Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А41-86491/2016

Арбитражный суд Московской области

107053,      , проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86491/16
16 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2018

Полный текст решения изготовлен 16.04.2018


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Пономарева Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании МУП «РКЭУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142253, <...>)    несостоятельным (банкротом), отчет временного управляющего МУП «РКЭУ»  ФИО2

при участии согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

По заявлению МУП «Водоканал-Сервис» в Арбитражном суде Московской области определением от 28.12.2016 возбуждено производство по делу № А41-86491/16 о признании МУП «РКЭУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142253, <...>)  несостоятельным (банкротом).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2017 года заявление МУП «Водоканал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании МУП «РКЭУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142253, <...>)  несостоятельным (банкротом) признано обоснованным.

В отношении МУП «РКЭУ» введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий  ФИО2 (ИНН: <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 7069, адрес для направления корреспонденции: 11395, <...>), член Некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство»

Сведения о введении процедуры опубликованы управляющим на  сайте ЕФРСБ

Сведения о введении процедуры опубликованы управляющим в газете «Коммерсантъ».

Временный управляющий должника представил суду отчет по итогам наблюдения, документы первого собрания кредиторов.

Представитель Администрации Серпуховского муниципального района Московской области представил ходатайство о прекращении производства по делу о банкротстве.

Временный управляющий поддержал заявленное ходатайство.

Представители конкурсных кредиторов возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

В обоснование ходатайства заявитель указывает на то, что должник является субъектом естественных монополий и производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 197 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику -субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом взыскателем должна быть исчерпана возможность удовлетворения своих требований путем обращения взыскания на имущество должника. Свои действия заявитель обязан подтвердить исполнительным документом и соответствующими актами исполнительного органа, свидетельствующие об осуществлении порядка взыскания на имущество должника в соответствии со ст. 94 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Между тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств соблюдения установленного законом порядка обращения взыскания на имущества должника до подачи заявления о признании его банкротом не представлено.

В тоже время, статья 198 АПК РФ, устанавливает, что лицом в деле о банкротстве субъектов естественных монополий также признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии - Министерство энергетики Московской области. В настоящем деле указанный орган до настоящего времени не привлечен.

Статьей 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ предусмотрены основания для прекращения производства по делу о банкротстве:

восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;

восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления;

заключения мирового соглашения;

признания в ходе наблюдения необоснованными требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иных соответствующих положениям статьи 6 настоящего Федерального закона требований кредиторов;

отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом;

удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;

в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Изучив доводы заявителя, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для прекращения производства по делу о несостоятельности  (банкротстве) МУП «РКЭУ».

Судом установлено, что основным видом деятельности МУП Серпуховского района «РКЭУ» согласно выписке из ЕГРЮЛ является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), кроме того предусмотрены дополнительные виды деятельности:

-  сбор, очистка и распределение воды

-  удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность

-  передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям

-  распределение электроэнергии

-  передача пара и горячей воды (тепловой энергии)

-  распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)

-  обеспечение работоспособности котельных

-  обеспечение работоспособности тепловых сетей

Соответственно, п. 2.2 Устава МУП Серпуховского района «РКЭУ» обозначено, что предметом деятельности Предприятия является оказание коммунальных услуг юридическим, физическим и иным лицам. Предприятие создано в целях организации водопроводно-канализационного хозяйства, выполнения функций исполнителя коммунальных услуг, выполнения функций энергоснабжающей организации, выполнения функций ресурсоснабжающей организации.

Пункт 2.4 Устава устанавливает, что для достижения целей Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

1)             оказание коммунальных услуг;

2)      продажа коммунальных услуг;

3)             энергоснабжение;

4)             эксплуатация и ремонт объектов коммунального хозяйства и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения: котельных, водозаборных узлов, очистных сооружений, водопроводных, тепловых и канализационных сетей, централизованной системы коммунального водоснабжения, централизованной системы коммунальной канализации, в том числе водопроводных и канализационных устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения и канализации, присоединенной тепловой сети.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, а также услуги по передаче тепловой энергии являются сферами деятельности субъектов естественной монополии.

В ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ указано, что естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. В свою очередь субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Кроме того, на основании Распоряжений Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2017 № 303-р и от 19.12.2017 № 313-р утверждены тарифы на оказываемые услуги по теплоснабжению, а также водоснабжению соответственно.

Постановлением администрации серпуховского муниципального района от 11.10.2013 № 2085 - МУП «РКЭУ» определена как единая теплоснабжающая организация для   объектов,   расположенных   на   территории   сельских   поселений   Серпуховского муниципального района. Постановлением администрации Серпуховского муниципального района от 26.02.2014 № 387 гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района также определено МУП «РКЭУ». Разработаны схемы водоснабжения и теплоснабжения по поселениям Серпуховского муниципального района.

