Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А34-17439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17439/2021
г. Курган
01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 июня 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аврамовой Н.В. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Пашковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Ремжилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в возмещение вреда,

третье лицо: Администрация города Катайска,

при участии в судебном заседании:

от истца: 1/ ФИО1, доверенность от 29.12.2021, паспорт, диплом, 2/ ФИО2, доверенность от 29.12.2021, паспорт,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Ремжилсервис" (далее – ответчик, МУП "Ремжилсервис") о взыскании суммы вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, в размере 28 224 000 руб.

В судебном заседании представители истца на заявленных требованиях настаивали, представили в материалы дела письменные пояснения суду, отчет о проведении геодезических работ на объекте в варианте цветного изображения (вариант в черно-белом изображении был приложен к иску), копию свидетельств о поверке средств измерения, использованных при проведении геодезических работ на объекте, доказательства направления копий указанных документов по электронной почте иным участникам процесса.

На основании статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик и третье лицо при надлежащем извещении явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В ранее представленных суду от ответчика в лице конкурсного управляющего ФИО3 возражениях изложена позиция несогласия с иском по основаниям недоказанности причинения вреда окружающей среде действиями ответчика и недоказанности размера вреда.

В ранее представленном суду отзыве третьего лица на иск изложена позиция обоснованности предъявленных исковых требований.

На основании 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 03.09.2013 по делу № А34-5543/2012 МУП «Ремжилсервис» признано несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 15.06.2016 по делу № А34-5543/2012 открыта процедура конкурсного производства, 29.06.2016 конкурсным управляющим назначен ФИО3. Определением Арбитражного суда Курганской области от 04.04.2022 срок конкурсного производства в отношении МУП «Ремжилсервис» продлён до 29.06.2022.

В соответствии с решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Курганской области № 45-14.01.05.006-Р-РСВХ-С-2018-00313/00 от 25.01.2018 (сроком действия по 13.11.2020) о предоставлении водного объекта в пользование ответчику в пользование был предоставлен водный объект река Исеть для сброса ответчиком сточных вод в реку Исеть (т. 1, л.д. 52-56).

Согласно представленной заместителю руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Курганской области информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Курганской области от 02.09.2020 в связи с поступившим от ответчика 18.08.2020 заявлением о досрочном прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод 27.08.2020 решение о прекращении действия направлено на регистрацию в государственном водном реестре.

В соответствии с Положением об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действовавшим до 21.01.2022 в редакции, утвержденной приказом Роспортебнадзора от 27.08.2019 № 501, с 21.01.2022 в редакции приказа Росприроднадзора от 21.01.2022 № 27, Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляет отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Свердловской области, Курганской области, Челябинской области, в том числе федеральный государственный экологический контроль (надзор).

На основании приказа Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 872 от 18.08.2020 в отношении МУП «Ремжилсервис» в период с 26.08.2020 по 22.09.2020 была проведена внеплановая выездная проверка (т.1, л.д. 78-80).

По результатам проверки составлен акт проверки № 406 от 22.09.2020 (т.1, л.д. 83-87).

В рамках проведения внеплановой выездной проверки 28.08.2020 осуществлен выезд на место аварии, в присутствии представителя по доверенности МУП «Ремжилсервис» проведено обследование территории, расположенной рядом с очистными сооружениями г. Катайска, на расстоянии порядка 200 м от очистных сооружений, с правой стороны от грунтовой автодороги по направлению в с. Боровское (в районе кладбища) - место повреждения (порыва) канализационного коллектора, идущего с очистных сооружений г. Катайска по направлению к месту сброса р. Исеть и на прилегающей территории.

