Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А03-15131/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-15131/2023


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Командирское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Автомиг» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Барнаул Алтайского края, о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 27 «магазин «Народный» - ДЛП «Спартак-2» серии 22 НТ № 000095,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Центртранс».

при участии представителей.

от заявителя - ФИО1 (удостоверение, диплом, доверенность от 04.12.2023), ФИО2 (удостоверение, диплом, доверенность от 11.03.2024),

от ответчика ООО «Командирское» - ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 11.10.2023),

от ответчика ООО «Автомиг» - не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Командирское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Автомиг» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Барнаул Алтайского края, о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 27 «магазин «Народный» - ДЛП «Спартак-2» серии 22 НТ № 000095.

Заявление мотивировано существенным нарушением регулярности перевозок.

ООО «Командирское» представило отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления. Полагает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих совершение ООО «Командирское» каких-либо действий, повлекших за собой возникновение обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 29 Закона № 220-ФЗ и пункте 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 32-ЗС, влекущих за собой прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок. Отмечает, что в спорный в период количество фактически выполненных рейсов составляет более 85%, в связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению.

ООО «Автомиг» письменный отзыв на исковое заявление не представило.

Более подробно позиция сторон изложена в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, дополнительных пояснениях, представленных в материалы дела.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Цетртранс» (далее – третье лицо).

Третье лицо представило отзыв, разрешение дела по существу оставило на усмотрение суда, указав, что регулярность перевозок в спорный период и в последующие периоды ответчиками не выполнялась.

Представители ответчика ООО «Автомиг» и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей ответчика ООО «Автомиг» и третьего лица.

В судебном заседании представители истца на заявлении настаивали, представитель ответчика возражала против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, согласно приказу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 15.07.2016 № 65 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула» номер маршрута 27 в Реестре 017.

Маршрутное расписание маршрута № 27 «магазин «Народный» - ДЛП «Спартак-2» утверждено заместителем председателя комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула 06.04.2022.

ООО «Командирское» (ИНН <***>) с 01.05.2021 на основании свидетельства серия 22НТ №000095 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 27 «магазин «Народный» - ЛДП «Спартак-2».

Согласно данным, предоставленным диспетчерской службой МУП «Центртранс», перевозчик существенно нарушает регулярность перевозок, которая составляет менее 85% с июня 2023 года по август 2023 года.

Согласно договору простого товарищества от 01.03.2021 ООО «Командирское» и ООО «Автомиг» обязались в совместном осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 27 «магазин «Народный» - ЛДП «Спартак- 2».

Полагая, что ответчиками допускается существенное нарушение регулярности перевозок на основании свидетельства серия 22НТ №000095 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 27 «магазин «Народный» - ДЛП «Спартак-2», истец обратился в суд с настоящим заявлением о прекращении указанного свидетельства.

Выслушав доводы и объяснения представителей, исследовав и оценив в совокупности и во взаимной связи все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления.

На основании статьи 63.5 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 года № 789, подпунктов 1.1, 2.2, 3.7, 3.12, 3.13, Положению о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 года № 284, Комитет является уполномоченным органом местного на осуществление функций по организации регулярных перевозок на маршрутной сети города Барнаула.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Основания прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок предусмотрены статьей 29 Федерального закона №220-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона №220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство; вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства; обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства; окончание срока действия данного свидетельства; вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам; принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд; принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ на уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, возложена обязанность обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 3 - 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 или частью 4 статьи 13 Федерального закона № 220, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 32-3C «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае» к дополнительным обстоятельствам обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок наряду с обстоятельствами, определенными частью 5 статьи 29 Федерального закона № 220, относятся выполнение перевозок с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика.

Материалами дела установлено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Комитетом ООО «Командирское» на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 27 в г. Барнауле, сроком действия с 01.05.2021 по 01.05.2026.

Согласно п.1 пп. «г» Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных средств, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов и т.д.

ООО «Командирское» и ООО «АвтоМиг» (далее совместно - перевозчик), объединив свои вклады и совместно действуя без образования юридического лица для извлечения прибыли, на основании свидетельства серии 22НТ №000095 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, с 01.05.2021 осуществляют регулярные перевозки по муниципальному маршруту №27 «магазин «Народный» - ЛДП «Спартак-2». Свидетельство действует по 01.05.2026.

Постановлением администрации города Барнаула от 11.09.2014 №1984 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории городского округа - города Барнаула» (п.4) на МУП «Центртранс» г.Барнаула возложено осуществление диспетчерского управления городскими пассажирскими перевозками на территории городского округа - города Барнаула посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Требование к перевозчикам об использовании на маршруте спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрено постановлением администрации города Барнаула от 22.06.2016 года № 1237 «Об утверждении Порядка ведения Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула».

Во исполнение указанного постановления, 30.04.2021 между МУП «Центртранс» г.Барнаула и ООО «Командирское», ООО «АвтоМиг», в лице директора ООО «Командирское» ФИО4, на основании свидетельства серии 22НТ №000095 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по маршруту №27, заключен договор №522-Д о предоставлении услуг по диспетчерскому управлению и сопутствующих услуг (далее - Договор) на срок по 01.05.2026 (п.5.1 Договора).

По п.п.1.2., 1.3 Договора МУП «Центртранс» г.Барнаула предоставляет перевозчику услуги по организации и осуществлению диспетчерского управления движением автомобильного транспорта перевозчика, оснащенного бортовым навигационно-связным оборудованием (БНСТ), при осуществлении им перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула, а перевозчик осуществляет пассажирские перевозки в соответствии с действующим маршрутным расписанием.

В целях повышения эффективности правления движения транспортных средств, уровня безопасности перевозки пассажиров Перевозчик обязан обеспечить оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (терминалом) (далее БНСТ) и автоматизированное рабочее место диспетчера на своей территории, функционирование которых обеспечивается российскими спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п. 1.4 Договора).

Маршрутное расписание маршрута № 27 «магазин «Народный» - ЛДП «Спартак-2» утверждено заместителем председателя комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула с 06.04.2022 (будни) и с 29.01.2022 (выходные).

В соответствии с расписанием маршрута № 27 «магазин «Народный» - ЛДП «Спартак-2», перевозчик должен совершать ежедневно следующее количество рейсов: в будни - 266 рейсов, в выходные - 264 рейса.

Однако, количество используемых транспортных средств, а соответственно и количество рейсов, выполненных перевозчиком в спорный период, составляет значительно меньше установленного.

Количество плановых рейсов и количество фактически выполненных перевозчиком рейсов в спорный период приведены в Таблице № 1.

Таблица № 1.

Период

Количество рейсов в месяц

2023 года

(кол-во рейсов ежедневно х кол-во дней в месяце)


План

Факт

Исполнение расписания движения (%)

Июнь

7962

5649

70,9

Июль

8226

5514

67,0

Август

8230

5721

69,5


По данным автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления и учета транспортной работы (АСУ-Навигация) в период с июня 2023 года по август 2023 года количество фактически используемых перевозчиком транспортных средств на маршруте меньше количества предусмотренных расписанием транспортных средств, в подтверждение представлены копии итоговых отчетов о работе выходов транспортных средств, работающих на маршруте № 27 «магазин «Народный» - ЛДП «Спартак-2», за периоды с 01.06.2023 по 10.06.2023, с 01.07.2023 по 10.07.2023, с 01.08.2023 по 10.08.2023.

Так, по данным АСУ-Навигация 10.06.2023 выпуск транспортных средств составил 68,2% от установленного маршрутным расписанием, 10.07.2023 - 77,3%, 10.08.2023 - 86,4% (информация представлена в Таблице № 2).

Таблица № 2.

Период


Количество транспортных единиц



План (ед.)

Факт (ед.)

Факт(%)

Отклонение (абс.)

10.06.2023

22

15

68,2

-7

10.07.2023

22

17

77,3

-5

10.08.2023

22

19

86,4

-3


Третье лицо указывает, что недовыпуск транспортных средств повлиял на невыполнение планового количества рейсов перевозчиком.

Количество плановых рейсов и количество фактически выполненных перевозчиком рейсов в декабре 2023 года приведены в Таблице № 3.

Таблица № 3.

Период 2023 года

Количество рейсов в месяц

(кол-во рейсов ежедневно х кол-во дней в месяце)

План

Факт

Исполнение расписания движения (%)

Декабрь

8 094

6 088

75,2


Количество плановых рейсов и количество фактически выполненных перевозчиком рейсов в феврале 2024 года приведены в Таблице № 4.

Таблица № 4.

Период

Количество рейсов в месяц

(кол-во рейсов ежедневно х кол-во дней в месяце)

План

Факт

Исполнение расписания движения (%)

Июнь 2023

7962

5649

70,9

Июль 2023

8226

5514

67,0

Август 2023

8230

5721

69,5

Сентябрь 2023

7962

5337

67,0

Октябрь 2023

8228

6210

75,5

Ноябрь 2023

7962

6027

75,7

Декабрь 2023

8094

6088

75,2

Январь 2024

7162

4583

64,0

Февраль 2024

7696

3243

42,1


Таким образом, количество рейсов, выполненных перевозчиком в период с июня 2023 года по февраль 2024 года, составляет значительно меньше установленного расписанием маршрута № 27.

