Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А56-105596/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105596/2019
09 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «О`кей»

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО2, по удост.,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 10.01.2019

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «О`кей» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Управлением в ходе проведения административного расследования в отношении Общества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, д. 65, корпус 1, литер. А, помещение 1 (договор субаренды № 07-12-АПЛ от 01.12.2011, заключенный с ООО «Доринда»), выявлено нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно п. 4 статьи 7, ч. 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г. (Раздел 16, пункт 3, таблица 2).

Основанием для проведения административного расследования послужила информация, поступившая из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (вх.№78-24695 от 04.06.2019).

Управлением выявлены нарушения при реализации посуды «WALMER» для нужд потребителей.

Образцы кастрюли с крышкой Walmer Romford W 11011810, объем 2,3 л., производства «WALMER», Китай находились в реализации по цене 1799,00 рублей в ООО « О'КЕЙ»; пробы были отобраны для проведения исследований на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 , (Раздел 16, Классификация товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС, группа Алюминий и изделия из него, из 7615 Изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части из алюминия), п. 1 ГОСТ 17151-81 «Посуда хозяйственная из листового алюминия. Общие технические условия», ГОСТ Р 51162-98 «Посуда алюминиевая литая. Общие технические условия».

В аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» проведены лабораторные исследования кастрюли с крышкой Walmer Romford W 11011810, объем 2,3 л производства Walmer, Китай, на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённым решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 Условия и продолжительность исследований соответствуют Инструкции по санитарно-химическому исследованию изделий, изготовленных из полимерных и других синтетических материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами № 880-71. Описание образца: кастрюля из серебристого металла со стеклянной крышкой в металлическом ободе и отверстием для выхода пара; ручки кастрюли и крышки покрыты полимерным материалом красного цвета; на боку и внешней поверхности дна кастрюли имеется маркировка Walmer.

Образец без видимых дефектов. Согласно результатам лабораторных исследований кастрюля с крышкой Walmer Romford W 11011810, объем 2,3 л. производства Walmer, Китай не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 по миграции железа —1,6 мг/л при допустимом количестве миграции не более 0,3 мг/л, по миграции марганца — 0,29 мг/л при допустимом количестве миграции не более 0,1 мг/л.

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований кастрюля с крышкой Walmer Romford W 11011810, объем 2,3 л производства Walmer, Китай, отобранная в Обществе, не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждённым решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 по миграции железа и марганца в модельные среды (Раздел 16, пункт 3, таблица 2). Установленные в действиях предпринимателя факты свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни или здоровью потребителей.

10.09.2019 в отношении Общества составлен протокол №Ю 78-00-08/23-0296-2019 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Реализуемая Обществом кастрюля с крышкой Walmer Romford Wl 1011810, объем 2,3л., образцы которой Роспотребнадзор отбирал для проведения экспертизы, изготовлена из коррозионностойкой стали, что подтверждает маркировка, размещенная на товаре и указано в разделе «Описание образцов» Экспертного заключения №78-20-08.969.П. 12861 от 25.07.2019.

В Экспертном заключении №78-20-08.969.П. 12861 от 25.07.2019 указано, что перед экспертом поставлены следующие вопросы: соответствие образцов продукции из алюминия, реализуемых Обществом «Кастрюля с крышкой Walmer Romford Wl 1011810, объем 2,3л. из литого алюминия» Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии таможенного союза №299 от 28.05.2010, ГОСТ 17151-81 «Посуда хозяйственная из листового алюминия. Общие технические условия», ГОСТ Р 51162-98 «Посуда алюминиевая литая. Общие технические условия» по гигиеническим нормативам, а также маркировки потребительской упаковки вышеуказанной продукции.

Как указано в Протоколе лабораторных исследований №14012 от 17.07.2019 и Экспертного заключения №78-20-08.969.П. 12861 от 25.07.2019 в ходе проведения исследования экспертным учреждением было установлены следующие несоответствия спорного товара: по миграции железа - 1,6 мг/л при допустимом количестве миграции не более 0,3 мг/л, но миграции марганца - 0,29 мг/л при допустимом количестве миграции не более 0,1 мг/л.

Характер указанных в экспертном заключении несоответствий спорного товара говорит о том, что возникли они в момент производства товара, то есть допущены они изготовителем товара, а не продавцом.

Одновременно с поставкой спорного товара - кастрюль с крышкой Walmer Ramford 1011810 объем 2,3л. поставщиком данной продукции - ООО «Домострой» предоставлена декларация соответствия №РОСС ОВ.МГ11.Д14567 от 15.06.2018, что подтверждает Реестр деклараций соответствий, который является приложением к счет-фактуре (накладной) №9710 от 29.10.2019.

Из сопроводительной документации к спорной продукции ОКЕЙ не мог сделать вывод о ее несоответствии обязательным требованиям.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.