Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А45-10104/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-10104/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Комфорт", г Куйбышев о признании недействительным решения от 16.01.2019 года №19, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал№19), г. Куйбышев,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, директор, Выписка из ЕГРЮЛ от 20.03.2019; ФИО2, доверенность от 28.08.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 158 от 11.12.2018; ФИО4, доверенность № 76 от 13.09.2019 г.;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Комфорт" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 16.01.2019 года №19, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал№19).

Заявленные требования мотивированы тем, что вывод Фонда об отсутствии оснований для применения пониженного тарифа страховых взносов является ошибочным.

Заинтересованное лицо заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, так как, по его мнению, у заявителя отсутствует право на применение пониженного тарифа, поскольку доля от выручки по виду деятельности "Управление эксплуатацией жилого фонда" (ОКВЭД - 70.32.1) составляла менее 70% от общего объема доходов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

С 24.10.2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт»» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Филиале № 19 Государственного учреждения — Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании ежегодного плана проведения выездных проверок филиала № 19 отделения Фонда была проведена выездная проверка УК «Комфорт» за период с 01.01.2015 по 31.12.2016гг. по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

По результатам проверки, филиалом № 19 отделения Фонда был составлен акт выездной проверки от 14.12.2018 № 23.

15 января 2019 года филиалом № 19 отделения Фонда рассматривались материалы проверки, УК «Комфорт» было направлено уведомление от 14.12.2018 № 19 о вызове плательщика страховых взносов.

16.01.2019 года филиалом № 19 отделения Фонда было вынесено решение № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением УК «Комфорт» доначислены страховые взносы (недоимка) в сумме 23125,81 руб., начислены пени в сумме 1083,70 руб., а также штраф в сумме 4625,16 руб. Основанием для доначисления страховых взносов, соответствующих сумм пени, штрафа, послужил вывод филиала № 19 отделения Фонда о необоснованном применении УК «Комфорт» пониженного тарифа страховых взносов за 2016 год.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Статьей 58 данного закона предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Возможность применения льготного тарифа, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении установленных в данной статье условий, при этом обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Согласно ст. 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с ОКВЭД) которых являются, в частности, управление недвижимым имуществом.

В соответствии с Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст группировка 70.32 "Управление недвижимым имуществом" включает "Управление эксплуатацией жилого фонда" (группировка 70.32.1) и "Управление эксплуатацией нежилого фонда" (группировка 70.32.2), "Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества" (группировка 70.32.3).

Группировка 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" включает деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда; деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

При этом для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 58 рассматриваемого закона, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Постановлением от 27.09.2003 N 170 Госстроя Российской Федерации общие требования к деятельности по управлению многоквартирными домами определены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме возникает при условии заключения договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме с одной стороны и управляющей организацией с другой.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ устанавливаются пределы ответственности управляющей организации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, ЖК РФ установил, что содержащийся в договоре управления многоквартирным домом перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 3 ст. 162) должен обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация заказывает подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передает им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, управляющая организация - организация, осуществляющая управление многоквартирными домами как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с главой 19 «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами» введенной в действие 21.07.2014, Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Так Приказом ГЖИ НСО от 30.04.2015г. № 153/10 заявителю выдана лицензия на управление многоквартирными домами № 054-000137.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - минимальный перечень).

Первым документом при управлении многоквартирным домом является Перечень услуг и работ, который утверждается на общем собрании собственников МКД. На основании этого документа управляющая компания производит начисление услуг.

Второй документ является оборотно-сальдовая ведомость по начислению услуг, которая формируется в разрезе каждого многоквартирного дома. Начисление услуги содержание и текущей ремонт, которая является основной услугой по управлению многоквартирном домом, производиться как тариф, который берется на основании утвержденного перечня услуг умноженный на площадь многоквартирного дома. Данная услуга является основным доходом от деятельности. И в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст утвержден и введен в действие ОК 029-2001 Общероссийской классификатор видов экономической деятельности (далее -ОКВЭД) у управляющей компании открыт основной ОКВЭД 70.32 «управление недвижимым имуществом».

В соответствии со статьями 161,162 ЖК РФ управляющие компании формируют перечень услуг и работ, который является по своей сути доходом управляющей компанией, а расход формируется актами выполненных работ, который утвержден Приказом Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

Из представленных в материалы дела документов можно проанализировать деятельность управляющей компании.

Перечень работ и услуг, точно так же как и Акт выполненных работ формируется в соответствии с расшифровкой ОКВЭДа 70.32, а именно 70.32 Управление недвижимым имуществом

Эта группировка включает:

- деятельность по обслуживанию зданий и сооружений (включая предоставление услуг и организацию процесса обслуживания), относящуюся к:

-эксплуатации оборудования;

- очистке, содержанию и уходу за помещениями внутри здании;

-проверке и регулированию тепловых, вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха;

-проведению мелких ремонтных работ.

Как следует из материалов дела, размер доли дохода составляет:

- Эксплуатация оборудования -29,86%

- очистка, содержание и уход за помещением внутри здания-33,60%;

- проверка и регулирование вентиляционных систем -11,26%;

- проведение мелкого ремонта-15,47%;

- управление МКД-9,8%;

Итого: 99,99%

Все вышеуказанные виды входят в ОКВЭД 70.32, а следовательно доход от деятельности составляет более 70%.

Общество в установленном порядке подтвердило основной вид экономической деятельности (управление недвижимым имуществом) и право на применение пониженных тарифов страховых взносов по рассматриваемому основанию.

С учетом положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства в рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал№19) от 16.01.2019 №19.

Взыскать с Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал№19) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОМФОРТ" судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович