Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А14-18362/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело NА14-18362/2019

« 13 » августа 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2020

Решение изготовлено в полном объеме 13.08.2020

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Завидовской Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобро К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алекс», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СУ-106», Московская обл., Ногинский р-н, п. Зеленый (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным протокола проведения электронного аукциона

при участии в заседании:

от истца: явка представителя не обеспечена, извещен;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности № 21 от 24.07.2020;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее - Фонд) и к обществу с ограниченной ответственностью «СУ-106» (далее – общество) о признании недействительным протокола проведения электронного аукциона №РТС236А190153 от 23.08.2019, на электронной торговой площадке: http://www.rts-tender.ru.

Определением суда от 27.11.2019 производство по делу № А14-18362/2019 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела №А14-13909/2019 по существу.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 по делу №А14-13909/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 09.07.2020 решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 по делу №А14-13909/2019 оставлено без изменений.

В судебное заседание не явился истец, который извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

Ответчик представил письменные пояснения на иск.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.08.2020 по 13.08.2020.

Из материалов дела следует, что 05.10.2018 года между истцом (подрядчик) и Фондом (заказчик) на основании протокола рассмотрения заявок аукциона №РТС 236А180096 от 18.09.2018 года был заключен договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096(Д), соответствии с которым подрядчик обязался оказать услуги и (или) выполнить работы капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> мкр. Северный, д. 2, мкр. Северный, д. 7, мкр. Северный, д. 28, тер. Крпичный завод, д. 5, тер. Кирпичный завод, <...> сроком действия до 30.11.2019.

07.06.2019 Фонд уведомил истца о расторжении договора в одностороннем порядке с 01.07.2019 по инициативе заказчика ввиду неоднократного нарушения сроков производства работ (п. 8.6, 8.7, 8.7.1 договора).

27.07.2019 Фондом размещено извещение о проведении электронного аукциона по закупке №РТС236А190153 от 26.07.2019: «Оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронежской области:

-<...> (ремонт фасада);

-<...> (ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения);

-<...> (ремонт фасада);

-<...> (ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт фасада, ремонт кровли)».

23.08.2019 опубликован протокол проведения электронного аукциона №РТС236А190153, победителем признано - общество с ограниченной ответственностью «СУ-106», Московская обл., Ногинский р-н, п. Зеленый (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ссылаясь на нарушение прав истца в связи с проведением электронного аукциона по тому же предмету, что и договор № РТС 236А180096 от 05.10.2018, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно части 1.1 статьи 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение N 615) закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в порядке, установленном указанным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения N 615, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения N 615.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Истец полагает, что размещение более чем одного заказа на один и тот же вид работ противоречит нормам материального права, при этом, истцом не уточнено каким именно.

Судом установлено, что в рамках №А14-13909/2019 дела рассматривались требования общества с ограниченной ответственностью «Алекс» к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096 (Д) от 05.10.2018, выраженного в уведомлении о расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе заказчика от 07.06.2019 № 1892307.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 по делу №А14-13909/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 09.07.2020 решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2020 по делу №А14-13909/2019 оставлено без изменений.

Учитывая, что в удовлетворении требований о признании одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096 (Д) от 05.10.2018 отказано, в связи с чем обоснование настоящего иска отпало, а также отсутствии нормы права, запрещающей заказчику проведения торгов по одним и тем же видам работ, в том числе в целях завершения выполнения работ новым подрядчиком и/или выполнение работ заново, основания для признания протокола проведения электронного аукциона №РТС236А190153 от 23.08.2019 недействительным отсутствуют.

По иным основаниям протокол электронного аукциона не оспаривался.

В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При подаче иска истцом по платежному поручению № 135 от 09.10.2020 уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Арбитражного суда

Воронежской области Е.С. Завидовская