Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А82-26626/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26626/2018
г. Ярославль
04 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВОЛЖАНИН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебным приставам Дзержинскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области,

к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1,

к старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО2,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4,

Третье лицо: ООО «ЯрТех»,

О признании незаконным бездействия судебных приставов Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО в рамках исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013300222 от 24.08.2017г., выразившиеся в непредставлении информации и документов взыскателю, направление которых предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в несовершении исполнительных действий, в том числе по розыску должника и его имущества, аресту имущества должника ( в т.ч. дебиторской задолженности), в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

Обязать Дзержинский РОСП г. Ярославля предоставить заявителю полную информацию и документы, о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 013300222 от 24.08.2017г, о всех маарах по розыску должника, имущества должника, аресту имущества должника в целях последующей реализации имущества и исполнении решения суда по делу А 82-563/2017;

Обязать Дзержинский РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО в рамках исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 013300222 от 24.08.2017г, произвести фактические действия (меры) по розыску должника, его имущества, аресту имущества должника, включая дебиторскую задолженность;

Обязать Дзержинский РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО, передать в налоговые органы материалы исполнительного производства в целях возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

при участии

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО5- представитель по доверенности

3-е лицо – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Волжанин» обратилось в арбитражный суд с заявлением ( уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) О признании незаконным бездействия судебных приставов Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО в рамках исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013300222 от 24.08.2017г., выразившиеся в непредставлении информации и документов взыскателю, направление которых предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в несовершении исполнительных действий, в том числе по розыску должника и его имущества, аресту имущества должника ( в т.ч. дебиторской задолженности), в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; об обязании Дзержинского РОСП г. Ярославля предоставить заявителю полную информацию и документы, о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 013300222 от 24.08.2017г, о всех мерах по розыску должника, имущества должника, аресту имущества должника в целях последующей реализации имущества и исполнении решения суда по делу А 82-563/2017; об обязании Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО в рамках исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 013300222 от 24.08.2017г, произвести фактические действия (меры) по розыску должника, его имущества, аресту имущества должника, включая дебиторскую задолженность; об обязании Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО, передать в налоговые органы материалы исполнительного производства в целях возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела , в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель Управления пояснила, что в рамках исполнительного производства противоправного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было. В отношении должника 20.02.2019г. в ЕГРЮЛ внесена запись о предстоящем исключении юридического лица. На основании заявления взыскателя от 11.03.2019г. заведено розыскное дело. В ходе розыскных мероприятий установлен директор должника, с нее взяты объяснения, вручено уведомление об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Имущества должника, в том числе дебиторской задолженности, не установлено.

Должник, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела, считается извещенным надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд установил.

12.10.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 39494/17/76001-ИП. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа арбитражного суда Ярославской области о взыскании с ООО «Яртех» в пользу заявителя денежных средств.

В рамках исполнительного производства приставом-исполнителем направлены запросы а банки, ФНС.

03.11.2017г. приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю.

31.01.2018г. старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства пристава.

Приставом повторно направлены запросы, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

23 августа 2018г. приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

06.02.2019г. старшим судебным приставом отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено с номером 4233/18/76001-ИП.

Приставом повторно направлены запросы, имущество должника не установлено.

11.03.2019г. взыскатель обратился с заявлением о розыске должника.

12.03.2019г. вынесено постановление о заведении розыскного дела.

В рамках розыскного дела установлен директор должника, кроме этого установлено что организация-должник не является взыскателем по другим исполнительным производствам.

19.03.2019г. директору организации-должника вручено требование о предоставлении документов, отобраны объяснения.

18.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требования о представлении документов, в отношении директора должника составлен протокол об административном правонарушении. Вынесено постановление о привлечении директора к административной ответственности.

Приставом направлен запрос в налоговый орган о представлении бухгалтерской отчетности за период 2017, 2018 г.г. в отношении должника-организации.

Из ответа от 30.04.2019г. следует, что по данному налогоплательщику бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017,2018г. отсутствует.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона N 229-ФЗ, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время в течении которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска. Однако данный срок не является пресекательным.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится в том числе и взыскатель, содержится в статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, закон N 229-ФЗ), включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем и знакомиться с материалами дела.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона N 229-ФЗ и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В рассматриваемом судом случае, взыскателем не направлялись в службу судебных приставов-исполнителей какие-либо ходатайства и заявления с требованием представить информацию о ходе исполнительного производства.

Заявителем не указано, какие конкретно процессуальные документы не были направлены в его адрес судебным приставом.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде в адрес взыскателя направлены материалы исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 65 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя (часть 2).

Частью 5 статьи 65 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

В рассматриваемом судом случае, заявление о розыске должника поступило в службу судебных приставов 11.03.2019г.

12.03.2019г. вынесено постановление о заведении розыскного дела.

В ходе розыскных мероприятий установлен директор должника, с него взяты объяснения, вручено требование о представлении документов.

В ходе розыскных мероприятий установлен факт отсутствия исполнительных производств, по которым должник является взыскателем.

Таким образом, в рамках розыскного дела приставом приняты все меры направленные на установление местонахождения должника.

С заявлением о розыске имущества должника взыскатель не обращался.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При этом, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у судебного пристава-исполнителя реальной возможности исполнить требование исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Заявителем, также не указано, какие предусмотренные законом меры, не были приняты судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа. Факт наличие дебиторской задолженности документально не подтвержден.

Закон об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять материалы исполнительного производства в налоговые органы с целью возбуждения последними дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ .

Вместе с тем, взыскатель не лишен возможности, самостоятельно представить информацию, в налоговый орган.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.