Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А76-19689/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19689/2019
г. Челябинск
30 августа 2019 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области В.П. Воронов, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск, к арбитражному управляющему ФИО2, г. Челябинск, о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии представителей:

представителя Управления Росреестра по Челябинской области ФИО3, по доверенности от 18.02.2019 № 216, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Челябинской области, (далее – заявитель), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административным органом вменяется в вину ФИО2 двенадцать эпизодов нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) при осуществлении своих полномочий и обязанностей в качестве конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажконструкция».

Арбитражный управляющий заявление не признала, отзыв по существу рассматриваемого заявления в суд не представил, в судебное заседание не явился, извещался по месту постоянной регистрации.

Представитель административного органа в судебном заседании заявление поддержала, просил привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2017 (резолютивная часть 03.10.2017) по делу № А76-4986/2017 в отношении должника ООО «Строймонтажконструкция» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.12.2018 (резолютивная часть 13.12.2018) конкурсный управляющий ФИО2 отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Строймонтажконструкция».

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено определением Управления Росреестра по Челябинской области от 22.03.2019.

По результатам административного расследования 22.05.2019 Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 00447419 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности.

В ходе проведённого сотрудниками Управления Росреестра по Челябинской области административного расследования выявлены нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО2:

Эпизод 1.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2017 (резолютивная часть 03.10.2017) по делу № А76-4986/2017 в отношении должника ООО «Строймонтажконструкция» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние».

В нарушение данной нормы арбитражный управляющий ФИО2 сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «СМК», назначенное на 20.03.2018 включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщение № 2527788 от 12.03.2018, то есть за 8 дней до даты проведения собрания кредиторов. Данное сообщение подлежало включению не позднее 06.03.2018.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 2.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами – в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

2.1. 20.03.2018 состоялось собрание кредиторов ООО «Строймонтажконструкция».

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий не включил сообщение в ЕФРСБ.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 27.03.2018.

2.2. 29.11.2017 состоялось собрание кредиторов ООО «Строймонтажконструкция».

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий несвоевременно включил сообщение в ЕФРСБ № 3236432 от 21.11.2018, по истечению 13 рабочих дней с даты проведения собрания кредиторов.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 09.11.2018.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 3.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов должника, а именно:

3.1. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 08.11.2017 заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области» о включении в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 6 484,39 руб. принято к производству.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов, заявленных для включения в реестр требований кредиторов должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 13.11.2017.

3.2. 06.10.2017 вх. № 45305 ООО «ЭмБиЭм Маркетинг» направлено заявление в Арбитражный суд Челябинской области для включения в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 483 219,35 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.11.2017 заявление принято к производству.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов, заявленных для включения в реестр требований кредиторов должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 20.11.2017.

3.3. 20.12.2017 вх. № 60594 ООО «Инком» направлено заявление в Арбитражный суд Челябинской области для включения в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 758 747,02 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.11.2017 заявление принято к производству.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов, заявленных для включения в реестр требований кредиторов должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 02.12.2017.

3.4. 25.12.2017 вх. №61485 ООО «Яфар Рус» направлено заявление в Арбитражный суд Челябинской области для включения в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 6 315 948,56 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.11.2017 заявление принято к производству.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов, заявленных для включения в реестр требований кредиторов должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 02.12.2017.

3.5. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2018 заявление ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска о включении в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 960 479,63 руб. принято к производству.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов, заявленных для включения в реестр требований кредиторов должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 13.02.2018.

3.6. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 12.03.2018 заявление ОАО «ЭНЕКС» о включении в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 565 150,19 руб. принято к производству.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов, заявленных для включения в реестр требований кредиторов должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 17.03.2018.

3.7. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2018 заявление ООО «ГлобалТрансСтрой» о включении в реестр требований кредиторов должника ООО «СМК» суммы в размере 5 757 996,00 руб. принято к производству.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 4.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 Закона о банкротстве собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона о банкротстве при невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением указанных лиц признается опубликование сведений о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

Согласно сайта ЕФРСБ № 2803367 от 22.06.2018 в ходе процедуры банкротства – конкурсного производства арбитражный управляющий назначил собрания кредиторов на 20.03.2018, 02.11.2018, однако, в нарушение п. 1 ст. 12.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не назначил собрание работников должника, не уведомил о собрании работников должника. Данные собрания должны были быть проведены не позднее 13.03.2018, не позднее 26.10.2018. Кроме того, управляющим не запрашивалась дополнительная информация из контролирующих и надзорных государственных органов относительно работников должника.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 1 ст. 12.1 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 5.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий провел инвентаризацию основных средств должника (инвентаризационная опись основных средств № 1 от 10.01.2018).

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий включила в ЕФРСБ сообщение № 3082291 от 01.10.2018 о результатах инвентаризации имущества должника, по истечению 174 рабочих дней с даты проведения инвентаризации имущества должника.

Данное сообщение подлежало включению на ЕФРСБ не позднее 15.01.2018.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 6.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина Управлением Росреестра по Челябинской области установлено, что в адрес Управления 29.10.2018 направлено уведомление от арбитражного управляющего о назначении собрания кредиторов на 02.11.2018 (уведомление о назначении собрания кредиторов на 02.11.2018 (вх. № 56045/18 от 31.10.2018), за 4 рабочих дня до даты проведения собрания кредиторов.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 7.

Конкурсный управляющий, в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

На собраниях кредиторов 20.03.2018, 02.11.2018 вопрос о выборе периодичности проведений собраний кредиторов не ставился на голосование.

7.1. После введения конкурсного производства с даты вынесения резолютивной части 03.10.2017 собрание кредиторов должно состояться не позднее 09.01.2018, однако согласно сайта ЕФРСБ (сообщение № 2527788 от 12.03.2018) конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 20.03.2018, с нарушением срока на 71 дней.

7.2. Согласно сообщения сайта ЕФРСБ № 2527788 от 13.03.2018 состоялось собрание кредиторов, назначенное на 20.03.2018, последующее собрание кредиторов должно было быть назначено не позднее 20.06.2018, однако согласно сайта ЕФРСБ (сообщение № 3140506 от 19.10.2018) конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 02.11.2018, с нарушением срока на 133 дня.

7.3. Согласно сообщения сайта ЕФРСБ № 3140506 от 19.10.2018 состоялось собрание кредиторов, назначенное на 02.11.2018, последующие собрания кредиторов должно было быть назначено не позднее 02.02.2019, не позднее 02.05.2019, однако согласно сайта ЕФРСБ конкурсный управляющий не назначал собрания кредиторов.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 8.

В соответствии с п. 3 ст.143 Закона банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

8.1. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2017 (резолютивная часть 03.10.2017) по делу № А76-4986/2017 в отношении должника ООО «Строймонтажконструкция» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние». Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 25.01.2018.

Также решением суд обязал арбитражного управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в суд отчет о результатах проведения конкурсного производства в соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2018 конкурсным управляющим не представлен отчет о ходе конкурсного производства к дате судебного заседание.

Обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 18.01.2018.

8.2. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2018 продлено конкурсное производство. Судебное заседание назначено на 01.03.2018, также суд обязал конкурсного управляющего представить отчет о ходе конкурсного производства не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения судебного заседания.

Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 01.03.2018 конкурсным управляющим не представлен отчет о ходе конкурсного производства к дате судебного заседание.

Обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 21.02.2018.

8.3. Согласно Определения Арбитражного суда Челябинской области от 02.08.2018 продлено конкурсное производство, назначено судебное по рассмотрению отчета конкурсного управляющего на 29.11.2018.

Также суд обязал конкурсного управляющего представить отчет о ходе конкурсного производства не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения судебного заседания.

Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 29.11.2018 представлен отчет конкурсного управляющего в день судебного заседания вх. № 65194 от 29.11.2018.

Обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 24.11.2018.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 9.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротства не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2017 (резолютивная часть 03.10.2017) по делу № А76-4986/2017 в отношении должника ООО «Строймонтажконструкция» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Ассоциации Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние».

В ходе административного расследования, а также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве ООО «Строймонтажконструкция» установлено, что определением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-4986/2017 от 19.12.2018 (резолютивная часть 13.12.2018) ФИО2 отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Строймонтажконструкция».

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ установлено, что в нарушение вышеуказанных норм арбитражный управляющий ФИО2 не включила в ЕФРСБ сведения об отстранении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Данное сообщение подлежало включению не позднее 23.12.2018.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 10.

Согласно постановления Правительства от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов.

10.1. В нарушении вышеуказанных норм арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов по состоянию на 01.03.2018 допустил нарушение:

- не указана дата закрытия реестра требований кредитора;

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (неуказанны полные наименования кредиторов должника, не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредитора ООО «ЭмБиЭм Маркетинг»);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 12 относительно сведений кредиторов (не указаны даты возникновения требований кредиторов);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (неуказанны полные наименования кредиторов должника, не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредитора ООО «ЭмБиЭм Маркетинг»);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 18 относительно сведений кредиторов (не указаны даты возникновения требований кредиторов).

10.2. В нарушении вышеуказанных норм арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов по состоянию на 02.11.2018 допустил нарушение:

- неуказанна дата закрытия реестра требований кредитора;

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 4 относительно сведений кредиторов (неуказанно полное наименование кредитора должника, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредитора);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (неуказанны полные наименования кредиторов должника, не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредитора ООО «ЭмБиЭм Маркетинг», ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, ООО «ИнКом»);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 12 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизитов документов, являющихся основанием возникновения требований ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, ООО «ИнКом», не указаны даты возникновения требований кредиторов ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, ООО «ИнКом»);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (неуказанны полные наименования кредиторов должника, не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредитора ООО «ЭмБиЭм Маркетинг», ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, ООО «ИнКом»);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 18 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизитов документов, являющихся основанием возникновения требований ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, ООО «ИнКом», не указаны даты возникновения требований кредиторов ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, ООО «ИнКом»).

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение своевременно полной, достоверной информации от кредиторов должника (при отсутствии такой информации) необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

Однако материалы дела о банкротстве не содержат информации о том, что арбитражным управляющим предпринимались хоть какие-то действия на получения информации от кредиторов должника.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 11.

Согласно постановления Правительства от 22.05.2003 № 299«Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Отчеты арбитражных управляющий составляются с нарастающим итогом. В отчетах отражаются все сведения и действия арбитражных управляющих, которые были произведены в ходе процедур банкротства должника.

Указание не полных, недостоверных сведений в отчетах конкурсного управляющего приводят в заблуждение кредиторов должника и суд.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 02.11.2018 допущены нарушения:

- В таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указаны сведения о привлеченном лице оценщике, привлеченного на основании договора б/н от 18.10.2018 с ООО «БАСКО»;

- В таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе» не указаны сведения о проведенной оценке имущества должника (распечатка с сайта ЕФРСБ № 3235305 от 21.11.2018, отчет об оценке земельного участка №18-199);

- в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указаны наименования кредиторов, не указаны суммы требований кредиторов согласно реестра требований кредиторов.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Эпизод 12.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве должника (дело № А76-4986/2017) выявлено, что согласно распечатки с сайта ЕФРСБ конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов 02.11.2018 (сообщение № 3236432 от 21.11.2018).

В нарушение вышеуказанной нормы протокол собрания кредиторов от 02.11.2018 представлен в Арбитражный суд Челябинской области нарочно, через почтовый ящик приема корреспонденции 29.11.2018 вх. № 65194, то есть по истечению 27 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Протокол подлежал направлению не позднее 07.11.2018.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Выводы административного органа в указанной части признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

принимать меры по защите имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 4 названной статьи закона, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам (пункт 5 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона несостоятельности (банкротстве), при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Однако, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении полномочий конкурсного управляющего должника, допустил ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Нарушения, допущенные арбитражным управляющим являются существенными, связаны с неисполнением ключевых обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве, могли повлечь причинение убытков кредиторам.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины арбитражного управляющего в неисполнении вышеуказанных положений Закона о несостоятельности (банкротстве).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В период совершения указанного в настоящем протоколе административного правонарушения (эпизоды 1, 2.1, 2.2, 3.1, 4, 6, 8.3, 9, 10.2, 11, 12) арбитражный управляющий ФИО2 являлась привлеченной к административной ответственности на основании следующих постановлений о назначении наказания по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

1. решение Арбитражного суда Челябинской области по делу№ А76-19479/2018 от 20.08.2018 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде предупреждения;

2. решение Арбитражного суда Челябинской области по делу№ А76-31391/2018 от 18.12.2018 (резолютивная часть 27.11.2018) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000,00 руб.;

3. решение Арбитражного суда Челябинской области по делу№ А76-35435/2018 от 17.12.2018 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде предупреждения;

4. решение Арбитражного суда Пермского края по делу№ А50-33857/2018 от 24.12.2018 (резолютивная часть 19.12.2018) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000,00 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 (резолютивная часть 10.04.2019) решение Арбитражного суда Пермского края по делу А50-33857/2018 от 24.12.2018 (резолютивная часть 19.12.2018);

5. решение Арбитражного суда Пермского края по делу№ А50-33859/2018 от 18.01.2019 (резолютивная часть 09.01.2019) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000,00 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2019 решение Арбитражного суда Пермского края по делу А50-33859/2018 от 18.01.2019 (резолютивная часть 09.01.2019);

6. решение Арбитражного суда Пермского края по делу№ А50-38099/2018 от 06.02.2019 (резолютивная часть 30.01.2019) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев;

7. решение Арбитражного суда Пермского края по делу№ А50-6674/2019 от 24.04.2019 (резолютивная часть 17.04.2019) арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом существенных нарушений, суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: Челябинская область, г. Копейск, адрес регистрации: 454004, <...>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, к административной ответственности в дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.П. Воронов