Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А43-14801/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14801/2022


г. Нижний Новгород 15 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-264),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о привлечении генерального директора ООО "ЖКИ-НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 01.08.2022),

в судебном заседании 03.08.2022 объявлялся перерыв до 10.08.2022,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО "ЖКИ-НН" ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возразил против удовлетворения требования заявителя, ввиду отсутствия события вменяемого административного правонарушения.

Согласно доводам ответчика в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения генеральным директором ФИО1 требований главы 2 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ.

По мнению ответчика административный орган неверно квалифицировал нарушения, допущенные ответчиком, в подтверждение чего представил постановление мирового судьи судебного участка №4 Нижегородского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 02.11.2020 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, явку представителя в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, согласно пункту 2 приказа Минюста России от 30.06.2021 №108 в территориальный орган ФССП России по месту ведения реестрового дела юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, предоставляется отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности 01.04.2022 по 10.04.2022 - актуализированные по состоянию на 31.12.2021, заверенный должностным лицом юридического лица.

26.04.2022 в ходе проверки представленных в УФССП России по Нижегородской области отчетов о деятельности по возврату просроченной задолженности главным специалистом-экспертом Отдела Выявлено нарушение срока предоставления отчета ООО "ЖКИ-НН" в уполномоченный орган.

28.04.2022 в УФССП России по Нижегородской области по адресу: <...> ООО "ЖКИ-НН" предоставило отчет (предоставлен нарочно), которому присвоен регистрационный номер входящей корреспонденции от 28.04.2022 №24886/22/52000, тем самым нарушил сроки предоставления информации.

Управление пришло к выводу о том, генеральным директором ООО "ЖКИ-НН" ФИО1 нарушены требования пункта 7 статьи 17 Федерального закона №230-ФЗ, пункт 2 приказа Мнюста России от 30.06.2021 №108, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями, 17.05.2022 начальником отдела Управления в отношении генерального директора ООО "ЖКИ-НН" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №32/22/19/52-АП по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, являющимся учредителем (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона N 230-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, представлять в уполномоченный орган отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности, а также документы и сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц. Формы, сроки и периодичность представления указанных документов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Согласно пункту 2 приказа Минюста России от 30.06.2021 №108 в территориальный орган ФССП России по месту ведения реестрового дела юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, предоставляется отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности 01.04.2022 по 10.04.2022 - актуализированные по состоянию на 31.12.2021, заверенный должностным лицом юридического лица.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в нарушении лицом, являющимся учредителем (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают исключительно должностные лица.

Таким образом, из буквального толкования части 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности по названной норме подлежат лица, являющиеся учредителем (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в случае нарушения требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона №230-ФЗ установлены требования для членов совета директоров (наблюдательного совета), членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр.

На основании части 4 статьи 13 Федерального закона №230-ФЗ членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, не может быть назначено лицо: 1) которое осуществляло функции единоличного исполнительного органа лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, во время совершения нарушений, за которые юридическое лицо было исключено из государственного реестра; 2) в отношении которого не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации; 3) имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти и общественной безопасности; 4) в отношении которого в течение трех лет, предшествующих назначению, было вынесено решение суда об отстранении от исполнения обязанностей арбитражного управляющего; 5) которое в течение трех лет, предшествующих назначению, было исключено из саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности; 6) в отношении которого в течение трех лет, предшествующих назначению, судом было вынесено определение о неприменении в отношении его правила об освобождении от исполнения обязательств при банкротстве; 7) которое в течение трех лет, предшествующих назначению, допускало неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности на срок более тридцати рабочих дней.

Согласно протоколу от 17.05.2022 №32/22/19/52-АП, Управление при описании события административного правонарушения не указывает о нарушении непосредственно генеральным директором ООО "ЖКИ-НН" ФИО1 требований части 4 статьи 13, части 7 статьи 17 Федерального закона №230-ФЗ.

С учетом позиции Управления, изложенной в заявлении и описанием события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что несоблюдении генеральным директором ООО "ЖКИ-НН" ФИО1 срока подачи в Управление отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности 01.04.2022 по 10.04.2022 - актуализированные по состоянию на 31.12.2021, в данном случае, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При совокупности изложенного судом делается вывод о том, что административным органом документально не доказано событие административного правонарушения, наличие состава административного правонарушения в деяниях лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требование Управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.57 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия.



Судья И.С.Волчанская