Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А40-270442/2022

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-270442/22-108-4693
г. Москва
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 31.01.2023

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, <...>, (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТСД-СЕРВИС" (119435, <...>, ЭТ 1 ПОМ 4 КОМ 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2013, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г., за октябрь 2021г., в размере 28000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТСД-СЕРВИС" (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г., за октябрь 2021г., в размере 28000 руб.

Определением заявление было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 31.01.2023 судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суд учитывает, что действующее законодательство не предусматривает в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

Согласно соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

Как следует из материалов дела, в Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация - общество с ограниченной ответственностью "ТСД-СЕРВИС" под регистрационным номером 087-104-084875.

Фонд указывает, что Общество 15.11.2021 г. представило в адрес пенсионного фонда в сроки, установленные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 г., однако содержащего техническую ошибку (описка), допущенную при указании отчетного периода (в графе «отчетный период» вместо цифры «10», указана цифра «11»), в виду чего, указанный отчет был принят фондом, как поданный за ноябрь 2021 г.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением пенсионным фондом сформирован акт № 087S18220035281 от 14.02.2022 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи. На акт поступили возражения.

В результате рассмотрения акта, возражений и других материалов проверки пенсионным фондом вынесено решение от 06.04.2022 г. № 087S19220077933 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 27 500 руб. и выставлено требование от 06.05.2022 г. со сроком уплаты до 06.07.2022.

Фонд указывает, что общество не исполнило свою обязанность, установленную п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - «Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ»), в части своевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года до 15.11.2021, предоставив указанную отчетность 23.12.2021.

Между тем, судом установлено, что фактически указанная отчетность по форме СЗВ-М представлена и принята фондом 15.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через операторов электронного документооборота (далее - «ТКС»), что подтверждается материалами дела.

В последствии, обществом самостоятельно выявленная техническая ошибка (описка), допущенная только в одном знаке при указании отчетного периода, (в графе «отчетный период» вместо цифры «10», указана цифра «11»), устранена 23.12.2021, путем направления по средствам ТКС в адрес Истца отчетности по форме СЗВ-М с указанием верного отчетного периода - за октябрь 2021 года, то есть цифры «10». Остальные данные о застрахованных лицах остались неизменными.

Учитывая, что действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность страхователя представлять отчетность по форме СЗВ-М за не истекший период (п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), допущенная явная описка при направлении 15.11.2021 г. отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года не может быть расценена как представление отчетности не в срок, не в полном или в искаженном виде.

Таким образом, наличие у Общества квитанции о получении Пенсионным Фондом направленных сведений 15.11.2021, а также положительного протокола входного контроля сведений о застрахованных лицах, является надлежащим подтверждением факта представления данного отчета и его приема Фондом по телекоммуникационным каналам связи в установленный срок.

При этом, доказательств, подтверждающих, что в адрес Общества в установленном порядке было направлено соответствующее уведомление об устранении каких-либо ошибок или несоответствий в представленной отчетности при отсутствии иных отчетов за указанный период Фондом не представлено.

Таким образом, представление заявителем 23.12.2021 исправленной формы сведений за октябрь 2021 года не могло являться основанием для привлечения к ответственности за несвоевременное представление данных сведений, представленных 15.11.2021 и исправленных в части ошибочного указания отчетного периода.

Кроме ошибочного указания отчетного периода, представленные 15.11.2021 и 23.12.2021 отчеты содержат аналогичные сведения о застрахованных лицах, что позволяет рассматривать представленный 23.12.2021 отчет как повторный, что, в свою очередь, исключает возможность применения ответственности за его несвоевременное представление.

Согласно пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд исправленных сведений периода отчета, что исключает применение к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Также из материалов дела усматривается, пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. По итогам проверки фондом было выявлено недостоверное предоставление сведений за указанный период.

В связи с выявленным нарушением пенсионным фондом сформировано уведомление (без номера, без даты, без подписи), после чего выставлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки пенсионным фондом вынесено решение от 18.08.2021 г. № 087S19210214763 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 500 руб. и выставлено требование от 20.09.2021 г. со сроком уплаты до 03.11.2021 г.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом, представленное в материалы дела Фондом уведомление не может служить надлежащим доказательством соблюдения Фондом порядка, предусмотренного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, поскольку указанное уведомление не содержит ни номера, ни даты, ни подписи лица, его составившего, что не позволяет суду его идентифицировать, кроме того, в нем также не содержится и каких-либо сведений по организации, в отношении которой оно выставлено, а также отсутствуют доказательства направления этого уведомления страхователю (скриншот программного продукта АРМ Приема ПФР представлен в нечитаемой форме и не содержит данных позволяющих сделать вывод, что уведомление по факту выявленного нарушения было им получено), как надлежащее доказательство выполнения Фондом.

Таким образом, представленное уведомление не может быть принято судом.

В виду чего, суд приходит к выводу, что Фондом не представлено надлежащих доказательств совершения Обществом вменяемого нарушения.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова