Решение от 21 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

22 января 2026 года


Дело № А33-12991/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 января 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 15.12.2024 № 45, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (далее – ответчик, ООО СК «Реставрация») об обязании провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажный жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Вторая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.05.2025 назначено предварительное судебное заседания по делу.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТАВРАЦИЯ» (далее - ООО «СК «Реставрация») выдано разрешение на строительство № 24-308-288-2016 от 06.10.2016, сроком действия до 18.06.2019 на строительство объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажный жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Вторая очередь», расположенного по адресу: красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» (далее - Объект).

Согласно разрешению на строительство (п. 3), кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект капитального строительства: 24:50:0000000:895.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2025 конкурсным управляющим ООО «СК «Реставрация» является ФИО2.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора установила, что с 2018 года строительство Объекта не ведется, что подтверждается следующим.

Согласно акту проверки №3317-ОЖС от 24.08.2018 на Объекте выполнены следующие работы: выполнены работы по устройству кирпичной кладке и устройству плит перекрытия 6-го этажа. На момент проверки ведутся работы по устройству кирпичной кладке 7-го этажа.

16.04.2025 службой проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в результате которого составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №374/16-ОНС-1 от 16.04.2025, в котором установлено, что на Объекте:

Объем выполненных работ с 24.08.2018 (акт №3317-ОЖС от 24.08.2018) не изменился, а именно: выполнены работы по устройству кирпичной кладке и устройству плит перекрытия 6-го этажа. Не завершены работы по устройству кирпичной кладке 7-го этажа.

Объект находится через дорогу от общеобразовательной школы №156 по ул. Светлова, 36 и примыкает к детской спортивной площадки многоквартирного жилого дома №31 по ул. Светлова. Ограждение со стороны многоквартирного жилого дома №31 частично отсутствует. Также отсутствует часть ограждения со стороны школы №156, по ул. Светлова, 36 расположенной, через дорогу от Объекта. Имеется свободный проход на территорию Объекта. В здании жилого дома дверные и оконные проемы на первом этаже не закрыты решетками. Территория строительной площадки захламлена строительными материалами, отходами строительного производства, бытовым мусором, также имеются большие заросли сухой травы, бурьяна и древесно-кустарниковой растительности. Застройщиком не осуществляется контроль за состоянием строительной площадки объекта, с целю обеспечения безопасности для третьих.

На строительной площадке отсутствуют рабочие, строительная техника, строительно-монтажные работы не осуществляются более 6 месяцев.

Информация о возобновлении строительства, Объекта в службу не поступала, мероприятия для ограничения доступа третьих лиц на территорию строительной площадки не выполнены.

Несмотря на то, что работы по строительству Объекта не ведутся более шести месяцев, ООО «СК «Реставрация» не исполнена обязанность по консервации Объекта.

Направленное Службой предостережение №49-ОНС-1 от 23.05.2024 ООО «СК «Реставрация» о необходимости выполнения мероприятий по консервации объекта, восстановлению деформированного ограждения строительной площадки Объекта осталось без ответа и исполнения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных законодательных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и в совершении действий, направленных на сохранность имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов граждан, соблюдение требований пожарного, санитарно-гигиенического, экологического законодательства, а также в принятии мер, предупреждающих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, которыми установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

В п.п. 2, 3 Правил определено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу пункта 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

На основании п.п. 5, 6 Правил, решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В решении о консервации объекта должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 52 ГрК РФ, к обеспечению консервации объекта капитального строительства.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает публичные интересы.

Как следует из материалов дела, Администрацией г. Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТАВРАЦИЯ» (далее - ООО «СК «Реставрация») выдано разрешение на строительство № 24-308-288-2016 от 06.10.2016, сроком действия до 18.06.2019 на строительство объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажный жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Вторая очередь», расположенного по адресу: красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» (далее - Объект).

Согласно разрешению на строительство (п. 3), кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект капитального строительства: 24:50:0000000:895.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2025 конкурсным управляющим ООО «СК «Реставрация» является ФИО2.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора установила, что с 2018 года строительство Объекта не ведется, что подтверждается следующим.

Согласно акту проверки №3317-ОЖС от 24.08.2018 на Объекте выполнены следующие работы: выполнены работы по устройству кирпичной кладке и устройству плит перекрытия 6-го этажа. На момент проверки ведутся работы по устройству кирпичной кладке 7-го этажа.

16.04.2025 службой проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования, в результате которого составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №374/16-ОНС-1 от 16.04.2025, в котором установлено, что на Объекте:

Объем выполненных работ с 24.08.2018 (акт №3317-ОЖС от 24.08.2018) не изменился, а именно: выполнены работы по устройству кирпичной кладке и устройству плит перекрытия 6-го этажа. Не завершены работы по устройству кирпичной кладке 7-го этажа.

Объект находится через дорогу от общеобразовательной школы №156 по ул. Светлова, 36 и примыкает к детской спортивной площадки многоквартирного жилого дома №31 по ул. Светлова. Ограждение со стороны многоквартирного жилого дома №31 частично отсутствует. Также отсутствует часть ограждения со стороны школы №156, по ул. Светлова, 36 расположенной, через дорогу от Объекта. Имеется свободный проход на территорию Объекта. В здании жилого дома дверные и оконные проемы на первом этаже не закрыты решетками. Территория строительной площадки захламлена строительными материалами, отходами строительного производства, бытовым мусором, также имеются большие заросли сухой травы, бурьяна и древесно-кустарниковой растительности. Застройщиком не осуществляется контроль за состоянием строительной площадки объекта, с целю обеспечения безопасности для третьих.

На строительной площадке отсутствуют рабочие, строительная техника, строительно-монтажные работы не осуществляются более 6 месяцев.

Информация о возобновлении строительства, Объекта в службу не поступала, мероприятия для ограничения доступа третьих лиц на территорию строительной площадки не выполнены.

Несмотря на то, что работы по строительству Объекта не ведутся более шести месяцев, ООО «СК «Реставрация» не исполнена обязанность по консервации Объекта.

Направленное Службой предостережение №49-ОНС-1 от 23.05.2024 ООО «СК «Реставрация» о необходимости выполнения мероприятий по консервации объекта, восстановлению деформированного ограждения строительной площадки Объекта осталось без ответа и исполнения.

На строительной площадке выполнены работы по устройству кирпичной кладке и устройству плит перекрытия 6-го этажа. Не завершены работы по устройству кирпичной кладке 7- го этажа.

Доступ в строящееся здание не ограничен (заполнение оконных и дверных проемов отсутствует), отсутствуют защитные ограждения опасных зон на этажах здания, при этом доступ на этажи не ограничен. Территория строительной площадки захламлена строительными материалами, отходами строительного производства, бытовым мусором, также имеет большие заросли сухой травы, бурьяна и древесно-кустарниковой растительности; рельеф площадки не ровный.

Строительная площадка является территорией повышенной опасности, поскольку содержит в себе опасные зоны. Беспрепятственный доступ на территорию строительной площадки может привести к травмированию, что создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из пояснений службы и акта выездного обследования от 08.12.2025 также следует, что в настоящий момент целостность ограждения строительной площадки объекта нарушена, территория объекта не охраняется. Выполнено общее ограждение строительной площадки из профилированного листа со стороны жилого дома №31 по ул. Светлова и общеобразовательной школы №156 по ул. Светлова, 36 и металлической сетки со стороны неиспользуемого земельного участка (с северной стороны). Возле соседнего объекта капитального строительства также установлен не эксплуатирующийся пост охраны (разбиты окна, отсутствуют двери) в которой отсутствует персонал, возле поста расположен легковой автомобиль. Наличие персонала охраны не установлено. В здании Объекта оконные проемы выходы на балконные плиты на первом этаже и выше не ограждены (не закрыты решетками). Территория строительной площадки захламлена строительными материалами, отходами строительного производства, бытовым мусором, также имеются большие заросли сухой травы, бурьяна и древесно-кустарниковой растительности. Строительство Объекта не возобновлялось, объем выполненных работ, зафиксированный актом проверки от 24.08.2019 №3317-ОЖС-1 не изменился. Строительномонтажные работы не осуществляются более 6 месяцев.

В связи с отсутствием ограничения доступа третьих лиц на территорию строительной площадки (часть ограждения не является цельным, имеет разрывы), в случае проникновения, существует угроза разведения открытого огня возле строительных конструкций в непосредственной близости от места нахождения сухой травы, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью граждан, поскольку влечет явную опасность возникновения пожара на строительной площадке с распространением на территорию, находящуюся в непосредственной близости, а именно: на общеобразовательную школу №156 по ул. Светлова, 36, детской спортивной площадки многоквартирного жилого дома №31 по ул. Светлова.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности судом отклоняется, поскольку нарушение является длящимся, обнаружено заявителем по результатам контрольного (надзорного) мероприятия 16.04.2025, не устранено в настоящее время.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажный жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Вторая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства: «Квартал многоэтажный жилых домов микрорайона «Солнечный» в Советском районе г. Красноярска. Второй этап строительства. Вторая очередь», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж