Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А33-7585/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года

Дело № А33-7585/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2017.

В полном объёме решение изготовлено 18.07.2017.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании,

дело по иску агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании субсидии в размере 1018499 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.04.2017, личность установлена на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

установил:

агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее – агентство, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании субсидии в размере 1018499 руб.

Определением от 25.04.2017 исковое заявление принято к производству суда. Сведения о дате и месте судебного разбирательства размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что предметом иска является требование о взыскании бюджетного гранта, использованного ответчиком с нарушением условий его предоставления.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора, отраженного в протоколе заседания конкурсной комиссии по предоставлению грантов от 30.03.2016 № 1, на основании приказа агентства от 04.04.2016 № 24 и соглашения индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена субсидия в размере 1318499 руб. по номинации «Организация производства пищевой продукции и напитков, связанная с производством, переработкой, консервированием продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (пункт 2 приложения № 1 к приказу агентства от 04.04.2017 № 24).

15.04.2016 между агентством, в лице заместителя руководителя ФИО4, действующего на основании Положения об агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 638-п, распоряжения Губернатора Красноярского края от 10.02.2016 № 42-рт «Об осуществлении полномочий по руководству агентством по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края», и ИП ФИО1 (далее- грантополучатель) заключено соглашение от 15.04.201 № 44.

Согласно пунктам 1.1 - 1.4 соглашения № 44 агентство предоставляет грантополучателю в соответствии с приказом агентства от 04.04.2016 № 24 денежное средства для реализации грантового проекта «Ессейские мини-цеха переработки рыбы и мяса дикого северного оленя» по номинации «Организация производства пищевой продукции и напитков, связанная с производством, переработкой, консервированием продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов » (далее - грант) в размере 1318499 (один миллион триста восемнадцать тысяч четыреста девяносто девять) рублей, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно на осуществление целей деятельности, заявленных в грантовом проекте. Сумма софинансирования, заявленная в грантовом проекте, составляет 300 000 (триста тысяч) рублей. Полная стоимость грантового проекта составляет 1 618 499 (один миллион шестьсот восемнадцать тысяч четыреста девяносто девять) рублей. Срок реализации грантового проекта с 01.05.2016 по 30.06.2017.

Пунктом 2.2 соглашения № 44 установлено, что первая часть гранта перечисляется в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего соглашения в размере 1018499 (один миллион восемнадцать тысяч четыреста девяносто девять) рублей; вторая часть гранта перечисляется в течение 10 календарных дней со дня представления грантополучателем промежуточного финансового отчета о расходовании первой части гранта и суммы софинансирования в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Первая часть гранта в размере 1 018 499 (один миллион восемнадцать тысяч четыреста девяносто девять) рублей была перечислена на расчетный счет Грантополучателя в красноярском филиале АО АИКБ «Енисейский объединенный банк», г. Красноярск, 19.05.2016, платежное поручение № 471066 от 18.05.2016.

В соответствии с пунктами 2.2 и 3.3 соглашения № 44 промежуточный финансовый отчет о расходовании первой части гранта и суммы софинансирования представляется в агентство не позднее даты, указанной в рабочем плане-графике грантового проекта, но не позднее 10 декабря текущего года, а грантополучатель обязан: 1) обеспечить целевое использование гранта в соответствии со сметой расходов на реализацию грантового проекта, предусмотренной грантовым проектом; 2) обеспечить использование денежных средств софинансирования грантового проекта (при его наличии); 3) предоставлять по требованию агентства информацию об использовании гранта; 4) в случае наличия софинансирования грантового проекта представить в агентство в срок не позднее даты, указанной в рабочем плане-графике грантового проекта, но не позднее декабря текущего года промежуточный финансовый отчет.

В установленный порядком и соглашением № 44 срок ответчик не представил промежуточный финансовый отчет.

