Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А60-50164/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50164/2017
30 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-50164/2017 по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ "Нижнетагильское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308662315600049) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица: ФИО2, предъявлен паспорт.

Заинтересованному лицу процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел РФ "Нижнетагильское" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на наличие товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию; в ходе судебного заседания ИП ФИО2 представила товарно-сопроводительные документы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заинтересованное лицо, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела (протокола осмотра помещений от 30.08.2017), сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Нижнетагильское» в ходе проведения проверки по адресу: <...> в кафетерии «Дионис» выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 следующей алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- пиво «Уральский мастер» емк. 0,5 литра, кр. 4,7%, в количестве 2-х бутылок; дата розлива 07.10.2016

- пиво «Рижское» вкус воспоминаний емк. 0,5 литра, кр. 4,7%, в количестве 7-ми бутылок; дата розлива 15.08.2017

- пиво «Балтика 3» классическое емк. 0,45 литра, кр. 4,8%, в количестве 3-х бутылок, дата розлива 24.05.2017.

Алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 30.08.2017 и согласно акту приема алкогольной продукции хранится на складе ОПП МУ МВД России «Нижнетагильское» по адресу: <...>.

Результаты проверки оформлены протоколом осмотра помещений, территорий от 30.08.2017.

В соответствии с рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Нижнетагильское» 05.09.2017, при составлении протокола об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем были представлены накладная и справка разделы « А» и « Б» на пиво «Рижское» об.0,5 л кр.4,7%, дата розлива 15.08.2017;  на пиво «Уральский мастер»об.0,5л кр.4,7% дата розлива 07.10.2016, пиво «Балтика 3» об.0,45л кр.4,8% дата розлива 24.05.2017 товарно-сопроводительные документы не представлены.

Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел РФ "Нижнетагильское" по факту отсутствия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, 05.09.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол 6604 № 0005877 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу 6604 № 0005877 от 05.09.2017 ФИО2 вменяется отсутствие на проверяемом объекте товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортная накладная, справки А и Б, сертификаты соответствия) на алкогольную продукцию: пиво «Рижское» объемом 0,5 л по цене 56 руб. в количестве 2 бутылок.

Материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

К документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, в силу п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ относятся товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно материалам административного дела, в момент проведения проверки сотрудником индивидуального предпринимателя в кафетерии «Дионис» не были представлены сопроводительные документы. В ходе административного производства индивидуальным предпринимателем были представлены документы на часть алкогольной продукции, что нашло отражение в рапорте от 05.09.2017г.

В ходе судебного заседания индивидуальным предпринимателем также представлены сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию, в том числе на пиво «Уральский мастер» об.0,5л кр.4,7% дата розлива 07.10.2016 (накладная №2507 от 12.05.2017, справка к ТТН  разделы «А» и «Б»); на пиво «Балтика 3» об.0,45л кр.4,8% дата розлива 24.05.2017 (накладная № 4618 от 18.08.2017, справка к ТТН разделы «А» и «Б»).

Таким образом, при разрешении настоящего спора установлено, что сопроводительные документы на момент проведения проверки представлены не были, однако, имелись у предпринимателя и были им представлены в ходе дальнейшего производства по делу. При этом административная ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает лишь в том случае, когда продавец не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию. В данном случае имело место отсутствие необходимой документации на момент проведения проверки в месте ее реализации, что не образует состав правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Отсутствие товарно-транспортных накладных у продавца общества в момент проверки является нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции, что образует состав иного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не относится к подведомственности арбитражного суда.

Таким образом, наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказано, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                          В.В. Окулова