Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А14-1455/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-1455/2020

«03» июня 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь,

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь,

о взыскании 9 701 013 руб. 65 коп. задолженности, 41 788 руб. 98 коп. пени за период с 08.10.2019 по 15.10.2019, с продолжением начисления пени с 16.10.2019 по день фактического погашения задолженности, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 27.08.2019 (сроком на 3 года), диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 5 от 09.01.2020 (сроком до 31.12.2020), диплом, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (далее – истец, ООО «РКС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее – ответчик, ФКУ «ИК № 8 УФСИН по Воронежской области») о взыскании 9 898 892 руб. 71 коп. задолженности, 42 641 руб. 38 коп. пени по состоянию на 15.10.2019, с продолжением начисления пени с 16.10.2019 по день фактического погашения задолженности за период с 08.10.2019 по 15.10.2019, с продолжением начисления пени с 16.10.2019 по день фактического погашения задолженности, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Определением суда от 12.02.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 18.03.2020.

Определениями суда от 18.03.2020 и 08.04.2020 судебные заседания были отложены.

В судебном заседании 27.05.2020 истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 9 701 013 руб. 65 коп. по договорам № 188 от 01.01.2019 и № 718 от 01.01.2019, а также пени в размере 41 788 руб. 98 коп., по состоянию на 15.10.2019, с продолжением начисления пени с 16.10.2019 по день фактического погашения задолженности.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ.

Из материалов дела следует, 01.01.2019 между ООО «РКС» и ФКУ «ИК № 8 УФСИН по Воронежской области» заключен договор водоотведения № 188, в соответствии с условиями которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (п. 1.1. договора).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 1 (п. 2 договора).

Датой начала приема сточных вод является 01.01.2019 (п. 4 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случаях, предусмотренных п. 123 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно (п. 9 договора).

Согласно п. 12 договора, абонент обязан:

- соблюдать установленный договором режим водоотведения (п.п. д);

- производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возместить вред, причиненный водному объекту (п.п. е);

- соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (п.п. з).

Раздел VII договора предусматривает контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

В п. 22 установлено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб согласованы сторонами в Приложении № 3 к договору (п. 23 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме, согласно Приложению № 4 к договору (п.25 договора).

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента (п. 26 договора).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию (п. 32 договора).

Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (п. 36 договора).

01.01.2019 между ООО «РКС» и ФКУ «ИК № 8 УФСИН по Воронежской области» на аналогичных условиях заключен договор водоотведения № 718.

В соответствии с требованиями Постановления правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525), ответчик подпадает под требования программы контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно программы контроля состава и свойств сточных вод, истец 28.08.2019 осуществил отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце, согласованном сторонами, для выявления превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Опечатанные пробы направлены для анализа в аккредитованную лабораторию МУП Водоканал» (ИНН <***>, Юр. адрес: 397909, <...>), имеющую аттестат аккредитации № RA.RU.511437 дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 17.02.2015.

Ответчиком проводился параллельный отбор проб, которые были направлены в лабораторию ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», имеющих аттестат аккредитации №RA.RU.513238, дата внесения сведений в реестр об аккредитованном лице 15.07.2015.

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение нормативно установленного значения показателя «Цветность», что указано в протоколе испытаний №119/2019-СТ от 04.09.2019.

По результатам отборов составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, № 11 от 28.08.2019.

При этом, обор проб произведен из контрольного канализационного колодца № К-2, согласованного сторонами в договорах.

Письмом № 1735 от 25.09.2019 истцом в адрес ответчика были направлены результаты, проведенного отбора проб, в том числе: акт отбора № 1 от 28.08.2019, протокол испытаний № 119/2019-СТ от 04.06.2019; расчет платы за превышение ПДК ЗВ в СВ; выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод №1735 от 25.05.2019; счет-фактуры, акты оказанных услуг, счета на оплату.

По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договорам № 188 и 718 от 01.01.2019 в размере 9 701 013 руб. 65 коп. (с учетом уточнения).

Истец направил в адрес ответчика претензию №1930 от 15.10.2019, которая была оставлена последним без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ (далее - ГК РФ), если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Данные отношения регулируются, в том числе, рядом подзаконных нормативных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 (далее – Правила №644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее – Правила № 525).

Согласно пункту 3 Правил № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Заключенные между истцом и ответчиком договоры №188 от 01.01.2019 и №718 от 01.01.2019 водоотведения, по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов ЦСВ устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Подпунктом "и" пункта 35 Правил № 644 на абонента возложена обязанность соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольная проба - это проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в ЦВС, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод; контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в ЦСВ.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в частности, относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Спор между сторонами возник в части обязательств по оказанию услуг водоотведения сточных вод.

В соответствии с главой 5 Закона № 416-ФЗ, также предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 вышеуказанного закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правитель ством Российской Федерации.

Правила №644, регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение).

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

Согласно п. 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил № 167).

В силу п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно- канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 113 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498) предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

Пунктом 10 указанного приложения № 4, указано, что к сбросу в централизованные системы водоотведения запрещены:

минеральные включения гидравлической крупностью оседания более 2 мм/с, вещества (включения) гидравлической крупностью всплывания более 20 мм, любые неизмельченные предметы и материалы крупнее 2 см, любые сточные воды с цветностью более 150 единиц по хром-кобальтовой шкале.

Пунктом 114 Правил № 644 предусмотрено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК)) начисление производится на основании Раздела VII Правил № 644.

В соответствии с п. 18 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (п. 19 Правил № 525).

Согласно п. 21 Правил № 525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод, не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу п. 27 Правил № 525, составляет акт отбора проб сточных вод в 2 экземплярах по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1513-ст.

В соответствии с п. 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно п. п. 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев.

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона № 416-ФЗ, анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за превышение абонентом установленных нормативов водоотведения производится на основании Правил №644.

В силу пункта 119 Правил № 644, абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Согласно п. 120 Правила № 644 плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение.

В соответствии с п. 120 Правил № 644, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте правил:

П = Кк x Т x Q,

где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Судом установлено, что 28.08.2019 в 10 ч. 00 мин. представителю ответчика было вручено извещение об отборе проб сточных вод 28.08.2019 в 10 ч. 20 мин., которые были проведены в согласованное время, в присутствии представителя ответчика.

В материалы дела истцом представлен акт отбора проб сточных вод №11 от 28.08.2019, из которого следует, что отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, произведен в местах (контрольных канализационных колодцах), согласованных сторонами, а именно контрольный колодец № К-2, расположенный по адресу: <...>, при этом, замечаний по указанному факту ответчиком не заявлено.

Указанный акт, составленный в 4 экземплярах, подписан представителем ответчика без возражений.

Опечатанные пробы направлены для проведения анализа в аккредитованную лабораторию МУП «Водоканал» (<...>), имеющую аттестат аккредитации № RARU.511437, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице – 17.02.2015, при этом был составлен акт приема проб № 30/2019-СТ-3 от 28.08.2019.

Указанной лабораторией было выявлено значительное превышение в сточных водах нормативно установленного показателя «Цветность» (не более 150 единиц по хром-кобальтовой шкале), который составил 279 единиц, что подтверждается протоколом испытаний № 119/2019-СТ от 04.09.2019.

При этом, акт отбора проб содержат отметки о том, что производился отбор параллельных и резервных проб.

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Правилами №525 урегулирован механизм разрешения разногласий, возникающих при несопоставимости результатов исследований основной и параллельной проб.

Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункт 32 Правил N 525).

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил N 525).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (пункт 35 Правил N 525).

Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункты 36, 37 Правил №525). Указание на отбор организацией ВКХ резервной пробы при осуществлении параллельного отбора проб абонентом ВКХ содержится и в пункте 5.4 ПНД Ф 12.15.1-08; указанный пункт также устанавливает, что резервная проба хранится в организации ВКХ для разрешения возможных разногласий на период проведения анализа.

Таким образом, от своевременных действий абонента зависит реализации им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторий организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012. «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб».

В соответствии с п. 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод, представленных истцом, являются документальным подтверждением факта нарушения абонентом нормативов допустимых сбросов, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Между тем, доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также убедительных доказательств нарушения истцом условий доставки проб ответчиком в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что предусмотренные договорами водоотведения №178 и 188 от 01.01.2019, а также Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом нарушен не был. Отборы проб сточных вод произведены в присутствии представителя ответчика. Акт отбора проб сточных вод №11 от 28.08.2019 подписан представителями сторон без разногласий.

С учетом требований Постановления №644, истцом произведен расчет суммы задолженности, которая составила:

7 020 546 руб. 12 коп. - по договору № 188 от 01.01.2019 и 2 680 467 руб. 53 коп. - по договору № 718 от 01.01.2019 (всего - 9 701 013 руб. 65 коп.) (с учетом уточнения).

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения произведен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, ответчик контррасчет задолженности не представил.

Доказательства уплаты ответчиком задолженности в сумме 9 701 013 руб. 65 коп. в материалах дела отсутствуют.

При этом, ответчик, ссылаясь на ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона № 416-ФЗ, выразил возражения относительно включения в объем сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, объем сточных вод хозяйственно-бытового назначения из жилых помещений ФКУ ИК-8, так как считает, что договор водоотведения № 188 от 01.01.2019 заключен на канализационные стоки, поступающие из жилых помещений.

Между тем, указанный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФКУ «ИК-8 УФСИН России по Воронежской области» образует единый производственный комплекс, в который входят объекты по производству различной продукции (цех металлообработки, свиноводческий комплекс, кузнечный цех, прачечный комплекс, производственные мастерские, пекарня и другие), а также иные объекты учреждения по содержанию под стражей осужденных.

Отведение стоков производится истцом по всем объектам ответчика, входящим в единый производственный комплекс.

Согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности стоки, отводимые от разных объектов ответчика, не разделены по каждому из объектов, отдельного учета холодной воды и сточных вод не осуществляется, все стоки сбрасываются через единый выпуск, расположенный за территорией, из которого и осуществлялся отбор проб сточных вод для проведения анализа.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2019 по делу № А14-11122/2019, вступившим в законную силу.

Между тем, при разрешении настоящего спора ответчиком не было представлено документальных доказательств, свидетельствующих об изменении вышеуказанных фактических обстоятельств.

Ответчик является казенным учреждением, осуществляющим исполнение наказаний в виде лишения свободы на основании Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ответчик является самостоятельным юридическим лицом по договорам холодного водоснабжения и водоотведения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания для признания хозяйственно-бытовыми отводимые сточные воды от объектов ответчика, так как ответчиком ведется производственная деятельность, приносящая доход.

Между тем, указанные выводы согласуются с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2020 по делу № А14-11121/2019 и установлены в процессе рассмотрения аналогичного спора, основанного на тождественных договорных обязательствах.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и наличии оснований для удовлетворения иска в размере 9 701 013 руб. 65 коп.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по своевременной оплате задолженности истцом начислены пени, в соответствии с п. 54 Договора № 188 и Договора № 718, за период за период с 08.10.2019 по 15.10.2019 в размере 41 788 руб. 98 коп.

Исходя из положений статьи 12 ГК РФ, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 6.2. ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с п. 54 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с п. 6.2. ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, истец начислил неустойку по договору № 188 и договору № 718 от 01.01.2019, за период за период с 08.10.2019 по 15.10.2019 в общем размере 41 788 руб. 98 коп.

Представленный истцом расчет размера неустойки судом признан арифметически и методологически верным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Ответчик, доказательств, подтверждающих уплату неустойки, а также контррасчет не представил, заявив о снижении неустойки, в соответствии с положениями ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Конституционный Суд РФ в определении от 15.01.2015 № 7-О разъяснил, что положения ГК РФ о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая его статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вместе с тем часть первая статьи 333 ГК РФ, предусматривающая возможность установления судом баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате совершенного им правонарушения, не предполагает, что суд в части снижения неустойки обладает абсолютной инициативой - исходя из принципа осуществления гражданских прав в своей воле и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ) неустойка может быть уменьшена судом при наличии соответствующего волеизъявления со стороны ответчика.

Кроме того, положение части первой статьи 333 ГК РФ в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможности решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства без представления ответчиками доказательств, подтверждающих такую несоразмерность.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Каких-либо доказательств в обоснование ходатайства о снижении суммы пени ответчик не представил.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ и снижения размера взыскиваемой с ответчика неустойки, которая подлежит взысканию в размере 41 788 руб. 98 коп. за период с 08.10.2019 по 15.10.2019.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки на сумму основного долга 9 701 013 руб. 65 коп (в том числе: на сумму 7 020 546 руб. 12 коп. по договору №188 от 01.01.2019 в размере 30 242 руб. 35 коп.; 2 680 467 руб. 53 коп. по договору №718 от 01.01.2019 в размере 11 546 руб. 63 коп.) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной в срок суммы долга с 16.10.2019 и до фактического исполнения обязательства по оплате долга.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате задолженности установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком надлежащим образом не оспорен, а доказательств наличия обстоятельств, определенных в качестве оснований освобождения от ответственности, ответчиком не представлено, требование общества о взыскании с ответчика неустойки в размере 41 788 руб. 98 коп. по договорам за период с 08.10.2019 по 15.10.2019, с продолжением их начисления на сумму основного долга с 16.10.2019 по дату исполнения обязательств из расчета 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Банка России за каждый день просрочки исполнения обязательств по оплате задолженности в размере 9 701 013 руб. 65 коп., действующей на дату фактического исполнения судебного акта, заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и составляют, соответствии с п.п. 1 ст.333.21 НК РФ,71 714 руб. 00 коп.

При этом, в соответствии со статьей 333.37 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 п.3 ст. 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Между тем, законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Поскольку при подаче иска судом произведен зачет госпошлины в доход федерального бюджета, в размере 72 707 руб. 63 коп., по платежным поручениям № 2412 от 24.12.2019, №912 от 19.06.2019, №581 от 25.04.2019, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 71 714 руб. 00 коп. в качестве расходов по госпошлине, а 993 руб. 63 коп. подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 701 013 руб. 65 коп. задолженности, 41 788 руб. 98 коп. пени за период с 08.10.2019 по 15.10.2019; 71 714 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Продолжить взыскание пени с 16.10.2019 по день фактического погашения задолженности, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь из федерального бюджета 993 руб. 63 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 2412 от 24.12.2019.

Выдать справку на возврат из федерального бюджета 993 руб. 63 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова