Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А27-26280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Город Кемерово Дело № А27-26280/2018

Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 09.04.2019.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аюшева Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление», г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Прокопьевск (ОГРНИП 304422332700125, ИНН <***>),

о взыскании 2478 руб. 08 коп. долга, 74 руб. 34 коп. пени,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «Экотек») обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление» (далее – ООО УК «Прокопьевское СМУ») о взыскании 2478 руб. 08 коп. долга, 74 руб. 34 коп. пени.

Требования мотивированы неоплатой ответчиком услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с июля по октябрь 2018 года.

Ответчиком ранее в направленном в суд отзыве со ссылкой на пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89-ФЗ) указано на правомерность отказа от заключения договора с истцом. В отзыве указал, что на территории общества размещены контейнеры для отходов производства, услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов в спорный период оказывал индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании заключенного с истцом договора №25-2017 от 01.05.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Стороны, третье лицо, надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, возражения против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не заявили. Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области от 27.10.2017 (далее-Соглашение), согласно которому статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».

Пунктом 1.5 соглашения предусмотрена дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, с 01.07.2018.

Истец, руководствуясь пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, направил в адрес ответчика письмо от 19.09.2018 № 2870 с просьбой рассмотреть проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заполнить все необходимые реквизиты, подписать, а также погасить задолженность по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО, в течение 10 дней с момента получения настоящей претензии.

В ответ на указанное предложение ответчиком ответил отказом от заключения договора, мотивированный ссылкой на пункт 3 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ.

В претензии исх.№5047 от 08.11.2018 истец потребовал оплатить задолженность за услуги по вывозу ТКО.

Отсутствие со стороны ответчика оплаты услуг явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление) установлено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.3. соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области от 27.10.2017, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 января 2018 г. № 21), распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования Прокопьевский городской округ (Прокопьевский муниципальный район) относится к зоне «Юг».

Таким образом, в силу изложенных выше положений ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Вместе с тем, ответчик заявил отказ от подписания договора, ссылаясь на пункт 6 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ.

Указанный отказ от заключения договора с истцом суд не может признать обоснованным, поскольку содержание указанной нормы предусматривает возможность отказа от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в собственности или ином владении объекта размещения отходов.

В соответствии с ФЗ №89-ФЗ под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Доказательства наличия такого объекта ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В отношении доводов ответчика о том, что на территории общества размещены контейнеры для отходов производства, и услуги по вывозу и утилизации ТКО оказаны ИП ФИО2, в соответствии с заключенным с указанным лицом, договором, суд отмечает следующее.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ №89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В свою очередь, ответчик, заявляя об оказании услуг третьим лицом, доказательства фактического оказания услуг, что было предложено судом в определении от 24.01.2019, в материалы дела не представил, документально в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свои доводы в указанной части не подтвердил.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полгать, что услуги в спорный период оказывались иным лицом кроме истца, при этом, истцом в материалы дела представлены акты оказанных услуг, факт оказания услуг истцом ответчиком документально не опровергнут.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В случае незаключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Пунктом 6 Типового договора предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 26 июля 2018 года № 163 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018г. №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» утвержден тариф на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором в размере 491 руб. 68 коп. за 1 куб. метр.

В соответствии со статьей 24.10 ФЗ №89-ФЗ, определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, в частности: коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из представленного истцом в материалы дела расчета, не оспоренного ответчиком, следует, что расчет требований произведён истцом исходя из нормативов накопления, устанволенных Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

К ответчику, осуществляющему согласно сведениям, внесённым в ЕГРЮЛ, деятельность по строительству, истцом применен норматив 0,126 куб.м/кв.м общей площади в год.

Согласно расчету, сумма задолженности за период с июля по октябрь 2018 года составила 2478 руб. 08 коп.

Расчет долга арифметически ответчиком не оспорен, доказательства оплаты задолженности, не представлены.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании 2478 руб. 08 коп. долга за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.23018 по 31.10.2018 подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 Типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно представленному истцом расчету, пеня начислена на сумму долга за каждый месяц оказанных услуг за период 11.08.2018 по 16.11.2018, размер пени составил 74 руб. 34 коп.

Проверив расчет пени, суд полагает его неверным в части определения даты начала начисления пени на сумму задолженности, возникшую в октябре 2018 года без учета положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных судом обстоятельств, размер пени составит 73 руб. 62 коп., согласно следующему расчету:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

619,52

11.08.2018

Новая задолженность на 619,52 руб.

619,52

11.08.2018

10.09.2018

31

7.5

619,52 × 31 × 1/130 × 7.5%

11,08 р.

1 239,04

11.09.2018

Новая задолженность на 619,52 руб.

1 239,04

11.09.2018

10.10.2018

30

7.5

1239,04 × 30× 1/130 × 7.5%

21,44 р.

1 858,56

11.10.2018

Новая задолженность на 619,52 руб.

1 858,56

11.10.2018

12.11.2018

33

7.5

1858,56 ×33 × 1/130 × 7.5%

35,38 р.

2 478,08

13.11.2018

Новая задолженность на 619,52 руб.

2 478,08

13.11.2018

16.11.2018

4
7.5

2 478,08 × 4 × 1/130 × 7.5%

5,72 р.

В остальной части расчет пени является верным, соответствующим обстоятельствам дела.

Ответчиком расчет пени не оспорен, контррасчет в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика пени за просрочку по оплате услуг по обращению с ТКО подлежат частичному удовлетворению в размере 73 руб. 62 коп. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Прокопьевское строительное монтажное управление» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 2478 руб. 08 коп. долга, 73 руб. 62 коп. пени, 1999 руб. 44 коп. расходов по уплате государственной пошлины, всего – 4551 руб. 14 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Д.Н. Аюшев