Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А27-2704/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово Дело № А27-2704/2022

Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «05» мая 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аравана», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии 42РАО0000006

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.04.2022 №21

у с т а н о в и л:

Министерство промышленности и торговли Кузбасса (далее – заявитель, Министерство, лицензирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аравана» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Аравана», общество) об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности №42РАО0000006.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «Аравана», надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Аравана».

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ООО «Аравана» имеет лицензию от 27.04.2017 №42РАО0000006, выданную Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 26.04.2022.

В декабре 2021 в Министерство обратилось ООО «Тепло» с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в связи с намерением осуществлять лицензируемую деятельность в баре в баре по адресу: <...> (кадастровый номер 42:24:0101049:7087).

В ходе проведения оценки соответствия заявителя было установлено, чтопо заявленному ООО «Тепло» адресу в реестре лицензий содержатся сведения одействующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания у ООО «Аравана» (ИНН <***>), регистрационный номер 42РА00000006, срок действия до 26.04.2022 года включительно.

Учитывая, что правовое значение имеет принадлежность конкретноготоргового объекта одному лицу, занимающемуся (намеревающемусязаниматься) лицензируемым видом деятельности, Министерством был сделан запрос в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области- Кузбассу, в ответ на который получена выписка из ЕГРН (КУВИ-002/2021-173165717 от 27.12.2021), в которой указано, что на спорный объект зарегистрирован договор аренды с ООО «Тепло» № 10/21 от 17.09.2021, сроком действия с 17.09.2021 по 01.12.2026.

Для уточнения информации о наличии/отсутствии обременения на спорныйобъект у ООО «Аравана» Министерством был направлен дополнительный запросв Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Кемеровской области - Кузбассу (рег. №МПТ-4-2/52 от12.01.2022). В ответе на вышеназванный запрос, ведомством сообщалось о том,что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения опрекращении с 11.10.2021 записи об обременении в виде аренды в пользу ООО«Аравана» объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу:<...> с кадастровым номером 42:24:0101049:7087.

Таким образом, с 11.10.2021 арендные отношения ООО «Аравана» наобъект, расположенный по адресу: <...> (кад №42:24:0101049:7087), прекращены, в связи с чем была и прекращенадеятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

ООО «Аравана» в установленный законом срок с заявлением о переоформлении лицензии в Министерство не обратилось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Региональный контроль (надзор) в области розничной продажи и спиртосодержащей продукции включает в себя государственный и лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона №171-ФЗ государственный контроль (надзор) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.11.2020 № 670 «О Министерстве промышленности и торговли Кузбасса и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса»» к полномочиям Министерства отнесены полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.11.2020 № 689 «Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» и постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.07.2020 № 424 «О перечне государственных функций исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по осуществлению государственного контроля (надзора)» Министерство промышленности и торговли Кузбасса является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, при условии соблюдения лицензионных требований.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона №171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 25 и 26 данного закона.

Как видно из материалов дела, 11.10.2021 арендные отношения ООО «Аравана» на объект расположенный по адресу: <...> (кад №42:24:0101049:7087), прекращены, в связи с чем была и прекращена деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных, указанных в лицензии сведений, лицензия подлежит переоформлению. Переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Как установлено судом, ООО «Аравана» в установленный Федеральным законом №171 -ФЗ срок с заявлением о переоформлении лицензии в Министерство не обратилось, тем самым нарушило лицензионные требования, установленные статьей 19 Федерального закона №171-ФЗ. Соблюдение лицензионных требований является обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии.

Кроме того, частью 2 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено право на досрочное прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата, однако Общество таким правом не воспользовалось - с соответствующим заявлением в Министерство не обратилось.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в частности, в случае невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Во исполнение вышеназванной нормы закона 28.01.2021 Министерством было принято решение 001-рао о приостановлении действия лицензии ООО «Аравана» на срок до 15.02.2021. Указанное решение было направлено заказным почтовым отправлением с электронным уведомлением о вручении на юридический адрес Общества, а также на адрес электронной почты, имеющийся в распоряжении лицензирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в случае непредставления лицензиатом заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Согласно подпункту 5 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО «Аравана» в установленный срок с заявлением об устранении им нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, в лицензирующий орган не обратилось, Министерством было принято решение о направлении в Арбитражный суд Кемеровской области заявления об аннулировании лицензии ООО «Аравана» (peг. №42РАО 0000006).

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Одним из оснований для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является неустранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Выявленные при проведении внеплановой документарной проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Аравана» деятельность по указанному в лицензии адресу не осуществляет, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 12 статьи 19 Закона №171-ФЗ.

Изложенные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

В данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела суд относит на ООО «Аравана».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, регистрационный номер 42РАО0000006, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Аравана» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аравана» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина