Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А07-5492/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5492/2023
31 марта 2023 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 (450005, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Добрый знак» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, служебное удостоверение ГПН № 157208;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО3, директор, паспорт;

третье лицо: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Добрый знак» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

С целью контроля исполнения обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты: Зданий и помещений гимназии-интерната, расположенные по адресу: 450059, <...> - используемых Государственным бюджетным образовательным учреждением Республиканская гимназия-интернат имени Газиза Альмухаметова, на основании решения № № 817, принятым 01 декабря 2022 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – заместителем главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО4, по согласованию с прокуратурой Республики Башкортостан. Срок проведения проверки определен с 16 декабря 2022 года по 29 декабря 2022 года. Срок проведения выездной проверки приостанавливался в связи с осуществлением пожарно-технической экспертизы в отношении систем противопожарной защиты на следующий срок: с «27» декабря 2022 г., 09 час. 00 мин. по «31» января 2023 г., 09 час. 00 мин. Срок проведения указанной проверки продлен до 02.02.2023. (КНМ 02220061000204349344 от 01.12.2022г).

По результатам проверки в отношении ООО «Добрый знак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ № 69 от 27.02.2023 года.

В ходе проверки административным органом вменено грубое нарушение лицензионных условий.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, договор от 27.12.2021 № ИМЗ-2021-067620, заключенный между Государственным бюджетным образовательным учреждением Республиканская гимназия-интернат имени Газиза Альмухаметова и ООО «Добрый знак», имел срок действия с 01.01.2022 по 30.06.2022 года, таким образом, правонарушение считается оконченным с момента истечения действия договора.

На основании положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Данный вывод не противоречит требованиям части 6 статьи 205 АПК РФ, а также сложившейся судебной практике (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2006 по делу № 75-ад06-2; постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № ВАС-7803/11 по делу № А63-2319/2010 и особое мнение судьи Дедова Дмитрия Ивановича; постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П).

При таких обстоятельствах заявление Государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «Добрый знак» по ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 (450005, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Добрый знак» (ИНН <***> ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К. Кутлин