Решение от 24 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21026/2023
г. Барнаул
25 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 11 декабря 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению участника общества с ограниченной ответственностью "Ромак" ФИО1 к Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю о восстановлении правового положения объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, существовавшее до нарушения права на 01.01.2007, восстановив учетные сведения о нем следующим образом:

исключении из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский;

установлении юридического факта с 01.01.2007 для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции";

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, в сведения о категории земель – категорию земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в сведения о разрешенном виде использования земельного участка – вид использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции",

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Панкрушихинского района Алтайского края.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, протокол от 17.01.2024, диплом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю – ФИО2, по доверенности от 09.11.2023, удостоверение, диплом,

от иных лиц - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

участник, представитель участников общества с ограниченной ответственностью "Ромак" (далее – ООО "Ромак") ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, к Филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю (далее – заинтересованные лица), которым просит:

признать незаконным, недействительным перевод Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю в лице правопреемника – Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю, земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский (далее – земельный участок), из состава земель из других категорий в земли населенного пункта поселка Первомайский Панкрушихинского района Алтайского края; признать незаконным внесение для этого земельного участка в Государственный кадастр недвижимости соответствующих ложных сведений: о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования - "под коммунально-складские объекты";

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по внесению в 2017 году в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский;

признать незаконным бездействия Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, которой с 2007 года было известно о присвоении недостоверной категории земель – "земли населенного пункта", недостоверного вида разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", земельному участку с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящемуся по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский;

восстановить правового положения объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, существовавшее до нарушения права на 01.01.2007, восстановив учетные сведения о нем следующим образом:

исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский;

установить с 01.01.2007 для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции";

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, в сведения о категории земель – категорию земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в сведения о разрешенном виде использования земельного участка – вид использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".

Решением от 26.11.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 14.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 19.12.2024 решение от 06.11.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 14.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-21026/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края в части результатов рассмотрения следующих требований:

восстановления правового положения объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м, находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, существовавшее до нарушения права на 01.01.2007, восстановив учетные сведения о нем следующим образом:

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м, находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский;

- установить с 01.01.2007 для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м, находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, категорию земель – "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции";

обязания управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м, находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, в сведения о категории земель – категорию земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в сведения о разрешенном виде использования земельного участка – вид использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции";

распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины.


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Панкрушихинского района Алтайского края.

В судебном заседании 18.11.2025 истец пояснил, что просит рассматривать требования об установлении юридического факта с 01.01.2007 для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м, находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, категорию земель – "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенного вида использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".

Судом принято уточнение в порядке статьи 49 АПК РФ.

Администрация Панкрушихинского района Алтайского края возражала против удовлетворения требований заявления, указав, что не располагает сведениями о недостоверных действиях (либо бездействии) ответчиков, в результате которых земельному участку с кадастровым номером: 22:32:030008:7 были присвоены категория земель "земли населенных пунктов" и вид разрешенного использования "под коммунально-складские объекты". Согласно сведениям из общедоступного публичного ресурса "Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» в настоящее время земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030008:7 расположен в территориальной зоне 22:32:-7.69 -зона производственного и коммунально-складского назначения (ПК) муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края. Таким образом, разрешенное использование участка соответствует зоне, в которой он расположен. Полагает, что на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 вид его разрешенного использования также соответствовал территориальной зоне (более подробно доводы изложены в отзыве).

Администрация Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края возражала против удовлетворения требований заявления, указав, что не располагает сведениями о недостоверных действиях (либо бездействии) ответчиков, в результате которых земельному участку с кадастровым номером: 22:32:030008:7 были присвоены категория земель "земли населенных пунктов" и вид разрешенного использования "под коммунально-складские объекты". Согласно сведениям из общедоступного публичного ресурса "Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» в настоящее время земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030008:7 расположен в территориальной зоне 22:32:-7.69 -зона производственного и коммунально-складского назначения (ПК) муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края. Таким образом, разрешенное использование участка соответствует зоне, в которой он расположен. Полагает, что на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 вид его разрешенного использования также соответствовал территориальной зоне (более подробно доводы изложены в отзыве).

Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю представил отзыв, которым возражал против удовлетворения требований заявления, указав, что в настоящее время по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030008:7, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, и имеет следующие характеристики: вид объекта - земельный участок, вид земельного участка - землепользование, вид категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования по документу - под коммунально-складские объекты, вид разрешенного использования - для размещения коммунальных, складских объектов, его площадь составляет 134 411 кв.м. Кадастровый учет земельного участка осуществлен до 2008 года (ранее учтенным объект недвижимости) на основании заявления ООО "Сибирь-Элита" от 24.08.2004 с приложением постановления Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края № 15 от 16.08.2004 и Описания земельных участков от 18.08.2004.Факт недостоверности сведении ЕГРН в части категории земельного участка, его вида разрешенного использования, не находит своего подтверждения. При учете изменении сведений ЕГРН об объекте недвижимости, его новые характеристики будут действовать с даты принятия государственным регистратором положительного решения об осуществлении таких учетно- регистрационных действий. Заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи настоящего заявления и обжалования действий государственных органов, поскольку все обстоятельства дела, и как заявитель считает факта нарушения его прав и законных интересов, ему известны с момента подачи искового заявления, рассмотренного в Октябрьском районном суде города Барнаула Алтайского края по делу № 2-1112/2017 (более подробно доводы изложены в отзыве).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве указало, что правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным Кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Следует отметить, что Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрен порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, путем подачи заинтересованным лицом соответствующего ходатайства в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Соответственно, в случае подачи такого ходатайства в уполномоченный орган заинтересованным лицом и его удовлетворении, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую, при дальнейшей подачи заявления в орган регистрации прав заинтересованным лицом для осуществления учетио - регистрационных действий, либо при направлении такого акта в порядке межведомственного взаимодействия в орган регистрации прав, сведения ЕГРН о категории земель в отношении спорного земельного участка подлежит уточнению. Таким образом, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрен административный порядок перевода земельного участка в составе таких земель из одной категории в другую. Также заявило о пропуске срока давности для обращения в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание представители Администрации Панкрушихинского района Алтайского края, Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края, Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя поддерживал требования заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю настаивал на доводах отзыва.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Панкрушихинского района Алтайского края № 58 от 28.02.2001 земельный участок изъят из земель, находящихся в ведении администрации Подойниковского сельского Совета - 9,7 га в п. Мирный, и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ОАО "Панкрушихинский элеватор".

Согласно Плана границ земельного участка от 17.05.2001, на земельном участке Зерно приемный пункт (далее - ЗПП) Световский (23 га) был вымежеван земельный участок непосредственно под объектами ЗПП площадью 9,7 га по адресу п. Мирный, ХПП и ему был присвоен кадастровый номер: 22:32:030700:03; категория вымежеванного участка: земли поселений: производственная застройка.

В соответствии с постановлением Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края № 9 от 17.05.2001 земельный участок площадью 9,7 га с кадастровым номером: 22:32:030700:03 предоставлен по праву постоянного (бессрочного) пользования ООО "Сибирь-Элита" для использования и обслуживания зданий и сооружений с приложением Плана границ земельного участка от 17.05.2001.

Постановлением № 277 от 19.11.2001 Администрации Панкрушихинского района утверждены материалы инвентаризации земель, представленные с приложениями, а также материалы описания границ сельских населенных пунктов Панкрушихинского района Алтайского края - представлены документы государственного фонда данных, полученные в результате проведения землеустройства и находящихся в ведении Управления Росреестра по Алтайскому краю: копия проекта землеустройства перераспределения земель хозяйств Панкрушихинского района Алтайского края; копия описания границ сельских населенных пунктов Панкрушихинского района Алтайского края.

В декабре 2003 года имущество ЗПП Световский у ООО "Сибирь-Элита" по договорам купли-продажи приобрело ООО "Ромак".

Прежний собственник ЗПП Световский - ООО "Сибирь-Элита", обладавший правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030700:03 площадью 9,7 га, 20.04.2004 подало заявку о межевании на земельном участке ЗПП Световский (23 га - отвод, 1955 года) нового участка большей площади 13, 44 га.

Согласно межевого дела, составленного на 05.08.2004 ФИО3, на вновь образованный земельный участок общей площадью 13, 4411 га на земельном участке ЗПП Световский (23 га отвод 1955 года), вновь образованный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре земель кадастрового района 24.08.2004, присвоен кадастровый номер: 22:32:030008:7.

На основании межевого дела подготовлено описание земельных участков от 18.08.2004 для вновь образованного участка на площадке ЗПП Световский площадью 13.4411 га с кадастровым номером: 22:32:030008:7.

Согласно Плана земельного участка новый земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030008:7 поглощает прежний земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030700:03.

В соответствии с постановлением Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края № 15 от 16.08.2004 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: 22:32:030700:03 общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Элита" в связи с прекращением прав собственности на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке; земельный участок изъят у бывшего землепользователя; предоставлен данный преобразованный земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030008:0007 ООО "Ромак" по праву аренды с последующим заключением договора аренды

Согласно постановлению Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края № 43 от 04.02.2008 ООО "Ромак" в собственность предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов (разрешенное использование - земли под коммунальные объекты), расположенный по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, территория существующего ХПП на станции Световская, прошедшего государственный кадастровый учет с присвоенным кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м.

На основании указанного постановления между ООО "Ромак" (покупатель) и Администрацией Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края (продавец) заключен договор купли – продажи земельного участка № 05 от 04.02.2008.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.06.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 внесены следующие сведения:

дата присвоения кадастрового номера – 09.02.2007;

площадь 134411 кв. м.;

категория земель – земли населенных пунктов;

вид разрешенного использования - под коммунально-складские объекты.

Полагая, что внесение сведений о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты" для земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7, площадью 134411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский являются незаконными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с пунктам 6, 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации к генеральному плану поселения прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт, содержащие, в частности, перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, с указанием категории земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Основной земельный участок промышленной площадки (23 Га) Световского элеватора и вымежеванные из него прежний и новый земельный участок относились на момент образования и до 2007 года к общественным землям земель поселений согласно указания кадастрового инженера ФИО4 В описании земельного участка от 18.08.2004, выполненного ФИО5, при межевании земельного участка, и располагались в зоне сельскохозяйственного назначения вне границ населенных пунктов поселок Первомайский и поселок станция Световская (материалы инвентаризации земель, оформленных Постановлением № 277 от 19.11.2001 Администрации Панкрушихинского района, и материалами зонирования территории Генерального плана муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края) с соответствующими налоговыми обязательствами (кадастровая стоимость 263 445.5 руб.).

В 2007 году в связи с внесением изменений Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-Ф3 в Земельный кодекс Российской Федерации: упразднением категории земель "земли поселений", спорный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" с назначением для размещения коммунально-складских объектов.

ФИО6 25.12.2015 как собственник земельного участка, обратилась в порядке досудебного урегулирования спора в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю" с заявлением об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером: 22:32:030008:7.

В заявлении от 25.12.2015 ФИО6 указала на технические ошибки, совершенные Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" при внесении сведений в ГКН о земельном участке и объектах капитального строительства, расположенных на нем. А именно, земельный участок согласно правоустанавливающих документов относится к "землям сельскохозяйственного назначения" под иные цели и объекты капитального строительства - это объекты зерноприемного пункта, т.е. зерносклады и объекты инфраструктуры зерноприемного пункта Заготзерно.

Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" принято решение № 01024/16 - ИШ от 26.02.2016, согласно которого сведения о категории земель для Земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 – "земли населенных пунктов" внесены в ГКН в соответствии с постановлением Администрации Подойниковского сельсовета Панкруших и некого района Алтайского края от 16.08.2004 №15 и Описания земельных участков от 18.08.2004, исполненного ИП ФИО5