18.10.2016 агентством направлено в адрес ИП ФИО1. письмо от 18.10.2016 № 76-0494 о предоставлении промежуточного финансового отчета по грантовому проекту не позднее 10.12.2016, содержащее информацию о последствиях неисполнения указанного обязательства в виде возврата перечисленных средств гранта краевой бюджет в полном объеме. Письсом направлено на электронный адрес ИП ФИО1. maymaga@mail.ru, доставлено, прочтено адресатом 19.10.2016, что подтверждается распечаткой из электронного почтового ящика «channapaz@уаndex.ru» начальника отдела планирования, реализации программ и взаимодействия с коренными малочисленными народами агентства ФИО5

Доказательств предоставления промежуточного финансового отчета в материалы дела не представлено.

12.12.2016 агентством направлено в адрес ответчика уведомление от 12.12.2016 № 76-0597 о возврате грантовых средств в течение 14 календарных дней со дня получения указанного уведомления согласно пункту 3.12 Порядка. Уведомление направлено на электронный адрес ИП ФИО1., доставлено, прочтено адресатом 13.12.2016, что подтверждается распечаткой из электронного почтового ящика «kmns@krsn.ru» приемной агентства.

09.01.2017 агентством получен промежуточный финансовый отчет ИП ФИО1.

14.02.2017 ИП ФИО1. направил в агентство письмо исх. № 04 (агентства вх. № 76-106 от 14.02.2017), в котором грантополучатель признал факт, что отчет по гранту им направлен с нарушением сроков, указал, что на вторую часть гранта он не претендует, так как уложился в выделенную агентством сумму, просил дать возможность до конца реализовать все мероприятия, предусмотренные грантом.

Исходя из положений Порядка, агентство проводит проверку соблюдения условий предоставления гранта: 1) путем проведения анализа финансового отчета о реализации грантового проекта и отчета о реализации грантового проекта на предмет соотношения результатов грантового проекта, достигнутых на практике, и произведенных расходов на реализацию грантового проекта с содержанием грантового проекта и смет расходов на реализацию грантового проекта; 2) путем установления достоверности сведений, содержащихся в отчетных документах.

На основании осуществленной агентством проверки промежуточного финансового отчета по грантовому проекту ИП ФИО1. выявлено следующее:

1) сумма отчета должна быть не менее 1318499 руб., с учетом средств софинансирования в сумме 300000 руб., предусмотренных проектом. Представлен отчет на меньшую сумму;

2) промежуточный финансовый отчет представлен с нарушением срока,

3) форма промежуточного финансового отчета не соответствует утвержденной форме,

4) расходы произведены после 10.12.2016 года,

5) отсутствуют документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов, предусмотренных в проекте гранта (договоры и прочие документы не подписаны обеими сторонами договоров). В смете грантового проекта ИП ФИО1. указывал наименование, количество и стоимость планируемого к приобретению оборудования. Согласно представленной копии договора о приобретении технологического оборудования, грантополучателем приобретено оборудование по более низкой стоимости, ИП ФИО1. заведомо ввел в заблуждение членов конкурсной комиссии по предоставлению грантов.

Информация о результатах рассмотрения промежуточного финансового отчета по грантовому проекту и о необходимости осуществления возврата полученных средств грантовой поддержки направлена агентством в адрес грантополучателя ИП ФИО1 письмами от 27.01.2017 № 76-028 и от 22.02.2017 № 76-082.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5343 «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» (далее - Закон края № 11-5343) в целях сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов в качестве меры поддержки на конкурсной основе предоставляются гранты. Гранты предоставляются в виде субсидий, а непосредственное предоставление грантовой поддержки осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край) в сфере организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, которым, исходя из Положения об агентстве пэ развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 638-п, (далее - Положение об агентстве), является агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - агентство).

Реализация положений Закона края № 11-5343 в части предоставления грантовой поддержки (статьи 17 - 19) осуществляется агентством в соответствии со строками 1.11.1, 1.11.2 перечня мероприятий подпрограммы «Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов Красноярского края и лиц, ведущих традиционный образ жизни», Номинациями конкурса по отбору грантовых проектов, порядком и условиями проведения конкурса по отбору грантовых проектов, предельными размерами грантовой поддержки по каждой номинации, порядком определения размеров грантовой поддержки, предоставляемой победителям конкурса по отбору грантовых проектов, формой грантового проекта, порядком и условиями предоставления грантов победителям конкурса по отбору грантовых проектов, порядком возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для повышения уровня традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» (в приложении № 5 к указанному постановлению, в редакции постановления от 05.04.2016), (далее - Порядок), подпунктом 9 пункта 3.1, пунктами 3.9 и 3.26 Положения об агентстве, распоряжениеVI Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 92-р «Об утверждении конкурсной комиссии по предоставлению грантов».

