Постановление от 22 ноября 2022 г. по делу № А65-29129/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24303/2022

Дело № А65-29129/2021
г. Казань
22 ноября 2022 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хисамова А.Х.,

при участии представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 04.10.2022 № 119/20-396, ФИО2, доверенность от 29.12.2021 № 119/20-77

ответчика – ФИО3 доверенность от 28.08.2020, ФИО4, председатель правления,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости «Фучика 84»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022

по делу № А65-29129/2021

по исковому заявлению акционерного общества «Татэнерго», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к товариществу собственников недвижимости «Фучика 84», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы в письменной форме по многоквартирному дому,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Татэнерго» (далее – АО «Татэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Фучика 84» (далее – ТСН «Фучика 84», ответчик) об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить истцу документы по многоквартирному дому (МКД) № 84 по ул. Юлиуса Фучика г. Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТСН «Фучика 84» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что поскольку на дату принятия собственниками помещений в МКД решения о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией (РСО) (18.09.2018) и осуществления перехода на прямые договоры (23.12.2018) изменения в пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897, не были приняты, на ответчика не может быть возложена обязанность по передаче информации в объеме, предусмотренном пунктом 6 Правил № 354; ответчик передал истцу все имеющиеся у него сведения о собственниках помещений, необходимые для начисления коммунальных платежей: фамилия имя и отчество жильцов, номер квартиры, площадь квартиры, доля в праве, номер и дата записи в ЕГРН о регистрации права собственности; в силу объективных причин у ответчика отсутствует возможность выполнить требования в части предоставления заявителю персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми он не располагает и не имеет законных оснований их получить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, АО «Татэнерго» является единой теплоснабжающей организацией в г. Казани.

Согласно Протоколу № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 18.09.2018, расположенном по адресу: <...>, принято решение о заключении собственниками помещений в МКД договора теплоснабжения с РСО, что подтверждается пунктом 6 Протокола (по вопросу № 6, статья 4 Протокола).

ТСН «Фучика 84» осуществляет управление МКД, расположенным по адресу: <...>.

26.09.2018 истец, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), направил в адрес ответчика письмо № 130-08/7598 о переносе срока заключения прямых договоров на 3 месяца и определил дату заключения договоров с 01.01.2019.

Истец с 01.01.2019 осуществляет поставку тепловой энергии собственникам помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>.

Ответчик в нарушение пункта 6 Правил № 354 в указанный законодательством 5-дневный срок информацию представил не в полном объеме.

05.11.2020 истец в адрес ответчика направил претензию с требованием предоставить недостающие сведения о собственниках помещений в МКД № 84, по ул. Ю.Фучика.

28.09.2021 в адрес ответчика повторно была направлена претензия № 130-03/6522 с требованием предоставить недостающие сведения.

Поскольку ответчик предоставил запрашиваемую информацию не в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии со статьей 2 Закона № 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом названной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 этой же статьи установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Из части 2.3 названной статьи следует, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению МКД понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в МКД.

В силу подпунктов «б» и «ж» пункта 4 Правил № 416 управление МКД обеспечивается выполнение следующих стандартов: сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в МКД), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что к таким случаям отнесена ситуация: принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с РСО.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями» (далее – Постановление № 897) пункт 6 Правил № 354 дополнен следующим: управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

В целях реализации указанного правового механизма Постановлением № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в МКД (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия Постановления № 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним – право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление МКД, предоставляют РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида РСО в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению МКД на основании соответствующих договоров управления, ответчик обладает или должен обладать сведениями, в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.

Судами принято во внимание, что абзацы 6 и 8 пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля и решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Удовлетворяя иск, суд руководствовался статьями 8, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ЖК РФ, Законом № 152ФЗ, Правилами № 354, Правилами № 416, и, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, исходил из обязанности управляющей организации предоставить РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражения ответчика со ссылкой на предоставление всех необходимых и имеющихся у ответчика сведений в отношении собственников и потребителей спорного ресурса в отношении заявленных в иске МКД судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку поквартирно предоставлена либо неполная информация, либо предоставлена в виде, не позволяющем идентифицировать собственников, следовательно, не достигнута цель предоставления соответствующей информации, установленная законодателем.

Ссылка ответчика на отсутствие у него такой информации обоснованно отклонена, поскольку ненадлежащее исполнение управляющей компанией своих обязанностей по ведению реестра собственников не может служить основанием для освобождения его от представления таких сведений истцу.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 по делу № А65-29129/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судьяТ.Н. Федорова


СудьиГ.Н. Махмутова


А.Х. Хисамов