Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А76-13641/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., д. 2, г. Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13641/2023
14 августа 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть определения изготовлена 07 августа 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено 14 августа 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Теплоухова С.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к арбитражному управляющему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит привлечь ФИО2 (далее – ФИО2) (ИНН <***>) к административной ответственности по частям 3.1, 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Определением суда от 10.05.2023 заявление Управления Россреестра по Челябинской области принято к производству, возбуждено производство по делу о привлечении к административной ответственности, назначено предварительное судебное заседание на 08.06.2023, ФИО2 предложено представить мотивированный отзыв на заявление.

Арбитражный управляющий ФИО2 направил в арбитражный суд отзыв на заявление.

Определением суда от 08.06.2023 подготовка по делу окончена. Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 15.06.2023, Управлению Росреестра по Челябинской области предложено представить мотивированное мнение на отзыв арбитражного управляющего.

Определением суда от 15.06.2023 судебное заседание отложено на 18.07.2023, определением суда от 18.07.2023 судебное заседание отложено на 07.08.2023.

До начала судебного заседания арбитражный управляющий ФИО2 направил в арбитражный суд уведомление-запрос от 07.07.2021, который приобщен судом к материалам дела.

В судебное заседание Управление Росреестра по Челябинской области и арбитражный управляющий ФИО2 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru).

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления Росреестра по Челябинской области и арбитражного управляющего ФИО2

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.07.2020 (резолютивная часть от 15.07.2020) по делу № А76-1679/2020 в отношении гражданина ФИО3 введена процедура, применяемая в деле гражданина - реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2020 (резолютивная часть от 09.11.2020) определение Арбитражного суда Челябинской области от 17.07.2020 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2021 по делу № А76-1679/2021 в отношении должника ФИО3 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

В адрес Управления Росреестра по Челябинской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Профремонт» о проведении административного расследования по указанным в заявлении фактам и привлечь ФИО2 к административной ответственности.

При проведении проверки административным органом установлены следующие нарушения в отношении арбитражного управляющего ФИО2, выразившиеся в следующем:

1. Согласно сообщениям, опубликованных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) № 10379826 вх 21.12.2022, № 10695082 от 03.02.2023 предметом торгов является квартира, площадью 52,3 кв. м. по адресу: <...>, кад. номер: 74:36:0604017:315.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.03.2023, в отношении предмета торгов - квартиры, площадью 52,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>, кад. номер: 74:36:0604017:315, зарегистрированы обременения: виде, запрещения регистрации, номер государственной регистрации: 74:36:0604017:315-74/028/2019-4, срок действия на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости с 05.02.2019. Основание государственной регистрации: выписка из постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № 140000703/7425, выдан 23.01.2019, Калининский районный отдел судебных приставов г. Челябинска.

Однако в сообщениях, опубликованных на сайте ЕФРСБ № 10379826 от 21.12.2022, № 10695082 от 03.02.2023 отсутствуют сведения о наличии обременений.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- сообщения- с сайта ЕФРСБ № 10379826 от 21.12.2022, № 10695082 от 03.02.2023;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.03.2023.

Дата совершения правонарушения: 21.12.2022, 03.02.2023.

Место совершения правонарушения - место нахождения должника - <...>.

В период совершения административного правонарушения (эпизод 1) арбитражный управляющий ФИО2 являлся привлеченным к административной ответственности на основании следующих постановлений о назначении наказания по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

1) решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-36366/2022 от 29.12.2022 (штраф 30 000 рублей). Штраф не оплачен. Срок привлечения с 20.01.2023 по 20.01.2024.

На основании вышеизложенного, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам 1, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам 1.

По факту выявленных нарушений 11.04.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол № 00587423 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических, физических лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные указанным Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

В статье 2 Закона о банкротстве определено, что арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2021 по делу № А76-1679/2021 в отношении должника ФИО3 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

Таким образом, ФИО2 является финансовым управляющим должника в процедуре реализации имущества гражданина в период с 17.06.2021 по настоящее время.

