Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А60-52137/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52137/2022
20 декабря 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании 09.11.2022г. дело №А60-52137/2022 по исковому заявлению Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) к Богдановичскому открытому акционерному обществу по производству огнеупорных материалов (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 806 959 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 15.11.2021г., ФИО3, доверенность от 28.04.2022г.

от ответчика: ФИО4, доверенность от 17.08.2022г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 936 679 руб. 17 коп., в том числе 806 959 руб. 60 коп. основного дола, 126 719 руб. 57 коп. пени за период с 03.03.2020г. по 31.03.2022г.

Ответчик представил отзыв.

Истец уменьшил исковые требования в части взыскания платы до 804 006 руб. 47 коп. и в части взыскания пени до 126 255 руб. 81 коп.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2019 год, представленной 05.03.2020 Богдановичским Открытым акционерным обществом по производству огнеупорных материалов (ответчик) в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (истец) сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 121 141,07 руб.

Истцом, как администратором платы за НВОС, проведен контроль за исчислением указанной платы ответчиком, в результате которого установлено, что за период с 29.04.2019 по 31.12.2019 необходимо произвести расчет сверхлимитной платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку разрешение на выброс № 1131 (С) прекратило действие 28.04.2019. (приказ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 19.05.2014 № 508).

Истцом произведен расчет за 2019 год, согласно которому плата за НВОС за период с 29.04.2019 по 31.12.2019 составила 804 006 руб. 47 коп., которую истец и просит взыскать с ответчика.

Ответчик с предъявленным иском не согласен, в отзыве указал, что плата за НВОС за 2019 год производится на основании разрешения на выброс № 1131 (С); плата исчислена и внесена.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Постановление Правительства РФ № 255), отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода 2019 года, с учетом корректировки ее размера, должна быть внесена не позднее 02.03.2020, ввиду того, что день срока 01.03.2020 пришелся на нерабочий день, соответственно согласно положению статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ № 255, лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 12(1) Постановления Правительства РФ № 255 юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I и II категории и получившие до 01 января 2019 года разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду при исчислении платы в пределах нормативов и установленных лимитов используют формулы указанные в пунктах 17, 18, 18(1) настоящих правил. Такие лица при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 настоящих правил. В указанных формулах отсутствует сверхлимитный коэффициент.

Из абзаца 3 пункта 12(1) Постановления Правительства РФ № 255 следует, что при превышении нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), а также при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2), 20, 21 и 21(1) настоящих Правил. В указанных формулах предусмотрено применение сверхлимитного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее – КЭР).

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – разрешения), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся в соответствии с Законом №7-ФЗ к объектам I категории, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений либо до дня получения КЭР в течение срока действия таких разрешений.

При этом согласно п. 1.1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ, с 1 января 2019 года и до получения КЭР в установленные сроки, допускается выдача или переоформление разрешений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения действуют до дня получения КЭР в установленные сроки.

Таким образом, разрешение, полученное до 1 января 2019 года, действует до дня получения КЭР только в том случае, если КЭР было получено в течение срока действия данного разрешения.

Плата за НВОС в отсутствии разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.

Принимая во внимание, что разрешение на выброс № 1131 (С) прекратило действие 28.04.2019, истцом правомерно исчислена плата за НВОС с 29.04.2019г. с учетом сверхлимитного коэффициента.

Доводы ответчика о действии разрешения на выброс в течение календарного 2019 года не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку действие разрешения распространялось на период с 19.05.2014 по 28.04.2019.

Пункт 12(1) Постановления Правительства РФ № 255 прямо предусматривает, что формула используется в случае расчета платы до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду.

Ответчиком КЭР или декларация после истечения срока действия разрешения на выброс не получены, следовательно, ответчик не вправе использовать в расчете нормативы/лимиты разрешения, окончившего свое действие.

Проверив расчет истца, суд признает его арифметически верным с учетом следующего.

Согласно п. 9, 10 Постановления Правительства РФ № 255 при исчислении платы учитывается объем выбросов загрязняющих веществ, но расчет истца произведен по усредненным показателям, что вызвано отсутствием информации о количестве часов работы по каждому источнику.

Ответчик заявил о наличии у истца всей необходимой документации, сославшись на акт выездной проверки от 19.08.2021, в п. 21 которого указано на получение истцом журналов: контроля выбросов вредных веществ и дымности отработавших газов маневровых тепловозов; записи результатов проверки автомобилей, а на стр. 13 о предоставлении ответчиком всех документов, подтверждающих учет выбросов от стационарных источников в 2019 году.

Ознакомившись с данным актом, суд пришел к выводу о том, что журнал контроля выбросов имеет отношение к маневровым тепловозам, тогда как в разрешении на выброс источников загрязнения указано больше (разбивка по цехам с указанием вещества); указание на предоставление документов не позволяет сделать вывод какой именно объем документов был предоставлен для проверки и пригоден ли он для расчета платы за НВОС.

На предложение суда представить документы по каждому источнику с указанием количества часов работы ответчик ответил отказом (ст. 9, 65 АПК РФ).

Поскольку иной информации для расчета платы за НВОС не имеется, суд принимает расчет истца.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Постановления Правительства РФ № 255.

Поскольку имеет место несвоевременное внесение платы за НВОС со стороны ответчика, суд требование истца о взыскании пени в размере 126 255 руб. 81 коп. за период с 03.03.2020 по 31.03.2022 на сумму долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации удовлетворяет.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) 930 262 руб. 28 коп., в том числе 804 006 руб. 47 коп. долга, 126 255 руб. 81 коп. пени.

Взыскать с Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 21 605 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяС.Ю. Григорьева