На основании пунктов 1.2, 1.3 и 1.4 Порядка грантовая поддержка предоставляется грантополучателю, являющемуся заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края, признанным победителем конкурса по отбору грантовых проектов, -том числе в номинациях по направлению «Поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», одной из номинаций которого является номинация «Организация производства пищевой продукции и напитков, связанная с производством, переработкой, консервированием продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (далее - номинация 2). Грантовая поддержка предоставляется грантополучателю на основании соглашения о предоставлении грантовой поддержки, заключенного по форме согласно приложению № 3 к Порядку (далее - Соглашение). Предельный размер грантовой поддержки по номинации 2 согласно пункту 1.7 Порядка составляет - до 2000,0 тысячи рублей.

Согласно пункту 3.6 Порядка в случае если грантовый проект грантополучателя предполагает софинансирование, перечисление гранта грантополучателю осуществляется в 2 этапа: 1) первая часть гранта перечисляется грантополучателю в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения. Первая часть гранта рассчитывается как разница между общей суммой гранта и суммой софинансирования, заявленной в грантовом проекте; 2) вторая часть гранта перечисляется в течение 10 рабочих дней со дня представления в агентство промежуточного финансового отчета о реализации грантового проекта по форме согласно приложению № 4 к Порядку. Промежуточный финансовый отчет о реализации грантового проекта представляется в срок не позднее даты, указанной в рабочем плане-графике грантового проекта, но не позднее 10 декабря текущего года, а грантополучатель обязан: 1) обеспечить целевое использование гранта в соответствии со сметой расходов на реализацию грантового проекта, предусмотренной грантовым проектом; 2) обеспечить использование денежных средств софинансирования грантового проекта (при его наличии); 3) предоставлять по требованию агентства информацию об использовании гранта; 4) в случае наличия софинансирования грантового проекта представить в агентство в срок не позднее даты, указанной в рабочем плане-графике грантового проекта, но не позднее декабря текущего года промежуточный финансовый отчет.

По результатам конкурсного отбора, отраженным в протоколе заседания конкурсной комиссии по предоставлению грантов от 30.03.2016 № 1, на основании приказа агентства от 04.04.2016 № 24 и соглашения индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена грантовая поддержка в виде субсидии в размере 1318 499 руб. по номинации «Организация производства пищевой продукции и напитков, связанная с производством, переработкой, консервированием продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (пункт 2 приложения № 1 к приказу агентства от 04.04.2017 № 24).

15.04.2016 между агентством и ИП ФИО1 (далее- грантополучатель) заключено соглашение от 15.04.201 № 44.

Первая часть гранта в размере 1 018 499 (один миллион восемнадцать тысяч четыреста девяносто девять) рублей 00 (ноль) копеек перечислена на расчетный счет Грантополучателя в красноярском филиале АО АИКБ «Енисейский объединенный банк», г. Красноярск, 19.05.2016, платежное поручение № 471066 от 18.05.2016.

Материалами дела подтверждено, что ответчик нарушил порядок представления отчета, в установленный порядком и соглашением № 44 срок не представил промежуточный финансовый отчет. Представленный ответчиком с нарушением срока промежуточный финансовый отчет проверен истцом, не соответствовал по форме и содержанию установленным требованиям, в том числе, не соответствовал критерию достоверности.

Информация о результатах рассмотрения промежуточного финансового отчета по грантовому проекту и о необходимости осуществления возврата полученных средств грантовой поддержки направлена агентством в адрес ИП ФИО1 письмами от 27.01.2017 № 76-028 и от 22.02.2017 № 76-082.

Поскольку доказательств целевого использования гранта, использования денежных средств софинансирования грантового проекта, предоставления в срок информации об использовании гранта, возврата ответчиком гранта в размере 1018499 руб. в материалы дела не представлено, требование истца о взыскании денежных средств в размере 1018499 руб. подлежит удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 23185 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1018499 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 23185 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.П. Дьяченко