Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А13-12497/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12497/2018
город Вологда
18 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации города Вологды к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района о прекращении права собственности и передаче объектов в собственность Вологодского муниципального района, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, Муниципального унитарного предприятия жилищно – коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал», Администрации сельского поселения Подлесное, Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат», Департамента социальной защиты населения Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Администрации Вологодского муниципального района, Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», Бюджетного учреждения жилищно – коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз»,

при участии: от истца ФИО2 от 29.11.2017,

у с т а н о в и л :

Администрация города Вологды (ОГРН <***>, далее – истец) обратилась в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района (ОГРН <***>, далее – ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о прекращении права собственности муниципального образования «Город Вологда» на объекты недвижимости: канализационная насосная станция № 22 общей площадью 44,6 кв.м., водонапорная башня площадью застройки 9,6 кв.м., артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6045), артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6046), канализационная сеть протяженностью 1359 м, водопроводная сеть протяженностью 2882 м, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Снасудово, с.Мосейково, Подлесное сельское поселение. Кроме того, просит передать в собственность Вологодского муниципального района объекты недвижимости: канализационная насосная станция № 22 общей площадью 44,6 кв.м., водонапорная башня площадью застройки 9,6 кв.м., артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6045), артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6046), канализационная сеть протяженностью 1359 м, водопроводная сеть протяженностью 2882 м, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Снасудово, с.Мосейково, Подлесное сельское поселение.

В обоснование заявленных требований истец сослался на необоснованный отказ ответчика в принятии спорных объектов, расположенных на территории Вологодского муниципального района, поскольку организация водоснабжения на территории сельских поселений района относится к полномочиям ответчика.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 12, 14, 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), статьи 6, 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Ответчик в отзыве возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» поддержало позицию истца.

Департамент имущественных отношений Вологодской области, БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», Автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Администрация Вологодского муниципального района возражает против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, в письменных отзывах возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости являются собственностью муниципального образования «Город Вологда».

Перечисленные выше объекты поступили в собственность муниципального образования «Город Вологда» на основании распоряжения исполкома Вологодского областного Совета народных депутатов от 14.07.1989 № 382р, которым была произведена передача очистных сооружений водопровода и канализации, входящих в состав Мосейковского психоневрологического интерната, на баланс производственного объединения «Облводоканал», в состав которого также входили производственные управления водопроводно-канализационного хозяйства города Вологды, Череповца и Великого Устюга.

Право собственности муниципального образования «Город Вологда» на спорные объекты зарегистрировано 27.03.2009 на основании решения Малого Совета Вологодского городского Совета народных депутатов №201 от 05.11.1992.

В соответствии с договором о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Вологдагорводоканал» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.01.1996 спорные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал».

Истец обращался к ответчику с просьбой согласовать передачу спорных объектов в собственность Вологодского муниципального района в связи с нахождением объектов на территории района. Ответчик отказал в данном согласовании, указав, что спорные объекты составляют самостоятельную централизованную систему водоснабжения Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат».

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 06.03.2018 по иску Администрации города Вологды к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности принять в собственность Вологодского муниципального района следующие объекты недвижимого имущества: канализационную насосную станцию № 22 общей площадью 44,6 кв.м., водонапорную башню площадью застройки 9,6 кв.м.; артезианскую скважину общей площадью 3,2 кв.м., инвентарный номер 6045; артезианскую скважину общей площадью 3,2 кв.м., инвентарный номер 6046; водопроводную сеть протяженностью 2882 м; канализационную сеть протяженностью 1359 м, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д. Снасудово, с. Мосейково Подлесного сельского поселения, было отказано. Вместе с тем, в решении суд указал, что нахождение в собственности муниципального образования «Город Вологда» спорных объектов не отвечает требованиям статьи 50 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), поскольку обеспечение водоснабжения и водоотведения жителей сельского поселения не относится к вопросам местного значения города.

Спорные объекты составляют самостоятельную централизованную систему водоснабжения и водоотведения, посредством которой обеспечивается предоставление коммунальных услуг Автономному учреждению социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» и собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Подлесный с/с, <...>.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона №131-ФЗ организация водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения относится к вопросам местного значения городского поселения, на территории сельских поселений – к вопросам местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно части 5 указанной статьи в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

При этом в силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Материалами дела подтверждено, что спорные объекты составляют самостоятельную централизованную систему водоснабжения и водоотведения, посредством которой обеспечивается предоставление коммунальных услуг Автономному учреждению социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» и собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Подлесный с/с, <...>.

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями производится в следующем порядке.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 16.12.2013 № 3242-ОЗ «О разграничении муниципального имущества» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и (или) сельскими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется постановлениями Правительства области.

Разграничение муниципального имущества проводится с учетом положений статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и вопросов местного значения муниципальных образований, определяемых федеральными законами, законами Вологодской области и принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.

Утверждение и согласование перечней имущества, подлежащего передаче, осуществляется соответственно органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления поселения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Порядок организации работы по обеспечению разграничения муниципального имущества устанавливается Правительством области.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2013 № 1418 «Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению разграничения муниципального имущества».

В соответствии со статьей 31 Устава муниципального образования «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 25.08.2005 № 301, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Вологодской городской Думы.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка организации работы по передаче муниципального имущества и организаций в государственную собственность Вологодской области и собственность муниципальных образований, передаваемых в связи с разграничением полномочий, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.06.2005 № 269 «Об организации работы по передаче муниципального имущества и организаций в государственную собственность Вологодской области и собственность муниципальных образований, передаваемых в связи с разграничением полномочий» полномочия по утверждению предложений по безвозмездной передаче недвижимого имущества и организаций в государственную собственность Вологодской области и собственность муниципальных образований осуществляет Вологодская городская Дума.

Таким образом, действующий порядок безвозмездной передачи имущества из собственности муниципального образования «Город Вологда» в собственность иного публичного образования предполагает принятие решения представительным органом местного самоуправления города.

19.04.2018 Вологодская Городская дума приняла решение «Об утверждении перечня муниципального имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования «Город Вологда» в собственность Вологодского муниципального района», согласно которому утвержден перечень муниципального имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования «Город Вологда» в муниципальную собственность Вологодского муниципального района, в который вошли спорные объекты.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства принятия решения Вологодской городской Думы по вопросу о передаче спорных объектов в собственность Вологодского муниципального района.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

прекратить право собственности муниципального образования «Город Вологда» на объекты недвижимости: канализационная насосная станция № 22 общей площадью 44,6 кв.м., водонапорная башня площадью застройки 9,6 кв.м., артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6045), артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6046), канализационная сеть протяженностью 1359 м, водопроводная сеть протяженностью 2882 м, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Снасудово, с.Мосейково, Подлесное сельское поселение.

Передать в собственность Вологодского муниципального района объекты недвижимости: канализационная насосная станция № 22 общей площадью 44,6 кв.м., водонапорная башня площадью застройки 9,6 кв.м., артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6045), артезианская скважина общей площадью 3,2 кв.м. (инвентарный номер 6046), канализационная сеть протяженностью 1359 м, водопроводная сеть протяженностью 2882 м, расположенные по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Снасудово, с.Мосейково, Подлесное сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.И.Лукенюк