Для осуществления своей деятельности муниципальному предприятию на основании Договоров аренды муниципального имущества от 06.08.2013 г. переданы объекты теплоснабжения, предназначенные для теплоснабжения населения Серпуховского района:

-   здание котельной, расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, с. Липицы (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 № 99/2018/78374095);

-   здание котельной, расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Васильевское (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 №99/2018/78371723);

-    сети теплоснабжения газовой котельной протяженностью 1350 кв.м.,расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Васильевское(выписка из ЕГРН от 09.02.2018 № 99/2018/78371759);

-   теплотрасса - канальная 4-х трубная протяженностью 930 м, расположенная по адресу: Московская область, Серпуховский район, пос. Авангард (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 № 99/2018/78371790);

-   теплотрасса протяженностью 520 м, расположенная по адресу: Московская область, Серпуховский район, пос. ФИО3 (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 №99/2018/78372100);

-   здание котельной, расположенной по адресу: <...> Октября (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 г. №99/2018/78374772);

-   здание котельной, расположенной по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 № 99/2018/78375228);

-   сети теплоснабжения протяженностью 15000 м, расположенные по адресу:Московская область, Серпуховский район, п. Большевик (выписка из ЕГРН от 09.02.2018№99/2018/78373845);

-   здание котельной, расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Мирный (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 № 99/2018/78373881);

-   здание котельной, расположенной по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Гавшино (выписка из ЕГРН от 09.02.2018 № 99/2018/78374109);

-   сети теплоснабжения протяженностью 3790 м, расположенные по адресу:Московская область, Серпуховский район, п. Мирный (выписка из ЕГРН от 09.02.2018№99/2018/78374664).

Также договора аренды имущества заключены должником с МУП Серпуховского района «ЖКХ» на объекты теплоснабжения и водоснабжения, посредством которых предоставляются коммунальные услуги жителям, а также юридическим лицам на всей территории Серпуховского муниципального района. На основании установленных имущественно-договорных отношений, должник продолжает в полном объеме вести хозяйственную деятельность, направленную на стабильное энергоснабжение потребителей.

Таким образом, должник является субъектом естественных монополий, в связи с чем, по мнению суда, к отношениям, связанным с его банкротством, следует применить положения параграфа 6 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие порядок возбуждения и признания должника несостоятельным (банкротом), как субъекта естественных монополий.

Согласно реестру требований кредиторов должника в третью очередь реестра включены требования конкурсных кредиторов в размере 278936,70313 руб.

Восстановление платежеспособности должника невозможно, правовых оснований для введения иных процедур банкротства, кроме конкурсного производства, не имеется. Также временным управляющим сделан вывод о достаточности средств должника для покрытия расходов по делу о несостоятельности (банкротстве). По итогам наблюдения временный управляющий сделал заключение о целесообразности открытия в отношении должника процедуры банкротства – конкурсного производства.

15.12.2017 состоялось первое собрание кредиторов должника при участии конкурсных  кредиторов с суммой голосов 91, 347 % от общего количества голосов по данным реестра требований кредиторов.

На собрании принято решение о необходимости открытия в отношении должника процедуры конкурсного производства, в качестве кандидатуры конкурсного управляющего должника кредитор принял решение об избрании конкурсным управляющим ФИО4, члена Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

В материалы дела указанной СРО представлены документы на кандидатуру арбитражного управляющего ФИО4 для утверждения его конкурсным управляющим должника.

Обоснованных возражений относительно заявленной кандидатуры в материалы дела не представлено, данная кандидатура отвечает требованиям ст. 20 Закона о банкротстве, поэтому ФИО4 подлежит утверждению конкурсным управляющим должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 45, 52, 53, 75, 124, 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ,  арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления  Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о прекращении производства по делу о банкротстве – отказать.

Признать МУП «РКЭУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142253, <...>)  несостоятельным (банкротом).

Применить при банкротстве МУП «РКЭУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142253, <...>)    правила параграфа 6 «Банкротство субъектов естественных монополий» главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Открыть в отношении МУП «РКЭУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 142253, <...>)  конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 02 октября 2018 года.

Утвердить конкурсным управляющим ФИО4 (ИНН: <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих – 64464, адрес для направления корреспонденции:394018 ,<...>), члена Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих"  с ежемесячным вознаграждением в размере 30 000 руб. за счет денежных средств и иного имущества должника.

Обязать руководителя должника в трехдневный срок передать конкурсному управляющему МУП «РКЭУ»  печати и штампы, материальные ценности, бухгалтерскую и иную документацию должника.

Конкурсному управляющему опубликовать сообщение о признании должника банкротом в порядке и сроки, установленные ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Сведения о публикации представить в суд.

По завершении расчетов с кредиторами конкурсному управляющему представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначить на 26 сентября 2018 года на 10 час. 50 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал 602.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                                     Д.А.Пономарев