Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А51-15220/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15220/2021
г. Владивосток
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олесик Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кавалеровского муниципального района (ИНН 2515002468, ОГРН 1022500972328, дата регистрации 19.12.1997)

к Обществу с ограниченной ответственностью Дальневосточный экипировочный центр «Атлант» (ИНН 2536156797, ОГРН 1052503056264, дата регистрации 16.06.2005)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно образовательный центр (спортивный) «Кристалл» пгт. Кавалерово (ИНН 2515008692, ОГРН 1032500973581, дата государственной регистрации: 26.11.2003, адрес: Приморский край, пгт. Кавалерово, ул. Комсомольская, д.36

об обязании произвести замену спортивно-технологического оборудования по 8 наименованиям в количестве 16 штук на общую сумму 642 035,70 рублей, муниципальный контракт от 30.07.2019 № 0320300002119000121, на товар надлежащего качества, о взыскании штрафа в размере 62 417,71 руб.,

при участии:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: Истомин А.В., паспорт, доверенность от 13.09.2021, диплом; Базылев Е.К., паспорт, доверенность от 13.09.2021, доверенность.

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще.

установил:

Администрация Кавалеровского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском об обязании произвести замену спортивно-технологического оборудования по 8 наименованиям в количестве 16 штук на общую сумму 642 035,70 рублей, муниципальный контракт от 30.07.2019 № 0320300002119000121 на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, Установленным указанным контрактом, в месячный срок после вступления в законную силу решения арбитражного суда по месту нахождения ответчика; о взыскании штрафа в размере 62 417,71 руб.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Истец в обоснование заявленных требований по тексту иска указал, что ответчиком в адрес органа местного самоуправления в нарушение условий муниципального контракта поставлено оборудование отличное от указанного в Техническом задании, в связи с чем Администрация была вынуждена обраться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в письменных возражениях пояснил, что доводы ответчика о том, что товар был принят без замечаний, не могут быть приняты во внимание, поскольку выявленные недостатки (несоответствия) не могли быть обнаружены без установки оборудования, так как тренажеры были поставлены в разобранном виде. Следовательно, должностные лица не могли знать об указанных недостатках на момент поставки и приемки товара, а поставщик, в свою очередь, предоставил недостоверную информацию, тем самым ввел в заблуждение заказчика.

Ответчик в ходе судебного разбирательства указал, что с заявленными требованиями не согласен. Общество указало, что проводимая в отношении Администрации проверка была осуществлена в марте 2021 года, спустя пятнадцать месяцев после надлежащего исполнения ответчиком муниципального контракта по поставке спортивного оборудования, то есть уже по факту выполнения третьим лицом монтажных (подрядных) работ по фактической установке поставленного оборудования.

При этом выводы Управления Федерального казначейства по Приморскому краю касаются только правильности оформления и учета со стороны истца финансово-бухгалтерской документации, и не относятся к анализу договорных гражданско-правовых отношений, возникших между сторонами.

Общество указало, что подписанные истцом документы подтверждает факт приемки по количеству и ассортименту и по качеству, поставленного товара (спортивно-технологического оборудования) со стороны Администрации.

Кроме того, по мнению ответчика, приемка товара надлежащего качества заказчиками свидетельствует о надлежащем исполнении поставщиками своих обязательств по контрактам, договорам поставки, а, следовательно, о прекращении соответствующих обязательств поставщика после надлежащего приемки товара, Администрация установила наличие дефектов, то данные требования необходимо было реализовать в течение установленного контрактом гарантийного срока.

МБОУДО «Детский оздоровительно образовательный центр (спортивный) «Кристалл» пгт. Кавалерово в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, указал, что осенью 2020 года на территории центра была произведена разгрузка поставленного в адрес органа местного самоуправления оборудования, упакованного в деревянные ящики и пластиковую упаковку. По количеству мест товар совпал со сведениями, указанными в транспортной накладной. Позже приемка оборудования была осуществлена представителями Администрации Кавалеровского муниципального района, и после распаковки и перенесена на хранение в подтрибунное помещение по адресу пгт. Кавалерово, ул. Комсомольская, 35. Впоследствии в июне 2021 года по устному распоряжению органа местного самоуправления в связи со сносом помещения, где хранился товар, поставленное оборудование было перемещено на территорию МБОУ ДО ДООЦ «Кристалл».

Третье лицо указало, что договор хранения и акт передачи данного оборудования Администрацией с МБОУ ДО ДООЦ «Кристалл» не заключались, следовательно, ответственность за хранение данного оборудования возложена на МБОУ ДО ДООЦ «Кристалл» быть не может.

Из материалов дела судом установлено, что 30.07.2019 между администрацией Кавалеровского муниципального района и ООО Дальневосточный экипировочный центр «Атлант» заключен муниципальный контракт № 0320300002119000121 на приобретение спортивно-технологического оборудования для создания малой открытой спортивной площадки, для подготовки к выполнению и проведению тестирования населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) ВФСК ГТО согласно «Техническому заданию» на сумму 3 120 885,66 руб.

Согласно пункту 4.2 муниципального контракта срок поставки товара с момента заключения контракта по 27.09.2019.

Актом приемки товаров (работ, услуг) по муниципальному контракту от 18.12.2019 оборудование принято.

Платежными поручениями от 24.12.2019 № 251567, от 25.12.2019 № 299606, от 26.12.2019 № 349429 осуществлена оплата по муниципальному контракту в полном объеме за поставленный товар.

Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 04.03.2021 № 81о/д в период с 05.03.2021 по 19.03.2021 в отношении администрации Кавалеровского муниципального района проведена плановая проверка представления и использования средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» за период с 01.01.2019 по 31.12.2020.

В ходе проверки выявлено нарушение части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 1.1-1.3, 4.4, 5.1.1 муниципального контракта с ООО Дальневосточный экипировочный центр «Атлант» по 6 наименованиям (в части технических характеристик) на общую сумму 542 625,7 руб. и по 2 наименованиям (в части поставки несоответствующего оборудования) на общую сумму 99 410 руб.:

1. По наименованию оборудования «Горизонтальная гимнастическая скамья с фиксацией ступней для выполнения испытания «Поднимание туловища из положения лежа на спине» предусмотрены к поставке скамьи в количестве 6 единиц на общую сумму 247 800,00 руб.

Фактически поставлено оборудование в количестве 6 единиц, габаритные размеры которых не соответствуют графе «Описание» пункта 1 табличной части Технического задания от 30.07.2019: длина - 1 550 мм. Параметры скамьи, указанные в паспорте на спортивное оборудование, также не соответствует фактическим: длина - 2000 мм, в паспорте не указано наименование оборудования, имеется только изображение.

2. По наименованию оборудования «Мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель (дистанция 6 м)», диаметр отверстия 90 см» предусмотрены к поставке оборудование в количестве 2-х единиц на общую сумму 99 980,00 руб., ширина которых от 1 100 мм и не более 1 200 мм.

Фактически поставлено (и оплачено) оборудование в количестве 2 единиц, габаритные размеры которых не соответствуют графе «Описание» пункта 4 табличной части Технического задания от 30.07.2019: 1 мишень состоит из 2 стоек, 2 перекладин, щита с отверстием, заградительной сетки к мишени нет. Вторая мишень установлена частично (установлены 2 стойки, остальное оборудование хранится на складе МБОУ ДО ДООЦ «Кристалл»).

3. По наименованию оборудования «Мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов, габариты отверстия 1,5 * 1,5 м» предусмотрено к поставке оборудование в количестве 1 единицы на общую сумму 42 780,46 рублей, длина которой составляет от 3 050 мм и не более 3 200 мм, ширина от 1 100 мм и не более 1 200 мм, высота не менее 2 506 мм.

Фактически поставлено (и оплачено) оборудование в количестве 1 единицы, габаритные размеры которого не соответствуют графе «Описание» пункта 5 табличной части Технического задания от 30.07.2019: габариты мишени квадратной составили 1 350 * 1 350 мм, высота - 2 600 мм, при этом согласно паспорту СЗ-171.00 ПС высота изделия - 2 306 мм. ширина комплекса по центру стоек 1 600 мм, по техническому заданию - от 1 100 до 1 200 мм, по паспорту - 1 600 мм. Установлена мишень, состоящая из 2 стоек и перекладин. Заградительной сетки к стойкам нет.

4. По наименованию оборудования «Большие брусья воркаут с упорами для отжиманий» предусмотрено к поставке оборудование в количестве 1 единицы на общую сумму 11 450,00 рублей, длина которого составляет 2 400 мм (±50 мм), ширина 500 мм (±20 мм), высота 950 мм (±10 мм).

Фактически поставлено (и оплачено) оборудование в количестве 1 единицы, габаритные размеры которого не соответствуют графе «Описание» пункта 13 табличной части Технического задания от 30.07.2019: высота - 1 500 мм, в паспорте изделия Romana 501.51.01 отсутствует наименование изделия, имеется только изображение оборудования.

5. По наименованию оборудования «Шведская стенка» предусмотрены к поставке оборудование в количестве 2-х единиц на общую сумму 66 340,00 рублей. Согласно Техническому заданию от 30.07.2019: шведская стенка состоит из 9 перекладин.

Фактически поставлено оборудование в количестве 2-х единиц, габаритные размеры которого не соответствуют графе «Описание» пункта 14 табличной части Технического задания от 30.07.2019: у шведской стенки 8 перекладин.

6. По наименованию оборудования «Рукоятки для тренировки мышц верхнего плечевого пояса» предусмотрены к поставке оборудование в количестве 2-х единиц на общую сумму 85 460,00 рублей, длина скамьи не менее 1 600 мм и шириной не менее 450 мм.

Фактически поставлено (и оплачено) оборудование в количестве 2-х единиц, габаритные размеры которого не соответствуют графе «Описание» пункта 15 табличной части Технического задания от 30.07.2019: длина скамьи 1 150 мм, ширина - 350 мм. На паспорте изделия СЗ-170.00 ПС не указано наименование изделия, имеется только изображение.

Кроме того в рамках исполнения муниципального контракта также предусмотрена поставка «Уличного тренажера «Жим лежа», «Уличного тренажера «Жим от плеч».

Фактически вместо «Уличного тренажера «Жим лежа» (фото из сети интернет № 1 прилагается) поставлено оборудование - «Уличный тренажер «Жим от груди», вместо «Уличного тренажера «Жим от плеч» - «Уличный тренажер «Верхняя тяга».

Общая сумма стоимости оборудования составляет 99 410 рублей.

25.06.2021 Истцом в адрес Ответчика была направлена Претензия от № 2320 и дополнение к Претензии от 16.08.2021.

14.07.2021 ответчиком в адрес истца направлен ответ № 03, претензия о замене товара не удовлетворена.

Оставление претензии послужило без удовлетворения основанием для обращения истца в арбитражный суд края с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование заключения и исполнения муниципальных контрактов регулируется нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1 статьи 509 ГК РФ).

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по спору о взыскании задолженности по договору поставки входят факт поставки товара в надлежащем объеме и качестве, факт приемки и оплаты поставленного товара.

Из материалов дела усматривается, что 30.07.2019 между администрацией Кавалеровского муниципального района (муниципальный заказчик) и ООО Дальневосточный экипировочный центр «Атлант» (поставщик) заключен муниципальный контракт № 0320300002119000121 на приобретение спортивно-технологического оборудования для создания малой открытой спортивной площадки, для подготовки к выполнению и проведению тестирования населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) ВФСК ГТО на сумму 3 120 885,66 руб. согласно «Технического задания» (пункт 1.1 контакта).

В силу пункта 1.2 муниципального контракта Поставщик обязуется поставить в адрес Заказчика товар в количестве, по цене, указанным в Спецификации.

В пункте 1.3 контракта сторонами согласовано, что заказчик обязуется надлежащим образом принять и оплатить Товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 3.2 муниципального контракта товар должен быть новым, не бывшим в эксплуатации, не восстановленным, строго соответствовать указанным характеристикам и не иметь дефектов. Товар поставляется в таре и упаковке. Упаковка Товара должна обеспечивать сохранность Товара при погрузке-разгрузке, транспортировке и хранении, простоту учета. Упаковка Товара не должна иметь видимых повреждений. Риски порчи Товара при транспортировке несет Поставщик.

Согласно условиям Контракта заказчик в лице Администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края взял на себя следующие обязательства.

При приемке товара Заказчик проверяет его соответствие сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, Спецификации, сертификатам соответствия (декларациями о соответствии), иных документах, удостоверяющих соответствие Товара обязательным требованиям, действующим на территории Российской Федерации (пункт 4.4. Контракта).

Для проверки поставленного Поставщиком Товара по настоящему Контракту в части соответствия качества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. По решению Заказчика для приемки товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек (пункт 4.5. Контракта).

Согласно пункту 4.6 контракта в случае положительного заключения по проведенной экспертизе Сторонами подписывается Акт приема-передачи товара. Акт приема-передачи товара оформляется и подписывается Поставщиком либо уполномоченным лицом Поставщика и передается на подпись Заказчику или представителю Заказчика, уполномоченному принять товар и подписать акт.

Заказчик обязуется принять товар и в течение 5 рабочих дней со дня получения Акта приема-передачи товара, направить Поставщику подписанный Заказчиком Акт приема-передачи товара или мотивированный отказ в приемке товара. В случае не подписания заказчиком акта в установленный срок и не направления Поставщику мотивированного отказа, поставленный Поставщиком товар, считается Заказчиком принятым (пункт 4.7. Контракта).

Так, орган местного самоуправления, обосновывая заявленные исковые требования, сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком условий муниципального контракта, выразившееся в поставке товара, не соответствующего условиям контракта.

Из материалов дела следует, что во исполнение муниципального контракта от 30.07.2019 № 032030002119000121 ООО Дальневосточный экипировочный центр «Атлант» в адрес истца осуществил поставку спортивно-технологического оборудования для создания малой открытой спортивной площадки, для подготовки к выполнению и проведению тестирования населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) ВФСК ГТО согласно Технического задания на приобретение спортивно-технологического оборудования, в котором указано наименование оборудования, количество и описание.

В пункте 1 статьи 513 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

По общему правилу согласно статье 408 ГК РФ обязательство прекращается его надлежащим исполнением. Приемка Товара надлежащего качества заказчиками свидетельствует о надлежащем исполнении поставщиками своих обязательств по контрактам, договорам поставки, а, следовательно, о прекращении соответствующих обязательств поставщика.

Доказательством отпуска (получения) товарно-материальных ценностей является документ (накладная, товарно-транспортная накладная, акт приема-передачи и др.), содержащий дату его составления, наименование организации-поставщика, содержание и измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, а также подписи уполномоченных лиц, передавших и принявших товар.

Из материалов дела усматривается, что после проведённой истцом положительного прохождения экспертизы результатов, предусмотренной пунктом 4.5 Контракта, стороны произвели действия по отгрузке и приемке спортивно-технологического оборудования, по результатам которых истец подписал товарную накладную от 08.11.2019 и акт приемки товаров (работ, услуг) от 18.12.2019.

Анализ указанных документов показывает, что они содержат необходимые обязательные реквизиты поставщика и муниципального заказчика и позволяют установить содержание конкретных хозяйственных операций, даты их совершения, факт поставки оборудования, условия о наименовании и стоимости поставленного товара. Товарная накладная подписана и истцом, ответчиком и скреплена печатями Администрации и общества.

Каких-либо претензий по качеству, комплектности, цене и других свойствах поставленного товара заказчик поставщику не предъявлял.

При этом отсутствие подписи ответчика в акте приемки товаров от 18.12.2019 в данном случае роли не играет, поскольку данный документ оформлен в соответствии с положениями пункта 4.5 Контракта и содержит в себе подписи членов созданной приемочной комиссии.

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт приемки по количеству, ассортименту и качеству поставленного спортивно-технологического оборудования со стороны истца.

Истец факт получения от ответчика товара не оспаривает.

Платежными поручениями от 24.12.2019 № 251567, от 25.12.2019 № 299606, от 26.12.2019 № 349429 осуществлена оплата по муниципальному контракту в полном объеме за поставленный товар.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 223 ГК РФ право собственности на поставленный и принятый без возражений и претензий товар к заказчику перешло к истцу.

Кроме того в силу пункта 3.3. муниципального контакта в момент поставки товара Поставщиком заказчику предоставляется гарантия производителя в соответствии с эксплуатационными документами на Товар, оформленная соответствующим гарантийным талоном. Срок предоставления гарантии производителя на товар должен составлять не менее 12 месяцев с момента подписания акта приемки товара.

Как указывалось ранее, акт приемки товаров был подписан 18.12.2019.

Доказательств того, что орган местного самоуправления обращался в течение гарантийного срока с претензией к производителю относительно качества товара, материалы дела не содержат.

Указанное свидетельствует об истечении гарантийных обязательств, предусмотренных положениями муниципального контракта, к моменту направления истцом (25.06.2021) претензии в адрес ответчика.

Кроме того, условия хранения товара после его передачи покупателю не исключали возможности его утраты или несанкционированной замены, ввиду чего результаты осмотра смонтированных конструкций и оставшегося товара по истечении столь длительного периода времени не могут опровергать выводы относительно комплектности, качества, количества и иных характеристик товара, сделанных комиссией администрации при его приемке, и с достоверностью указывать на вину поставщика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО Дальневосточный экипировочный центр «Атлант» исполнило свои обязанности по поставке товара надлежащим образом, соответственно, обязанность поставщика заменить качественный Товар в данном случае отсутствует.

Таким образом, поскольку нарушений положений муниципального контракта № 032030002119000121 ответчиком допущено не было, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании общества произвести замену спортивно-технологического оборудования, равно как и о взыскании штрафа с ответчика в размере 62 417,71 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.