Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А15-4715/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А15-4715/2018
17 декабря 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан к ОАО «Славянка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва) об аннулировании лицензии №05-065 от 30.04.2015 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами,

в отсутствие надлежаще уведомленных представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ОАО «Славянка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва, далее - общество) об аннулировании лицензии №05-065 от 30.04.2015 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Определением суда от 22.11.2018 подготовка по делу завершена, судебное разбирательство по нему назначено на 15 час. 40 мин 13.12.2018.

Суд установил, что стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи чем суд определил: судебное разбирательство по делу провести в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

10.12.2018 судом от общества получено заявление о признании заявленных исковых требований и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев заявленные требования, заявление ответчика о признании исковых требований, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд принимает признание ответчиком исковых требований и удовлетворяет исковые требования об аннулировании лицензии по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 30.04.2015 открытому акционерное общество «Славянка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 129110, г. Москва, площадь Суворовская, д.2, стр.3) Госжилинспекцией РД выдана лицензия №05-065 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами о чем внесены сведения в реестр лицензий Республики Дагестан (далее - Реестр).

Согласно приказа Госжилинспекции РД №177/02/11-ОСД от 14.10.2015 на основании решения собственника всех жилых помещений, исключен Перечень многоквартирных домов, в отношении которых Лицензиат - общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Дагестан.

Согласно Реестра, Лицензиат не осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Дагестан, что подтверждается выпиской из Реестра.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Госжилинспекция РД обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 N 289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены (далее - Правила).

Суд установил, что согласно приказу Госжилинспекции РД №177/02/11-ОСД от 14.10.2015 на основании решения собственника всех жилых помещений, перечень многоквартирных домов, в отношении которых Лицензиат осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению на территории Республики Дагестан исключены из Реестра.

Согласно Реестра, Лицензиат не осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Дагестан, что подтверждается выпиской из Реестра.

В силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации многоквартирных домов в случае:

- если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации;

- если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению;

- если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок;

- вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению;

- отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основанием для внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации являются заключение договора управления многоквартирным домом. В силу ст. 198 Жилищного кодекса лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решение об обращении в суд с иском по настоящему делу принято Лицензионной комиссией Республики Дагестан по лицензированию деятельностью по управлению многоквартирными домами в связи с тем, что в течении шести месяцев с 11 января 2018 г., с даты вступления в законную силу Федерального закона от 31 декабря 2017 г. №485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по настоящее время в Реестре лицензий не внесены многоквартирные дома, в отношении которых лицензиат осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению.

Приведенные в исковом заявлении обстоятельства признаны ответчиком в соответствующем заявлении в суд от 10.12.2018, в котором в соответствии со ст. 49 АПК РФ признает исковые требования в полном объеме.

Суд рассмотрев признание ответчиком исковых требований, его принимает, так как признание заявлен в соответствии с требованиями ст. 49 АПК РФ, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК Российской Федерации) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 указанного Кодекса).

Соответственно, в случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется, - он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 АПК Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств суд принимает признание ответчиком исковых требований и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 №221-ФЗ) в доход федерального бюджета с ОАО «Славянка» подлежит взысканию государственная пошлина по заявлению в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49 (ч.3), 70, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

принять признание ответчиком исковых требований.

Аннулировать лицензию №05-065 от 30.04.2015, выданную ОАО «Славянка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва) на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с ОАО «Славянка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев