Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А58-4293/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4293/2020
16 декабря 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 9 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Никонтовой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Экоферма "Туймаада" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 59 529, 42 рублей,

при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности от 19.11.2019 №167, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.05.2020,



УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Экоферма "Туймаада" о взыскании 59529,42 рублей ущерба, возникшего в связи с неисполнением обязательств по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих пенсионеров.

Определением суда от 07.07.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела по упрощенной процедуре в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны на судебное разбирательство не явились.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 02.12.2020 с 10 часов 05 минут до 09.12.2020 до 9 часов 45 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено судом с участием представителей сторон.

Истец поддержал исковые требования, при этом пояснил, что 14.08.2019 ответчик представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 за июль 2019 года, а корректирующую отчетность только 11.12.2019, а в отношении ФИО5 не представлена до настоящего времени.

Ответчик представил дополнительные документы, с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком нарушен установленный законом срок представления сведений по форме СЗВ-М в отношении своих работников в территориальный орган ПФР за май 2019 года – 14.06.2019 (исх.ф.), 11.12.2019 (доп.ф.), 11.12.2019 (отм.ф.); за июнь 2019 года – 13.07.2019 (исх.ф.), 11.12.2019 (доп.ф.), 11.12.2019 (отм.ф.); за сентябрь 2019 года – 14.10.2019 (исх.ф.), за октябрь 2019 года – 15.11.2019 (исх.ф.)

Согласно протоколам № 1156/291 от 18.02.2020, № 1156/349 от 27.02.2020 Пенсионным фондом РФ выявлен факт излишне выплаченных сумм пенсии в отношении двух работающих пенсионеров:

1. ФИО4 в сведениях за май и июнь 2019 представлены с недостоверным страховым номером 056-811-010 40, затем 11.12.2019 сведения были отменены и дополнены достоверными сведениями – страховым номером 124-844-307 52. В ответе на запрос от 10.02.2020 страхователь подтвердил непрерывность работы пенсионера с 02.03.2020, тогда как в период с 01.05.2019 по 31.01.2020 страховая пенсия по старости выплачивалась с индексацией фиксированной части как неработающему пенсионеру, излишне выплаченная сумма пенсии составила 37 077,96 рублей.

2. ФИО6 в сведениях за сентябрь и октябрь 2019 года отсутствует. В ответе на запрос № 47 от 20.02.2020 страхователь подтвердил непрерывность работы пенсионера с 26.05.2007, тогда как в период с 01.09.2019 по 29.02.2020 страховая пенсия по старости выплачивалась с индексацией фиксированной части как неработающему пенсионеру, излишне выплаченная сумма пенсии составила 22 451,46 рублей.

Истец посчитал, что представление ответчиком неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату пенсий в завышенном размере и возникновение материального ущерба.

В целях досудебного урегулирования спора пенсионный фонд в письме от 21.02.2020 №0102-1110/92, от 03.03.2020 № 0102-1110/211 уведомил общество о возникшем ущербе, но поскольку действий по возмещению убытков не последовало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве от 31.07.2020 с иском не согласен, сведения в отношении ФИО4 он представил в налоговый орган в июле 2019 года, в отношении ФИО5 в октябре 2019 года. Действительно, в отношении ФИО4 за май и июнь 2019 года были поданы недостоверные сведения, так была допущена ошибка в страховом номере, но истец, располагая сведениями за апрель 2019 года, мог бы проверить сведения об увольнении застрахованного лица или представление неполных (недостоверных) сведений; более того, за июль 2019 года в отношении ФИО4 14.08.2019 были поданы достоверные сведения и т.д.

Истец в возражении на отзыв № 22/22757 от 18.09.2020 с доводами ответчика не согласен.

Изучив материала дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее – Правила №885н).

Согласно пункту 84 Правил №885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 85 Правил №885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил №885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил №885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсий (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом 100113_1894550 5 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил №885н).

Из содержания приведенных положений Правил №885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющие на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате указанных сумм путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил №885н) – то есть, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается факт причинения ущерба истцу в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, сентябрь, октябрь 2019 года, поскольку эти сведения повлекли за собой выплату излишних сумм пенсий.

Факт выплаты пенсий в заявленном размере на лицевые счета застрахованных лиц подтверждается представленными в материалы дела документами.

Само по себе обстоятельство своевременного представления обществом текущих сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 за июль 2019 года (14.08.2019) в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения, поскольку пенсионный фонд уточняет факт осуществления пенсионером работы либо его отсутствие на основании сведений, ежемесячно поступающих от работодателя, при этом факт перерыва в работе имеет значение для решения вопроса о праве на индексацию. В рассматриваемом случае по состоянию до 11.12.2019 сведения за май, июнь 2019 года в управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) не поступили, поэтому возможность проверить наличие (отсутствие) факта работы и, соответственно, отсутствие либо наличие права на индексацию пенсии, у пенсионного фонда в указанную дату отсутствовала, в этой связи соответствующий довод ответчика судом отклоняется. В отношении ФИО5 судом принято во внимание, что отчетность СЗВ-М не была предоставлена.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 381 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Экоферма "Туймаада" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 59 529,42 рубля.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Экоферма "Туймаада" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 381 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.