В дальнейшем при обращении ООО "Ромак", ФИО6 к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю и Управлению Росреестра по Алтайскому краю о приведении категории земель для Земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 к действительной – "земли сельскохозяйственного назначения" было установлено наличие ксерокопии постановления Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушнхииского района Алтайского края от 16.08.2004 № 15, иного содержания, чем Постановление Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушнхииского района Алтайского края от 16.08.2004 №15, имеющееся в подлиннике у собственника Земельного участка и имеющиеся в подлиннике на хранении в Архивном отделе Администрации Панкрушихннского района Алтайского края, на основании которого внесены сведения о категории земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Панкрушихинского районного суда от 19.08.2019 по делу № 2а-124/2019 признан недействительным вариант постановления Администрации Подойниковского сельсовета № 15 от 16.08.2004, используемый Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра и Управлением Росреестра по Алтайскому краю, признано действительным постановление Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края от 16.08.2004 № 15, хранящееся в Архивном отделе Администрации Панкрушихинского района Алтайского края.

Как следует из материалов дела, регистрационное дело на земельный участок с кадастровым номером: 22:32:030008:7 содержит ксерокопии постановления Администрации Подойниковского сельсовета от 16.08.2004 №15 ("двойник"), на основании которого 09.02.2007 этому земельному участку присвоена категорию земель – "земли населенного пункта", вид разрешенного использования земельного участка – "под коммунально-складские объекты".

Постановление Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края от 16.08.2004 № 15, находящееся в Архивном отделе и подтверждаемое Администрацией Панкрушихинского района Алтайского края, не содержит указаний о категории земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 площадью 13,4411 Га.

Согласно постановлению Администрации Панкрушихинского района № 277 от 19.11.2001 границы населенного пункта - поселок Первомайский (совместно с поселком станции Световская), а так же согласно Генеральному плану муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края от 30.09.2015 (карте современного использования и комплексной оценки поселка Первомайский и поселка ст. Световская), земельный участок зерноприемного пункта (хлебоприемного пункта, элеватора) Световский (23 Га), в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7, вымежеванный на земельном участке зерноприемного пункта (хлебоприемного пункта, элеватора) Световский, - расположен вне границ поселка Первомайский и поселка ст. Световская, не входит в состав земель населенных пунктов муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края и имеет установленную этими правоустанавливающими документами категорию земель – "земли сельскохозяйственного назначения", ввиду нахождения в территориальной зоне земель "земли сельскохозяйственного назначения".

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540) к "землям сельскохозяйственного назначения" относятся земли для размещения зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции с разрешенным видом использования таких земель – "Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции"; код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка - 1.15.

Указанное решение не исполнено, доказательства обратного не представлены.

Также решением Панкрушихинского районного совета депутатов Алтайского края от 30.09.2015 № 45РС края от 30.09.2015 № 45PC был утвержден Генеральный план муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, согласно которому, земельный участок промышленной площадки (23 Га) Световского элеватора вместе с включенным в него Земельным участком расположен вне границ населенного пункта поселок Первомайский и поселок станции Световская в зоне земель сельскохозяйственного назначения.

ФИО6 как собственником земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 в Администрацию Пакрушихинского района Алтайского края 11.12.2018 подано обращение № 232/0Т/176 о приведении в Едином государственном реестре прав недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о категории земель и виде разрешенного использования для земельного участка к действительным, ввиду несоответствия ныне имеющихся в ЕГРН сведений о категории земель, виде разрешенного использования для этого земельного участка: материалам инвентаризации земель, оформленным постановлением Администрации Панкрушихинского района № 277 от 19.11.2001, имеющимся в деле на земельный участок у Управления Росреестра по Алтайскому краю, которыми на 19.11.2001 правопредшественником Управления Росреестра по Алтайскому краю зарегистрирована граница населенного пункта поселок Первомайский муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, которой установлено, что земельный участок не входит в границы населенных пунктов поселок Первомайский и поселок станции Световская, и согласно материалов зонирования территории, расположен в зоне земель "земли сельскохозяйственного назначения"; генеральному плану муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, согласно которому земельный участок не входит в границы населенных пунктов поселок Первомайский и поселок станции Световская, расположен в зоне земель "земли сельскохозяйственного назначения".