В ходе осмотра установлено, что в месте повреждения (порыва) канализационного коллектора имеются следы проведения земляных работ с использованием техники: котлован размером 15 х 7 метров, глубиной 1,5 - 2,0 метра, на краю котлована имеется отвал грунта размером 8 х 6,5 х 1,5 метров, а также фрагменты извлеченных железобетонных колец. В нижней части котлована находится труба (канализационный коллектор), из которой поступают сточные воды серого цвета с характерным запахом канализационных сточных вод. Сточные воды, двигаясь по естественному уклону, перетекают на прилегающую территорию, образуя в местах понижения рельефа скопления (линзы). В местах скопления сточных вод и на участках со следами прохождения сточных вод (следами подтопления) травянистая растительность угнетена, присутствует пленка светлосерого цвета, характерный гнилостный запах. Загрязненный участок имеет вытянутую форму в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области.

По результатам осмотра составлен Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 28.08.2020 с фототаблицей (т.1, л.д. 20-26).

Для лабораторного контроля в рамках проверки привлечена экспертная организация - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по Курганской области (далее - Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области), аттестат аккредитации от 07.09.2017 № РОСС RU 0001.510390.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области 28.08.2020 проведены отборы проб почвы в месте разлива сточных вод на земельном участке, расположенном за очистными сооружениями канализации г. Катайска в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области. Копии актов отбора проб и протоколов результатов количественного химического анализа представлены в материалах проверки (т.1, л.д. 27-31).

Согласно заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний к протоколу количественного химического анализа проб почвы от 10.09.2020 № 1264 с учетом уточнений при обнаружении технической ошибки в Заключении, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы, отобранных в месте разлива канализационных сточных вод, по сравнению с пробами почвы, отобранными в контрольной точке (пробы № 54 г.к. и № 55 г.к.) (т.1, л.д.30-35, 42).

На исследуемом земельном участке в пробах почвы № 56 г.к. (глубина 0-5 см), №57 г.к. (глубина 5-20 см) выявлено превышение по сравнению с контрольной точкой по загрязняющим веществам: хлорид-ион, азот нитритный, аммоний обменный.

В Экспертном заключении по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 17.09.2020 исх. № 682 сделан вывод о наличии превышения концентраций загрязняющих веществ (хлорид-иона, азота нитритного, аммония обменного) в почве в месте разлива сточных вод на земельном участке, расположенном за очистными сооружениями канализации г. Катайска, в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области (т.1, л.д. 36-41).

В рамках проверки выполнены геодезические работы по установлению инструментальными методами площади загрязнённого земельного участка.

Согласно Отчёту о проведении геодезических работ на указанном объекте, по результатам проведённых полевых и камеральных работ определена площадь и местоположение загрязнений. Загрязнения расположены в кадастровых кварталах с номерами 45:07:020506 и 45:07:031102:1275 (т.1, л.д. 43-51).

По административному делению кадастровый квартал 45:07:020506 расположен на территории г. Катайска. Кадастровый квартал 45:07:031102 на территории с. Боровское Катайского района. Земельный участок с кадастровым номером 45:07:031 102:1275 (из земель населённых пунктов с видом разрешенного использования (по документу) - скотоводство (сенокошение, производство кормов)) и земельный участок, расположенный в западной части квартала 45:07:031102 за очистными сооружениями канализации г. Катайска, в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области.

Общая площадь загрязнений составила 15680 кв. м, в том числе:

-в кадастровом квартале 45:07: 031102 - 12867 кв. м, из них:

на территории неразграниченной государственной собственности - 3502 кв. м. на земельном участке с кадастровым номером 45:07:031102:1275 - 9365 кв. м.

-в кадастровом квартале 45:07:020506 - 2813 кв. м.

Таким образом, в результате аварийной ситуации на центральном водоотводящем коллекторе очистных сооружений канализации г. Катайска, эксплуатируемых МУП «Ремжилсервис», произошёл разлив сточных вод, который привёл к загрязнению почвы на общей площади 15680 кв. м на земельных участках, расположенных в кадастровых кварталах с номерами 45:07:031102 и 45:07:020506 Катайского района Курганской области.

По факту загрязнения ответчиком почвы на общей площади 15680 кв. м на земельных участках, расположенных в кадастровых кварталах с номерами 45:07:031102 и 45:07:020506 Катайского района Курганской области, было возбуждено дело об административном правонарушении (протокол № 08-01-20-235/2020 от 29.10.2021) в отношении МУП «Ремжилсервис» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (т.1, л.д.61-66).

Постановлением по делу об административном правонарушении Катайского районного суда Курганской области от 30.12.2020 по делу № 5-189/2020 МУП «Ремжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. (т.1, л.д. 67-70).

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 названного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 упомянутого закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законом. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Частями 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с частью 1 статьи 78 указанного Федерального закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивации и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная Приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Как следует из материалов дела, исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, проведено истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О указано, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Учитывая данное обстоятельство, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивируемых и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Истец при расчете вреда в исковом заявлении применил формулу, соответствующую формуле, применяемой для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах:

УЩзагр. = СЗ х S x Kr x Kисп. x Тх., в которой:

- УЩзагр. - размер вреда (руб.);

- СЗ-степень загрязнения, рассчитываемая в соответствии с пунктом 6 Методики, составившая 2;

- S - площадь загрязненного участка (кв.м), которая составила 15680 кв.м;

- Kr – показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв, определяется в соответствии с пунктом 7 Методики, который составил 1,0;

- Kисп. – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 указанной Методики и составил 1,8;

Тх. - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к указанной Методике (руб/кв. м), применяется равной 500 руб/м2 (лесостепная зона).

Таким образом, размер ущерба (УЩзагр.), рассчитанный по указанной формуле, составил 28 224 000 руб. = 2,0 х 15680 х 1 х 1,8 х 500.

Истцом в адрес ответчик 23.08.2021 направлено требование от 20.08.2021 о возмещении в 30-дневный срок со дня получения требования вреда в размере 28 224 000 руб. Данное требование оставлено без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с соответствующим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Факт причинения ответчиком при эксплуатации им очистных сооружений канализации г. Катайска вреда в результате загрязнения почв при поступлении в почву загрязняющих веществ и размер вреда, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, в соответствии с исходными данными, установленными по итогам проведенной на основании приказа Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 872 от 18.08.2020 в отношении МУП «Ремжилсервис» в период с 26.08.2020 по 22.09.2020 внеплановой выездной проверки, подтверждены материалами дела и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

Доводы ответчика о том, что он не может нести ответственность за причиненный в результате разлива сточных вод вред, поскольку на момент их разлива в результате аварийной ситуации на центральном водоотводящем коллекторе очистных сооружений канализации г. Катайска, эксплуатируемых МУП «Ремжилсервис», все имущество было передано по акту приема передачи от 28.08.2020 от ответчика в Администрацию города Катайска, опровергается представленными в дело доказательствами.

В частности, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении Катайского районного суда Курганской области от 30.12.2020 по делу № 5-189/2020 о привлечении МУП «Ремжилсервис» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ установлено, что ответчик, эксплуатирующий очистные сооружения канализации г. Катайска, с 17.04.2020 допустил разлив канализационных сточных вод, который привёл к загрязнению почвы на общей площади 15680 кв. м на земельных участках, расположенных в кадастровых кварталах с номерами 45:07:031102 и 45:07:020506 Катайского района Курганской области. Данное обстоятельство было установлено уже в ходе проверки Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 31.07.2020.

28.05.2020 состоялось собрание кредиторов МУП «Ремжилсервис», на котором были приняты решения об исключении из конкурсной массы имущества должника, непосредственно используемого для реализации услуг в части холодного водоснабжения и водоотведения, поименованного в инвентаризационной описи № 3 от 25.08.2016, и передаче его в администрацию города Катайска; о прекращении хозяйственной деятельности должника в связи с передачей имущества непосредственно используемого для реализации услуг в части холодного водоснабжения и водоотведения в Администрацию города Катайска в течении трех месяцев с даты принятия настоящего решения (протокол собрания кредиторов - в деле).

13.07.2020 Администрацией города Катайска издано постановление № 79 «Об утрате МУП «Ремжилсервис» статуса гарантирующей организации на территории города Катайска Катайского района Курганской области» с 29.08.2020 (в деле).

13.07.2020 Администрация города Катайска своим постановлением наделила статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения с зоной действия в границах города Катайска Катайского района Курганской области ООО «Водоканал» с 30.08.2020 (в деле).

28.08.2020 Муниципальное образование город Катайск Катайского района Курганской области и МУП «Ремжилсервис» составили акт о приеме - передаче групп объектов основных средств (в деле).

Несостоятельными признает суд и возражения ответчика о недоказанности истцом точного размера ущерба, заявленного к взысканию, ввиду недоказанности площади загрязнения 15680 кв.м. и примененного истцом в формуле расчета ущерба коэффициента Кисп - 1,8.

Обоснованность применения в формуле расчета ущерба размера площади загрязненного участка как 15680 кв.м подтверждено представленными в дело истцом доказательствами.

Так, в рамках проведенной истцом в период с 26.08.2020 по 22.09.2020 внеплановой выездной проверки выполнялись геодезические работы по установлению инструментальными методами площади загрязненного земельного участка, результат которых зафиксирован в Отчёте о проведении геодезических работ на объекте, выполненном кадастровым инженером ИП ФИО4 Использованные при этом средства измерения на момент замеров и исследований прошли поверку, что подтверждено представленными истцом копиями свидетельств о поверке.

Согласно разделу 3 Отчета «Топографо-геодезическая изученность района (площади) инженерных изысканий» был составлен ситуационный план расположения участка. Государственная геодезическая сеть представлена пунктами триангуляции: Кирпичный завод, Одина, Шишка. При создании ПВО на участке работ использованы вышеперечисленные пункты государственной сети. Согласно разделу 4 «Топографическая съемка» С пунктов ПВО, геодезическим GPS приемником были определены границы участка загрязнения в результате прорыва водоотводного коллектора на очистных сооружениях города Катайска и поступлении неочищенных сточных вод на рельеф местности. В отчете представлен план-схема в масштабе 1:2000. Согласно раздела 5 «Камеральные работы» составлена план-схема на плане обозначены границы загрязнения, границы кадастровых кварталов 45:07:031102, 45:07:020506, границы земельного участка 45:07:031102:1275. С приложением копии плана в масштабе 1:5000.

Обмер площади загрязнения земельного участка произведен с учетом фактической конфигурации пятна загрязнения с поворотными точками.

Применяя показатель Кисп (показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешённого использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики) равный 1,8 истец исходил из следующего.

Общая площадь (S= S1+ S2) загрязнённого участка составляет 15680 кв.м., в том числе:

- площадь загрязнения (S1) в кадастровом квартале 45:07:031102 (в том числе в западной части кадастрового квартала 45:07:031102 и на земельном участке с кадастровым номером 45:07:031102:1275) составляет 12867 кв.м. Земельные участки, на которых расположено загрязнение, относятся к категории земель - земли населённых пунктов, виды разрешённого использования - скотоводство (на земельном участке с кадастровым номером 45:07:031102:1275), для сельскохозяйственного использования (западная часть кадастрового квартала 45:07:031102) (письмо Администрации Катайского района Курганской области от 15.10.2020 №02-02-2862, т.1, л.д. 58);

- площадь загрязнения (S2) в кадастровом квартале 45:07:020506 составляет 2813 кв.м. Земельный участок, на котором расположено загрязнение, относится к категории земель - земли населённых пунктов, территориальная зона - природный ландшафт (письмо Администрации г. Катайска Катайского района Курганской области от 16.10.2020 № 1326,т. 1, л.д. 60).

Согласно плану-схеме расположения загрязнённого земельного участка в отчёте о проведении геодезических работ (Ассоциация СРО «МРИ», кадастровый инженер ИП ФИО4) часть загрязнённого участка расположена в водоохранной зоне р. Исеть. Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп) для водоохранных зон в составе земель всех категорий равна 1,8.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Протяженность реки Исеть составляет более 600 км. Ширина водоохранной зоны составляет двести метров от береговой линии.

