Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А70-4988/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4988/2021
г. Тюмень
19 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об обязании изъять из оперативного управления объект недвижимого имущества и принять его в казну Российской Федерации.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 29.08.2018 № 102, личность удостоверена паспортом, ФИО3 по доверенности № 74 от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО4 - доверенность от 12.04.2021 № 72-ПС-01/3781, личность удостоверена паспортом.

Суд установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет» (далее - ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества, ответчик) об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации имущество федеральной формы собственности:

- кирпичное строение, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1, общей площадью 1368,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> (запись государственной регистрации права оперативного управления от 30.11.2007 № 72-72-04/055/2007-005);

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание, общей площадью 2580,30 кв.м, расположенный по адресу: <...> (запись государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 23.04.2015 № 72-72/004-72/004/008/2015-895/1).

Определением от 01.04.2021 Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.05.2021.

Определением от 27.04.2021 изменена дата судебного заседания на 12.05.2021.

В предварительном судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, изложила свои доводы.

Представитель ответчика по иску возражает.

В предварительном судебном заседании 12.05.2021 судом установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, истец и ответчик не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, что отражено в протоколе судебного заседания.

С учетом разъяснения сторонам в определении суда от 01.04.2021 возможности рассмотрения дела в судебном заседании сразу после завершения предварительного судебного заседания, учитывая отсутствие возражений истца и ответчика против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.

Судебное заседание открыто 12.05.2021.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражает по иску по доводам отзыва. В своей деятельности МТУ Росимущества руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Положением о МТУ Росимущества, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 19.12.2016 № 466. В соответствии с названными регламентирующими деятельность ответчика положениями, МТУ Росимущества производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями на основании поручения Росимущества. Изъятие имущества в казну без закрепления за иным правообладателем, производится ответчиком исключительно по поручению Росимущества.

В целях оптимизации использования имущества Российской Федерации, МТУ Росимущества направило обращение в адрес федеральных органов исполнительной власти с предложением закрепления указанного объекта и в Росимущество для получения распоряжения либо о списании объекта правообладателем, либо о принятии имущества в казну Российской Федерации. Однако на сегодняшний день нет поручения Росимущества на принятие имущества в казну Российской Федерации.

Исковые требования со ссылками на статьи 209, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что собственником имущества – Российской Федерацией истцу на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования переданы вышеуказанные объекты недвижимости. В связи с тем, что данное имущество не используется в уставной деятельности по назначению с 2018 года истцом принято решение о прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования. Вместе с тем, право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования истца ответчиком не прекращено, что влечет для истца бремя содержания названных объектов.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником объектов недвижимости: - кирпичное строение, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1, общей площадью 1368,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> (далее - объект); - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание, общей площадью 2580,30 кв.м, расположенный по адресу: <...> (далее – земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НК 752405 от 30.11.2007, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 30.11.2007 № 72-72-04/056/2007-383, свидетельством о государственной регистрации права 72 НЛ 266228 от 16.12.2008, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 16.12.2008 № 72-72-04/072/2008-195.

Объект закреплен за истцом на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Тюменской области от 27.04.2000 № 195/06 «О передаче здания по ул. Ремезова, 26 г. Тобольска на баланс государственного образовательного учреждения «Тюменский государственный университет»; земельный участок закреплен на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Тюменской области от 20.03.2015 № 90/03 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305012:5 в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет».

В 2016 году ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» изменило свое наименование и тип на ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет».

Как указал в исковом заявлении истец, в связи с принятым решением о прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования, истец обратился в адрес ответчика о намерении прекратить право оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования и о необходимости поиска иного правообладателя на объект и земельный участок, что подтверждается письмом от 28.04.2018 № 01/1916.

В свою очередь ответчик в ответном письме указал, что готов принять решение о закреплении объекта и земельного участка за иным правообладателем при получении истцом согласия Минобрнауки России, что подтверждается письмами от 18.10.2018 № 10786/03, от 22.06.2018 № 6334/03.

В адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации истцом были направлены документы для согласования прекращения права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается письмом от 27.02.2019 № 01/108м.

Истцом было получено согласие на прекращение права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования вышестоящей организации - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается письмом от 17.02.2020 № МН-18/243-НБ.

Истец направил в адрес ответчика сопроводительное письмо с прилагаемыми документами о прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования и издании соответствующего распорядительного акта об изъятии из права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается письмом от 21.02.2020 № 01/579.

Ответчиком в адрес истца было направлено письмо о том, что ответчик готов принять решение о закреплении объекта и земельного участка за иным правообладателем, что подтверждается письмом от 17.03.2020 № 72-АМ-03/2750. Распорядительный акт об изъятии из права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования не издан.

Истец повторно направлял в адрес ответчика письмо о прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования и издании соответствующего распорядительного акта об изъятии из права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается письмом от 18.11.2020 № 11/411. Ответчиком был предоставлен ответ, что согласие выразила Администрация города Тобольска и ответчиком были направлены документы в Центральный аппарат, что подтверждается письмом от 27.11.2020 № 72-АМ-03/12687.

Между тем распоряжение об изъятии из права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования истцу не направлялось. На объект и земельный участок право оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования не прекращены.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Условия и порядок отказа от права на имущество предусмотренные статьей 53 ЗК РФ истцом соблюдены.

Истцом данное имущество не используется в уставной деятельности по назначению с 2018 года, при этом на истца возлагаются дополнительные расходы по содержанию, сохранению имущества и земельному налогу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом реализован отказ от имущества, оформленного за истцом на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования (письмо от 27.02.2019 № 01/108м), и такой отказ был в установленном порядке согласован с Минобранауки России.

Возражения ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что непринятие ответчиком в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности МТУ Росимущества.

Утверждение истца о том, что имущество им не используется, ответчиком не опровергнуто.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку истец согласовал прекращение прав ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» на спорный объект недвижимости, ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» обращалось в МТУ Росимущества с заявлением об отказе от права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в связи с неиспользованием данного имущества, имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» и принять в казну Российской Федерации имущество федеральной формы собственности:

- кирпичное строение, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1, общей площадью 1368,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> (запись государственной регистрации права оперативного управления от 30.11.2007 № 72-72-04/055/2007-005);

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание, общей площадью 2580,30 кв.м, расположенный по адресу: <...> (запись государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 23.04.2015 № 72-72/004-72/004/008/2015-895/1).

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Петренко О.В.