Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А76-19491/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., д. 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19491/2023
08 августа 2024 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Васягина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кетовой К.А., рассмотрев открытом судебном заседании исковое заявление Министерства экологии Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск об изменении соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Челябинской области (далее – истец) 23.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, (далее – ответчик), в котором просит: изменить охотхозяйственное соглашение от 17.02.2015 № 023, заключенное между Министерством экологии Челябинской области и Региональной общественной организацией «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Соглашения, а именно:

- пункт 1.1. Соглашения изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона - «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйствениого соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

- пункт 2.2. Соглашения изложить в новой редакции:«2.2. Границы охотничьего угодья: Северная - от озера Черное по границе Свердловской области (точка координатами 56°13 43"N 61°48'20"Е) до железнодорожной линии Челябинск -Уральский (точка с координатами 56°09'57MN 61° 53' 52" Е);

Восточная - по железнодорожной линии Челябинск - Каменск-Уральский (точка с координатами 56°09'57"N 61°53'52" Е) на юг до станции Тахталым (55°52'56"N61°44'03"E);

Южная - от станции Тахталым (точка с координатами 55 52 56 N 61 38 23 E) дороге через деревню Мансурова до деревни Большая Тюляуова (55°55'03"N61°38'233"E);

Западная - от деревни Большая Тюляуова ( точка с координатами 55 ° 55 ' 03 N 61°38'23 Е) по дороге через деревню Большая Казакбаева до села Новобурино (точка с координатами 55°59,05,N 6Г38'23"Е), далее вниз по реке Караболка до деревни Усть-Караболка (точка с координатами 56°03'28 " N 61°48'20"Е), затем по границе Каслинского муниципального района до озера Черное (точка с координатами 56°13'43" N 61°48'20" Е).

Границы территории или акватории охотничьего угодья «Багарякское» указаны в прилагаемой к Соглашению карте-схеме охотничьего угодья «Багарякское» (Приложение №1).»

- пункт 2.3. Соглашения изложить в новой редакции: «Площадь охотничьего угодья 32,8 тыс. га.»

- в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

- пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции: «4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:


Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов»

1
2

3
1.

Лось

1
2.

Косуля сибирская

247

- пункт 8.1.8. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством»;

- исключить пункт 8.1.9. раздела VIII Соглашения;

- пункт 8.1.10. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) Министерством»;

- пункт 8.2.10. раздела VIII Соглашения признать утратившим силу;

-.пункт 8.2.12. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователем;»;

- в пункте 8.2.13. раздела VIII Соглашения исключить слова «до начала действия Схемы и после ее утверждения»;

- в пункте 8.2.14. раздела VIII Соглашения слова «от 12.11.2010 г. № 503» заменить словами «от 06.07.2020 г. № 412»;

- в пункте 8.2.16. раздела VIII Соглашения исключить слова «, и Схемой»;

- в пункте 8.2.26. раздела VIII Соглашения исключить слово «Схемы»;

- раздел VTTT Соглашения дополнить пунктом 8.2.36 следующего содержания: «8.2.36. учитывать режим особой охраны территории памятника природы «Река Караболка от деревни Усть-Караболка до ее устья», расположенного на территории охотничьего угодья «Багарякское»;

- пункт 9.2.1. раздела DC Соглашения изложить в следующей редакции: «9.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Соглашения;»;

- исключить пункт 9.2.4. раздела IX Соглашения;

- раздел X Соглашения признать утратившим силу;

- исключить Приложение № 2 к охотхозяйственному соглашению от 12 февраля 2015 г. № 022.

Определением суда от 28.06.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 14.03.2024 суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, с соблюдением требований норм статей 121 - 123 АПК РФ, в судебное заседание полномочных представителей не направили.

Исследовав представленные документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, между Министерством экологии Челябинской области (Министерство) и РОО «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области (Охотпользователь) на основании ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) и долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии XX № 2715 заключено охотхозяйственное соглашение от 17.02.2015 № 023, по условиям которого Охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Министерство обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению (п. 1.1 Соглашения).

В силу п. 1.2 Соглашения расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, на срок равный сроку действия настоящего Соглашения, органами исполнительной власти Челябинской области в соответствии с Законом об охоте, земельным, лесным законодательством, законами и иными нормативными правовым актами Челябинской области.

В соответствии с п. 2.1.1 Соглашения ответчику предоставлено охотничье угодье «Багарякское» расположено на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области.

Границы охотничьего угодья установлены п. 2.1.2 Соглашения.

В п. 4.1 Соглашения сторонами определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества охотничьих ресурсов

1
2

3
4

лось

не устанавливается

не устанавливается

косуля сибирская

33

3200

Срок действия Соглашения установлен с 17.02.2015 по 16.02.2045 (п.7.1 Соглашения).

В соответствии с п. 8.1.10 Соглашения охотпользователь имеет право оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с Министерством при воздействии, превышаещем нормы, предусмотренные Схемой использования и охраны охотничьего угодья «Багарякское» (далее – Схема), и при воздействии, превышающем нормы, предусмотренные Приложением №2 к настоящему Соглашению.

Согласно п. 8.2 Соглашения охотпользователь обязуется, в том числе:

- проводить внутрихозяйственное охотустройство и утверждать Схему в установленном законодательством порядке, в течение двух лет со дня заключения Соглашения. Проект Схемы до ее утверждения в обязательном порядке направляется в Министерство для рассмотрения его на предмет соответствия законодательству в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Схема подлежит обновлению и утверждению в установленном законодательством и настоящим соглашении порядке каждые 10 лет (п. 8.2.10 Соглашения);

- обеспечить ежегодное проведение биотехнических мероприятий в объеме и составе, определяемом Схемой, а до утверждения Схемы в объеме и составе, определяемом приложением №2 к настоящему Соглашению (п. 8.2.12 Соглашения);

- создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с объемами и сроками, установленными нормативными правовыми актами, и Схемой (п. 8.2.16 Соглашения);

- обеспечивать при проведении проверок Министерством присутствие руководителя охотпользователя либо полномочного представителя охотпользователя с доверенностью, а также наличие настоящего Соглашения, Схемы, иных документов, указанных в пункте 8.2.15, подтверждающих выполнение условий настоящего Соглашения (п. 8.2.26 Соглашения).

Согласно п. 9.2.1 Соглашения Министерство обязуется предоставить охотпользователю территорию охотничьего угодья, указанного в подпунктах 2.1.1, 2.1.3, и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с подпунктом 2.1.2 Соглашения.

На момент заключения условия Соглашения были изложены в редакции, соответствующей обязательным требованиям к охотхозяйственным соглашениям, установленным ст. 27 Закона об охоте (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения), нормативам численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138, а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения).

В заявлении истец указал, что ст. 1 Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 164-ФЗ), вступившего в силу 09.12.2021, внесены изменения в ст. 27 и ст.38 Закона об охоте.

В целях приведения Соглашения в соответствие с требованиями ст. 27 Закона об охоте (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635), истец подготовил проект дополнительного соглашения к Соглашению и наряду с иными проектами дополнительных соглашений к прочим охотхозяйственным соглашениям, заключенным между истцом и ответчиком (всего 56 соглашений), направил его в адрес ответчика.

В результате рассмотрения проекта дополнительного соглашения ответчик предложил исключить из подготовленных проектов дополнительных соглашений, в том числе из проекта дополнительного соглашения к Соглашению, пункт, предусматривающий требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов (п. 4.1. Соглашения).

Таким образом, основная часть разногласий между сторонами по проекту дополнительного соглашения была урегулирована, однако по п. 5 дополнительного соглашения, содержащему условие о внесении изменений в п. 4.1. Соглашения, до настоящего времени договоренность между сторонами достигнута не была.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Учитывая позиции лиц, участвующих в деле, по большей части вносимых изменений в соглашение (за исключением изменений п. 4.1 Соглашения) между сторонами спора не имеется, в силу чего в данной бесспорной части требования Министерства подлежат удовлетворению.

Рассмотрев разногласия сторон по редакции п. 4.1 Соглашения в отношении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В статье 4 ГК РФ также установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 27 Закона об охоте в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (пункт 2 статьи 27 Закона об охоте).

Из материалов дела следует, что между Министерством и Союзом (охотпользователь) на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте заключено охотхозяйственное соглашение от 17.02.2015 № 023, по условиям п. 1.1 которого по настоящему соглашению одна сторона – охотпользователь - обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Министерство - обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению

В п. 4.1 Соглашения сторонами были определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества охотничьих ресурсов

1
2

3
4

лось

не устанавливается

не устанавливается

косуля сибирская

33

3200

Необходимость установления в Соглашении указанных требований к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, была предписана пунктом 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте (в редакции по состоянию на дату заключения Соглашения), а также была предусмотрена примерной формой охотхозяйственного соглашения, утверждённой приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

Указанное было обусловлено тем, что в силу части 2 статьи 38 Закона об охоте к нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на момент заключения Соглашения относились нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и нормативы биотехнических мероприятий.

В частности, приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, которые состояли из показателей максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

Затем приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, также предусматривающие показатели максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

09.12.2021 вступил в силу Закон № 164-ФЗ, которым:

- пункт 3 части 4 статьи 27 был изложен в следующей редакции:

«3) требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;»;

- часть 2 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «2. К нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативы биотехнических мероприятий, а также требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.»;

- часть 4 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «4. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы биотехнических мероприятий разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».

Таким образом, в пункте 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте не просто были исключены условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а с учетом новых положений частей 2, 4 статьи 38 Закона об охоте был в корне пересмотрен подход к определению нормативов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также к порядку их исчисления.

Так, приказ Минприроды России от 30.04.2010 № 138 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496.

В свете изменения редакции статьи 38 Закона об охоте приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и признан утратившим силу приказ Минприроды России от 25.11.2020 № 965.

Приказом Минприроды России от 15.02.2022 № 101 были утверждены новый перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий. Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635 были внесены изменения в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93, в частности пункт 4.1 изложен в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

1
2

3







Изложение пункта 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте повлекло не только необходимость исключения из ранее заключенных охотхозяйственных соглашений условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а предусмотрения в охотхозяйственных соглашениях новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике.

При этом в части 3 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предусмотрено, что действие положений Закона об охоте (в редакции Закона №164-ФЗ) распространяется на охотхозяйственные соглашения, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предписано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Закона об охоте (в редакции Закона № 164-ФЗ) до 1 июля 2023 года.

Следовательно, поскольку в силу статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, в рассматриваемом случае статьей 2 Закона № 164-ФЗ к прежним охотхозяйственным соглашениям были распространены новые требования в части установления новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике, исключено упоминание о ранее предусмотренных требованиях к размещению как минимального количества, так и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что Министерство правомерно поставило вопрос о внесении соответствующих изменений в заключенное с ответчиком соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является также существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку после заключения сторонами соглашения в Закон об охоте были внесены изменения, при этом в части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было прямо указано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), то есть в части определения в соглашении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, суд находит, что правовые основания для отказа в удовлетворении иска Министерства в части внесения изменений в п. 4.1 соглашения отсутствуют.

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, изложенные в проекте дополнительного соглашения, были определены истцом на основании приказа Минприроды России от 15.02.2022 № 101, ответчиком в части правильности определения численности отдельных видов охотничьих ресурсов не оспаривались.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ. Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку исковые требования Министерства подлежат удовлетворению, государственная пошлина по иску в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с Союза в доход федерального бюджет

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Изменить охотхозяйственное соглашение от 17.02.2015 № 023, заключенное между Министерством экологии Челябинской области и Региональной общественной организацией «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Соглашения, а именно:

- пункт 1.1. Соглашения изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона - «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйствениого соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

- пункт 2.2. Соглашения изложить в новой редакции:«2.2. Границы охотничьего угодья: Северная - от озера Черное по границе Свердловской области (точка координатами 56°13 43"N 61°48'20"Е) до железнодорожной линии Челябинск -Уральский (точка с координатами 56°09'57MN 61° 53' 52" Е);

Восточная - по железнодорожной линии Челябинск - Каменск-Уральский (точка с координатами 56°09'57"N 61°53'52" Е) на юг до станции Тахталым (55°52'56"N61°44'03"E);

Южная - от станции Тахталым (точка с координатами 55 52 56 N 61 38 23 E) дороге через деревню Мансурова до деревни Большая Тюляуова (55°55'03"N61°38'233"E);

Западная - от деревни Большая Тюляуова ( точка с координатами 55 ° 55 ' 03 N 61°38'23 Е) по дороге через деревню Большая Казакбаева до села Новобурино (точка с координатами 55°59,05,N 6Г38'23"Е), далее вниз по реке Караболка до деревни Усть-Караболка (точка с координатами 56°03'28 " N 61°48'20"Е), затем по границе Каслинского муниципального района до озера Черное (точка с координатами 56°13'43" N 61°48'20" Е).

Границы территории или акватории охотничьего угодья «Багарякское» указаны в прилагаемой к Соглашению карте-схеме охотничьего угодья «Багарякское» (Приложение №1).»

- пункт 2.3. Соглашения изложить в новой редакции: «Площадь охотничьего угодья 32,8 тыс. га.»

- в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

- пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции: «4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:


Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов»

1
2

3
1.

Лось

1
2.

Косуля сибирская

247

- пункт 8.1.8. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством»;

- исключить пункт 8.1.9. раздела VIII Соглашения;

- пункт 8.1.10. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) Министерством»;


- пункт 8.2.10. раздела VIII Соглашения признать утратившим силу;

-.пункт 8.2.12. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователем;»;

- в пункте 8.2.13. раздела VIII Соглашения исключить слова «до начала действия Схемы и после ее утверждения»;

- в пункте 8.2.14. раздела VIII Соглашения слова «от 12.11.2010 г. № 503» заменить словами «от 06.07.2020 г. № 412»;

- в пункте 8.2.16. раздела VIII Соглашения исключить слова «, и Схемой»;

- в пункте 8.2.26. раздела VIII Соглашения исключить слово «Схемы»;

- раздел VTTT Соглашения дополнить пунктом 8.2.36 следующего содержания: «8.2.36. учитывать режим особой охраны территории памятника природы «Река Караболка от деревни Усть-Караболка до ее устья», расположенного на территории охотничьего угодья «Багарякское»;

- пункт 9.2.1. раздела DC Соглашения изложить в следующей редакции: «9.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Соглашения;»;

- исключить пункт 9.2.4. раздела IX Соглашения;

- раздел X Соглашения признать утратившим силу;

- исключить Приложение № 2 к охотхозяйственному соглашению от 12 февраля 2015 г. № 022.

Взыскать с Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.




Судья А.А. Васягина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.