В обоснование своей позиции административный орган ссылается на то, что согласно сообщениям, опубликованным на сайте ЕФРСБ № 10379826 вх 21.12.2022, № 10695082 от 03.02.2023 предметом торгов является квартира, площадью 52,3 кв. м. по адресу: <...>, кад. номер: 74:36:0604017:315.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.03.2023, в отношении предмета торгов - квартиры, площадью 52,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>, кад. номер: 74:36:0604017:315, зарегистрированы обременения: виде, запрещения регистрации, номер государственной регистрации: 74:36:0604017:315-74/028/2019-4, срок действия на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости с 05.02.2019. Основание государственной регистрации: выписка из постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № 140000703/7425, выдан 23.01.2019, Калининский районный отдел судебных приставов г. Челябинска.

Однако в сообщениях, опубликованных на сайте ЕФРСБ № 10379826 от 21.12.2022, № 10695082 от 03.02.2023 отсутствуют сведения о наличии обременений.

Из материалов дела усматривается, что на момент размещения информации о торгах в распоряжении арбитражного управляющего имелась информация о наличии ограничений (обременении) в отношении имущества должника и отсутствовали доказательства их отмены либо окончания срока действия.

Управление, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, не наделено полномочиями по самостоятельному принятию решений о наложении (снятии) арестов (запретов) в отношении объектов недвижимого имущества.

При внесении в ЕГРН сведений об аресте, запрете на совершение определенных действий в отношении объектов недвижимости Управление руководствуется нормами законодательства, согласно которым основанием для внесения в ЕГРН сведений об арестах и запрещениях является поступившая в порядке межведомственного взаимодействия заверенная копия акта уполномоченного на принятие данного решения органа.

Открытие процедуры банкротства в отношении должника не является основанием для автоматического снятия ограничений по распоряжению имуществом, которые были установлены уполномоченными органами. Снятие ареста производится только органом или должностным лицом, уполномоченным на такое снятие, на основании обращения.

Таким образом, исполнение вышеуказанной нормы прямо предусмотрено Законом о банкротстве.

Кроме того, арбитражный управляющий в период совершения административного правонарушения (эпизод 1) арбитражный управляющий ФИО2 являлся привлеченным к административной ответственности на основании следующих постановлений о назначении наказания по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-36366/2022 от 29.12.2022 (штраф 30 000 рублей). Штраф не оплачен. Срок привлечения с 20.01.2023 по 20.01.2024.

Таким образом, по мнению заявителя, арбитражный управляющий ФИО2 допустил повторное неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО2 в отзыве на заявление указал, что отсутствие в сообщении о проведении торгов указания на обременения имущества должника не нарушает права потенциальных покупателей и иных лиц, так как положения абзаца 2 пункта 1.1. статьи 139 и пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве не предусматривают обязанности организатора торгов указывать в сообщении о продаже имущества полный перечень обременений такого имущества. Информация об имеющихся обременениях недвижимого имущества является публичной, размещена в Едином государственном реестре недвижимости, а также может быть получена потенциальным покупателем от финансового управляющего. Само по себе отсутствие подробной информации об обременении не сокращает круг возможных покупателей и не нарушает их права.

В соответствии с абзацем 6 пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве сведения о наличии или об отсутствии обременений в отношении имущества указываются в договоре купли-продажи, следовательно, при публикации сообщения о проведении торгов финансовый управляющий не обязан представлять полный список зарегистрированных обременений.

Таким образом, не указание финансовым управляющим сведений об имеющихся обременениях в отношении реализуемого на торгах имущества не является нарушением порядка проведения торгов.

Относительно ссылки заявителя на неоплату финансовым управляющим штрафа по решению Арбитражного суда Челябинской области № А76-36366/2022 от 29.12.2022, пояснил, что данный штраф уплачен 20.04.2023 в рамках исполнительного производства № 35268/23/02026-ИП от 19.04.2023.

В мнении на отзыв Управление Росреестра по Челябинской области указало, что в материалах дела отсутствуют обстоятельства, смягчающие административную ответственность арбитражного управляющего. Выявленные нарушения являются существенными в силу неисполнения обязанностей арбитражного управляющего.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы заявления и отзыва на него, мнения на отзыв, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже и сообщение о результатах проведения торгов.

Абзацем 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления.

При этом, сведения об описании объекта должны быть достоверными и индивидуально определенными, а также подтверждены правоустанавливающими документами. В противном случае, недостоверное описание объектов реализации может привести к ситуации, когда до потенциальных покупателей не будут доведены достоверные сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описании, что может повлечь ограничение круга потенциальных покупателей.

По смыслу указанной нормы описание предмета торгов должно включать в себя все существенные характеристики реализуемого имущества, которые могут повлиять на цену покупки, а тем более такие, которые невозможно установить при осмотре реализуемого имущества.

Таким образом, в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве, закреплена обязанность организатора торгов указывать в публикуемом сообщении о продаже имущества должника сведения об имуществе, его составе, характеристиках, что обусловлено необходимостью предоставить лицам, желающим принять участие в торгах, полную, достоверную и доступную информацию о реализуемом имуществе.

Пункт 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусматривает, что в сообщении о продаже должны содержаться сведения о имуществе, его составе, характеристиках.

При этом законодательство не содержит требований о детальном описании каждого объекта, выставленного на торги, а также не указывает на необходимую степень детализации данных об имуществе.

В соответствии с требованиями указанной статьи организатором торгов было опубликовано, что выставляется на торги – жилое помещение, включающие наименование имущества, адрес места нахождения имущества. При этом недостаточность каких-либо сведений для принятия претендентом решения об участии в торгах компенсировалась возможностью связаться с организатором торгов и уточнить все существенные для потенциального участника условия.

Сведения о наличии арестов на реализуемое имущество (право требования передачи имущества) не являются обязательными для указания в сообщении о проведении торгов по продаже имущества должника.

Абзацем 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Следовательно, любое заинтересованное лицо имеет возможность обратиться к организатору торгов и запросить у него любые дополнительные сведения о характеристиках имущества.

Также необходимо отметить, что не проведение надлежащего изучения информации о предмете торгов, в том числе посредством неосуществления запроса у организатора торгов дополнительных сведении, при наличии обозначенных в публикации средств связи с их организатором, а также не проведение осмотра имущества является предпринимательским риском покупателя, ответственность за который не может быть возложена на арбитражного управляющего.

Как указано в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Действующим законодательством не предусмотрено отнесение к числу основных характеристик объекта недвижимости, сведений о наличии арестов, иных ограничений и обременении в отношении данного имущества.

В объявлениях о проведении торгов отражены все указанные в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве сведения.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии информации о наличии ареста в виде запрета на государственную регистрацию, в сообщениях о проведении торгов, является необоснованным, поскольку не отражение данных сведений не противоречит положению абз. 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, не нарушает интересы кредиторов должника и третьих лиц. Указание сведений об арестах не является обязательным для управляющего, соответственно, отсутствует нарушение абз. 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Из материалов дела следует, что запрет на совершение регистрационных действий по регистрации объекта недвижимости, расположенного по адресу <...>, принят Калининским районным отделом судебных приставов г. Челябинска 05.02.20219.

Однако, в соответствии с части 4 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Арбитражным управляющим ФИО2 в адрес Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска направлялось уведомление-запрос о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества (отметка о получении от 07.07.2021), с указанием на необходимость снятия арестов и обременений с имущества должника.

В связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что арбитражным управляющим были предприняты меры к снятию обременений с имущества должника, однако Калининским районным отделом судебных приставов г. Челябинска указанные обременения сняты не были.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротстве, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении этих действий.

Суд считает, что доказательства совершения вменяемого арбитражному управляющему ФИО2 правонарушения, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья С.Л. Теплоухова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru/.