Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А34-17910/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17910/2019
г. Курган
04 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.02.2019, паспорт, диплом, свидетельство, после перерыва: явки нет;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 02.08.2019, удостоверение, диплом, свидетельство, после перерыва: явки нет;

от третьего лица: явки нет, извещено (до и после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 44-Др от 20.12.2010, в приложение № 3 и № 6 в соответствии с просительной частью искового заявления.

Определением суда от 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

Представитель истца поддержал уточненное исковое заявление, представленное через канцелярию суда, заявил ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, просил отнести расходы по оплате государственной пошлины на истца.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении отзыва на первоначальное исковое заявление, дополнительных документов.

Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований.

Таким образом, суд перешел к рассмотрению исковых требований о внесении изменений в приложении № 3 и № 6 договора аренды лесного участка № 44-Др от 20.12.2010 в редакции, изложенной в просительной части ходатайства об изменении исковых требований, представленного 25.02.2020.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика против исковых требований не возражал.

Судом предложено объявить перерыв в судебном заседании для проверки заявленных требований (уточнений) с учетом лесохозяйственного регламента Шумихинского лесничества.

Представители истца и ответчика не возражали, заявили устные ходатайства о проведении судебного заседания после перерыва без их участия.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 15 час. 00 мин. 26.02.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

Как следует из материалов дела, 20.12.2010 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 44-Др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 7 договора арендная плата по договору составляет 943 800 руб.

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2011 по 31.12.2050.

По акту приема-передачи от 20.12.2010 лесной участок передан арендатору (приложение № 5).

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 06.11.2018 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества», согласно которому изменились количественные характеристики использования лесного участка, а именно изменилась расчетная лесосека и условия использования лесов – лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 695 от 27.12.2019 внесены изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 06.11.2018, которым был утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества», в регламент были внесены изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2020.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 N 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту.

Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Шумихинского лесничества принятым на 2019 год, а также изменений, внесенных в указанный лесохозяйственный регламент на 2020-2028 годы.

При этом указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 22-Др, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий.

Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается соответствующим лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом.

С учетом изложенного, договор аренды лесного участка подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Истцом также заявлено письменное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

В силу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Ответчик против удовлетворения заявления истца не возражал.

Изучив изложенные доводы, принимая во внимание позицию ответчика, а также учитывая, что внесение изменений в спорный договор является условием для осуществления истцом предпринимательской деятельности, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку истец обосновал возможность причинения значительного ущерба в случае не принятия мер к немедленному исполнению настоящего судебного акта.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии с его устным ходатайством (запись в протоколе и аудиозапись судебного заседания от 26.02.2020).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка №44-Др от 20.12.2010. Изложить приложение №3 и приложение №6 к договору аренды лесного участка №44-Др от 20.12.2010 в следующей редакции:

Арендатор - ООО «ЛесСтройМаркет»

(куб.м)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке

лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежден-

ных и погибших

лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для

строительст-ва, реконструк-ции и

эксплуатации объектов лесной, лесоперераба-тывающей инфраструк-туры

Всего

Хвойное

0
1 500

5 500

0
7 000

Мягколиственное

22 000

300

3 500

200

26 000

Итого

22 000

1 800

9 000

200

33 000

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 44-Др от 20.12.2010 в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Арендатор - ООО «ЛесСтройМаркет»

ГКУ «Шумихинское лесничество»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п.

Вид мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

Срок исполнения

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек всего, в т.ч.

Га

539

539

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

Га

349

349

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

Га

159

159

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

Га

31

31

1.2

Рубки ухода за лесами, всего

Га

31

31

кбм

2121

2121

в том числе ликвид

кбм

1800

1800

1.2.1

В том числе

Га

3
3

- Уход за молодняками

кбм

21

21

1.2.2.

- Прореживание

Га

19

19

кбм

1600

1600

в том числе ликвид

кбм

1400

1400

1.2.3.

- Проходные рубки

Га

9
9

кбм

500

500

в том числе ликвид

кбм

400

400

1.3.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Га

159

159

кбм

15900

15900

в том числе ликвид

кбм

9 000

9000

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

Га

71

71

кбм

11800

11800

в том числе ликвид

кбм

7100

7100

1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

Га

48

48

кбм

3500

3500

в том числе ликвид

кбм

1900

1900

1.3.3

Уборка неликвидной древесины

Га

40

40

кбм

600

600

в том числе ликвид

кбм

0
0

1.4.

Прочие рубки

Га

5
5

кбм

500

500

в том числе ликвид

кбм

200

200

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1

Посадка леса

Га

29

29

2.2

Дополнение лесных культур

Га

15

15

2.3

Уход за лесными культурами(в переводе на однократный) всего

Га

60

20

40

2.4.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

Га

29

29

2.5.

Содействие естественному возобновлению

Га

124

50

50

24

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

16

10

6
3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

6
3

3
3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

1
1

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

км

0,08

0,08

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

80,3

40

40,3

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,1

0,1

3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

Га

27

27

3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт

2
в течение п/о сезона

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт

1
1

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт

1
1

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт

3
3

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт

0
3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт

1
в течение п/о сезона

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт

1
в течение п/о сезона

3.15.

Установка и размещение стендов

шт

0
0

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов