Решение от 22 марта 2020 г. по делу № А82-23149/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23149/2017
г. Ярославль
22 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2020

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Полюс"

о пересмотре решения от 25.05.2019 по новым обстоятельствам

по делу по иску Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Полюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица –

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля

2. Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля

о взыскании 317652,57 руб. неосновательного обогащения

при участии:

от заявителя – ФИО1 – директор, по приказу от 28.12.2015

от истца – ФИО2 – по дов. от 09.01.2020

от 3-х лиц – не явились

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Полюс" о взыскании 317 652,57 руб. неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:030212:65 за период с 14.04.2014 по 07.09.2017, об обязании ООО "Полюс" заключить договор аренды №25144-мл от 05.10.2017 земельного участка с кадастровым номером 76:23:030212:65 площадью 511 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 26.04.2018 выделено в отдельное производство требование «об обязании ООО «Полюс» заключить договор аренды №25144-мл от 05.10.2017 земельного участка с кадастровым номером 76:23:030212:65 площадью 511 кв.м, расположенного по адресу: <...>».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.05.2018 с Общества с ограниченной ответственностью "Полюс" в пользу Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" взыскана сумма неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:030212:65, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул. Магистральная, д.50 в размере 317 652,57 руб. за период с 14.04.2014 по 07.09.2017.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 решение оставлено без изменения, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.12.2018 отменено постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2018 по делу № А82-23149/2017, дело направлено на новое рассмотрение во Второй арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.06.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда второй инстанции от 18.02.2019 оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2019 отказано в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Полюс» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Решение суда от 25.05.2018 вступило в законную силу 18.02.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Полюс» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ярославской области от 25.05.2018 по делу № А82-23149/2017.

В обоснование заявления указано на Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2019 №8-АПГ19-8, которым отменено решение Ярославского областного суда от 04.04.2019 (по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка), признан не действующим с даты принятия пункт 402949 раздела I приложения к постановлению Правительства Ярославской области от 13.05.2013 №511-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 20.09.2011 №702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области….».

Заявитель указал, что с учетом указанного Апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2019 №8-АПГ19-8 кадастровая стоимость земельного участка за предъявленный Агентством период уменьшилась, что влечет меньший размер арендной платы в период с 14.04.2014 по 07.09.2017. По мнению заявителя, указанные обстоятельства являются основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено судом.

Заявитель требования поддержал.

Истец в письменном ходатайстве возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения заявления.

Заявление рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения стороны, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием пересмотра судебных актов являются, в том числе новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ приведены новые обстоятельства, которые учитываются судом для пересмотра принятого ранее судебного акта, в том числе судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2011 N 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» по данному основанию решение может быть пересмотрено только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Исходя из фактических обстоятельств дела, основанием для удовлетворения исковых требований послужили используемые Агентством для расчета арендной платы за период с 14.04.2014 по 07.09.2017 в том числе и сведения о кадастровой стоимости фактически используемого ответчиком земельного участка общей площадью 511 кв.м, с кадастровым номером 76:23:030212:65 (расположен по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Магистральная, д. 50) в размере 317652,57 руб.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона №135-ФЗ.

В статье 24.18 Закона №135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.20 Закона №135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона №135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» положения статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (после 22.07.2014 г.), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу данного Федерального закона.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, вступившие в действие с 22.07.2014 г. изменения в Закон №135-ФЗ содержат специальный ретроспективный порядок определения кадастровой стоимости земельного участка по судебному решению - со времени начала календарного года, в котором заявитель обратился за пересмотром кадастровой стоимости. Изменение в объекте аренды влечет в таком случае пересмотр арендной платы для защитившего свои права арендатора.

В данной ситуации общество, являясь собственником части здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:23:030212:65, обратилось в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 402949 раздела 1 приложения к постановлению №702-п в редакции постановления №511-п, как нарушающего его права и законные интересы.

Решением Ярославского областного суда от 4 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ООО «Полюс» было отказано.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2019 года указано, что судом первой инстанции неверно истолкованы нормы материального права, что в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены решения суда и принятия по делу нового решения, которым следует удовлетворить заявленные требования о признании не действующим с даты принятия пункта 402949 раздела 1 приложения к постановлению Правительства Ярославской области от 13 мая 2013 года № 511-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу ичастично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области иПравительства области».

Из апелляционного определения судебной коллеги по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2019 года следует, что постановлением Правительства Ярославской области № 702-п от 20 сентября 2011 года, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области на 1 января 2010 года.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:030212:65 на 1 января 2010 года был учтён в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания и на нем располагалось нежилое здание (административное), находящееся в муниципальной собственности и переданное в оперативное управление территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля, часть которого была передана в аренду административному истцу в целях размещения мастерской по ремонту бытовой техники. Другая часть здания использовалась органом местного самоуправления для проведения мероприятий, связанных с его деятельностью.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 2 282 879 рублей, исходя из пункта 1.2.9 Методических указаний о государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года №39, действовавших на дату утверждения Постановления № 702-п, вид разрешенного использования земельного участка определен как предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Позднее в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 ноября 2012 года внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации административного здания.

Управлением Росреестра по Ярославской области выявлена кадастровая ошибка при определении группы видов разрешенного использования для целей государственной кадастровой оценки; ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра 11 февраля 2013 года принято решение об исправлении кадастровой ошибки в определении кадастровой стоимости названного земельного участка, его вид разрешенного использования определен по пункту 2.1.7 Методических указаний.

Постановлением № 511 от 13 мая 2013 года внесены изменения в постановление №702-п и кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 11 882 864 рубля.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена по результатам государственной кадастровой оценки и ее результаты утверждены нормативным актом субъекта Российской Федерации, который послужил основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в связи с исправлением кадастровой ошибки в таких сведениях требует внесения соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, что вытекает из положений части 4 и 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавших в период принятия постановления № 511-п.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2019 года пункт 402949 раздела 1 приложения к постановлению Правительства Ярославской области от 13 мая 2013 года №511-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» признан не действующим с даты принятия.

При таких обстоятельствах у Общества в рассматриваемый в иске период меняется экономическое основание начисления арендной платы ввиду того, что изменилась стоимость земельного участка.

При этом определение арендной платы на основе прежней, более высокой стоимости объекта (кадастровой стоимости земельного участка), является нарушением прав субъекта предпринимательской деятельности как плательщика арендной платы.

Соответственно использование процедуры пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам в отношении решения суда по настоящему делу позволяет учитывать состоявшееся апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации, направлено на исполнение данного судебного акта, которого добивалось Общество в целях защиты своего права применительно к части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Таким образом, обстоятельство, на которое ссылается общество в качестве основания для пересмотра судебного акта (пересмотр кадастровой стоимости земельного участка), является в силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством.

В силу части 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.05.2018 по делу № А82-23149/2017 отменить по новым обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.