Масштаб схемы расположения загрязнения составляет 1:2000. Соответственно в 1 см. - 20 метров на реальном земельном участке. Ширина водоохранной зоны составляет двести метров от береговой линии, что на схеме равно 10 см. Согласно схеме расположения загрязнения, часть загрязненного земельного участка находится на расстоянии от береговой линии 3,5 см.-10 см. (70-200м), что подтверждает факт нахождения загрязнения в границах водоохраной зоны.

В соответствии с п. 8 Методики, если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Таким образом, согласно п. 8 Методики показатель Кисп принимается равным 1,8.

При проведении внеплановой выездной проверки специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области в присутствии представителя по доверенности МУП «Ремжилсервис» проведены отборы проб почвы в месте разлива сточных вод на земельном участке, расположенном за очистными сооружениями канализации г. Катайска, в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области.

Для подготовки к отбору проб на данной территории достаточно сведений полученных при визуальном осмотре ввиду наглядности аварийной ситуации, распространения по поверхности канализационных сточных вод. В нижней части котлована находится труба (канализационный коллектор), из которой поступают сточные воды серого цвета, с характерным: запахом канализационных сточных вод. Сточные воды, двигаясь по естественному уклону, перетекают на прилегающую территорию, образуя в местах понижения рельефа скопления (линзы). В местах скопления сточных вод и на участках со следами прохождения сточных вод (следами подтопления) травянистая растительность угнетена, присутствует пленка светло-серого цвета, характерный гнилостный запах. Загрязненный участок имеет вытянутую форму в направлении с. Боровское Катайского района Курганской области.

«ГОСТ 17.4.3.01-2017. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб» (далее - ГОСТ 17.4.3.01-2017.) распространяется на отбор проб почвы в местах организованных и неорганизованных выбросов и сбросов, в том числе в случаях возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций при определении физических свойств и структуры почвы, при определении содержания в почве химических веществ, при контроле загрязнения почв патогенными организмами и вирусами.

В соответствии с п. 2.6 ГОСТ 17.4.3.01-2017. общие загрязнения: Загрязнения, вызванные применением химических средств защиты растений (ХСЗР), органических и неорганических удобрений, орошением сточными водами, а также загрязнения, вызванные выбросами промышленности, транспорта и другие, распространенные на большие территории.

Главой 4 ГОСТ 17.4.3.01-2017. обусловлено определение границ загрязнения при аварийной ситуации. Размеры и контур территории, загрязненной при аварийной ситуации, могут определять либо по прямым, либо по косвенным признакам (в частности, по угнетению растительного покрова).

Размер пробной площадки, количество и вид пробы определяется в соответствии с Главой 5 ГОСТ 17.4.3.01-2017. Согласно п. 5.1 ГОСТ 17.4.3.01-2017. размер пробной площадки, количество и вид пробы зависят от цели исследования и должны соответствовать указанным в таблице 1.

Исходя из таблицы 1 ГОСТ 17.4.3.01-2017. при определении содержания в почве химических веществ размер одной пробной площадки составляет от 0,5 га до 5 га (в зависимости от однородности почвенного покрова) на которой отбирается не менее одной объединенной пробы.

Для определения степени загрязнения земельного участка Управлением к проведению проверки привлечён филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области, представителями которого проведён отбор проб почвы на земельном участке, подвергшимся загрязнению канализационными сточными водами. Нормативными документами на отбор проб почв, которыми руководствовались представители филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области являются: ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 17.4.4.02-2017, НД на МИ.

Согласно Акту отбора проб почвы от 28.08.2020 № 701 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области, исследуемые объединённые пробы составлены путём смешения 6 точечных проб (п. 16 Акта), что в полной мере соответствует требованиям ГОСТ 17.4.3.01-2017. Требований об указании координат мест отбора проб ГОСТ 17.4.3.01-2017. не содержит.

Таким образом, отбор проб на загрязненном земельном участке канализационными сточными водами произведен в соответствии ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 17.4.4.02-2017.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства как самого факта причинения по вине ответчика вреда в результате загрязнения почв, так и его размера, что является основанием взыскания с ответчика в пользу истца 28 224 000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ремжилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) в возмещение вреда 28 224 000 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Ремжилсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 164 120 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Н.В. Аврамова