Администрация Панкрушнхннского района Алтайского края в ответе №23 2/ПО Г/8 от 09.01.2019 указала, что согласно Генерального плана муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края (карте современного использования и комплексной оценки поселка Первомайский и поселка станции Световская) земельный участок расположен за территорией поселка Первомайский и за территорией поселка станции Световская не входит в состав земель населенных пунктов муниципального образования Подойниковскнн сельсовет Панкрушнхннского района Алтайского края; самостоятельно установить действительную категорию (соответственно разрешенный вид использования) путем внесения изменений в Генеральный план муниципального образования Подойннковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края (изменением границ) не имеет возможности ввиду фактического нахождения земельного участка с кадастровым номером: 22:32:030008:7 за границами населенных пунктов, а так же ввиду того, что иной порядок перевода земельных участков из категории земель "земли населенных пунктов" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" действующим законодательством не установлен; правовой акт о переводе указанного участка в действительную категорию администрацией издан быть не может, вопрос в настоящем случае должен быть разрешен в судебном порядке.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Рассмотрев доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, суд учел, что в ходе рассмотрения настоящего обособленного спора заявитель не раз указывал на то, что требование заявителя направлено на защиту от нарушения их прав, не связанного с лишением владения (негаторный иск), в связи с чем доводы о пропуске срока подлежат отклонению.

Суд, учитывает, что из материалов дела с очевидностью усматривается, что после приобретения прав на спорный земельный участок, который изначально бы образован вне населенного пункта и предоставлялись для сельскохозяйственного использования, ООО "Ромак" совершало целенаправленные действия, обращаясь с заявлениями как в суд, так и к органам публичной администрации, в целях определения правового режима этих участков, связанного с их использованием в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

Основания для внесения сведений об иной категории земель в отношении спорного земельного участка в ЕГРН вместо категории - земли сельскохозяйственного назначения в данном случае отсутствовали, поскольку категория спорного земельного участка подтверждается материалам инвентаризации земель, оформленным постановлением Администрации Панкрушихинского района № 277 от 19.11.2001, генеральным планом муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, согласно которому земельный участок не входит в границы населенных пунктов поселок Первомайский и поселок станции Световская, расположен в зоне земель "земли сельскохозяйственного назначения".

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, установив, что спорный земельный участок, в соответствии с генеральным планом муниципального образования Подойниковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края не входит в границы населенных пунктов поселок Первомайский и поселок станции Световская, расположен в зоне земель "земли сельскохозяйственного назначения", пришел к выводам о том, что при внесении в ЕГРН сведений о категории земель земельных участков была допущена ошибка, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документе, на основании которого вносились эти сведения.

Установление факта для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский с 01.01.2007 категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" необходим с целью обеспечения разрешенного использования земельного участка и отсутствия иного способа защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 9, 14, 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьями 1, 7, 15 Федерального закона от 04.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьей 25 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ, статьями: 1, 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, статьями 3, 5, 8, 14, 15 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьями 12, 13, 53.1, 63, 65.1, 65.2, 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 7, 8, 42, 60, 61, 65, 77, 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет требования искового заявления об исключении из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский; об установлении юридического факта для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский с 01.01.2007 категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции"; внесении в Единый государственный реестр недвижимости для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, в сведения о категории земель – категорию земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в сведения о разрешенном виде использования земельного участка – вид использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пунктам 1 и 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 ("О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Следовательно, указанное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский; и для внесения в Единый государственный реестр недвижимости для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, в сведения о категории земель – категорию земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в сведения о разрешенном виде использования земельного участка – вид использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".

Поскольку к полномочиям Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю не относится осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственной регистрации прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества, то суд признает Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю ненадлежащим ответчиком, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований к данному ответчику.

Судебные расходы суд относит на Администрацию Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) как надлежащего ответчика по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о категории земель – "земли населенного пункта", о виде разрешенного использования – "под коммунально-складские объекты", для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский.

Установить юридический факт для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский с 01.01.2007 категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования земельного участка – "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".

Внести в Единый государственный реестр недвижимости для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, площадью 134 411 кв. м., находящегося по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Первомайский, в сведения о категории земель – категорию земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в сведения о разрешенном виде использования земельного участка – вид использования "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции".

Вернуть участнику общества с ограниченной ответственностью "Ромак" ФИО1 12 100 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 30 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины в пользу ФИО1.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Энтус