Третьим лицом в материалы дела представлены сверки данных по объемам выполненной работы по маршруту № 27 ООО «Командирское» - ООО «АвтоМиг» за июнь 2023 года, за июль 2023 года, за август 2023 года, подписанные ответчиком.

Следовательно, ответчик, подписывая указанные сверки, был согласен с объемами выполненной работы, указанными в сверках за июнь 2023 года, за июль 2023 года, за август 2023 года.

По данным автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления и учета транспортной работы (АСУ-Навигация) в спорный период, а именно с июня 2023 года по август 2023 года, количество фактически используемых перевозчиком транспортных средств на маршруте меньше количества предусмотренных расписанием транспортных средств, в подтверждение в материалы представлены копии итоговых отчетов о работе выходов транспортных средств, работающих на маршруте № 27 «магазин «Народный» - ТТДП «Спартак-2», за периоды с 11.06.2023 по 30.06.2023, с 11.07.2023 по 31.07.2023, с 11.08.2023 по 31.08.2023. Примеры отклонения фактического количества выпущенных на линию транспортных единиц, работающих на маршруте № 27, от планового количества приведены в Таблице № 5.

Таблица № 5.

Период

Количество транспортных единиц

План (ед.)

Факт (ед.)

Факт (%)

Отклонение (абс.)

16.06.2023

22

17

77,3

-5

21.06.2023

22

12

54,5

-10

16.07.2023

22

13

59,1

-9

21.07.2023

22

15

68,2

-7

16.08.2023

22

16

72,7

-6

21.08.2023

22

17

77,3

-5


Недовыпуск транспортных средств повлиял на невыполнение планового количества рейсов перевозчиком. Перевозчик в период с июня 2023 года по август 2023 года, то есть, три месяца подряд, при отсутствии причин, не зависящих от него, выполнил перевозки с показателем менее восьмидесяти пяти процентов от месячного планового количества рейсов, определенных расписанием, что является нарушением положений Закона №32-3C.

Основной причиной невыполнения перевозчиком месячного планового количества рейсов является недовыпуск на маршрут установленного количества транспортных средств.

Согласно данным, предоставленным диспетчерской службой МУП «Центртранс» г.Барнаула, перевозчик существенно нарушает регулярность перевозок, что подтверждается справками, представленными в материалы дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчики осуществляли перевозки с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение трех месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика.

ООО «Командирское» указывает, что информацией, содержащейся в системе «ФИО5» подтверждено, что в спорный в период количество фактически выполненных рейсов составляет более 85%.

Данный довод судом не может быть принят во внимание в связи со следующим.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительство Российской Федерации оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы, в том числе автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные, технические средства и системы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям было рекомендовано с 01.01.2011 не допускать выпуск на линию транспортных средств с неисправным навигационным оборудованием или без него.

Согласно п.2.1.5 Договора перевозчик обязан выпускать на линию транспортные средства только с исправным БНСТ, позволяющим осуществлять диспетчерское управление в составе автоматизированных навигационных систем диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигации.

БНСТ закрепляются за каждым транспортным средством перевозчика в порядке согласно Приложению к Договору (п.2.1.6 Договора).

В соответствии с постановлением администрации города от 11.09.2014 № 1984 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории городского округа - города Барнаула» МУП «Центртранс» г. Барнаула осуществляет диспетчерское управление городскими пассажирскими перевозками на территории городского округа - города Барнаула посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Соблюдение расписания движения осуществляется с помощью диспетчеризации, которую на основании договора с ответчиком осуществляет МУП «Центртрнас» г.Барнаула.

Из вышеуказанных федеральных правовых актов и правовых актов местного самоуправления следует, что транспортные средства для перевозки пассажиров должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а диспетчерское управление городскими пассажирскими перевозками на территории городского округа - города Барнаула посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется именно МУП «Центртранс» г. Барнаула.

Каждое транспортное средство как имущество и как участник дорожного движения подлежат обязательной государственной регистрации в органах ГИБДД.

В соответствии со статьей 5 ФЗ-283 от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Система «ФИО5» - это система МВД, позволяющая отслеживать транспортные средства и их передвижение, как участников дорожного движения.

Данное отслеживание системой «ФИО5» осуществляется именно по гос.регистрационным номерам транспортных средств содержащихся в базе ГИБДД.

Вся информация собирается в единой базе.

«ФИО5» используется для розыска угнанных машин; профилактики нарушений ПДД; контроля поведенческих моделей; обнаружения автомобильной слежки; поиска автомобилей-двойников по всей стране; фиксации автомобилей с несуществующими или ещё не выпущенными в обращение регистрационными знаками.

Данные этой системы не подтверждают, что транспортное средство, которое зафиксировано камерой в том или ином месте, в определенное время осуществляло свое движение именно по определенному маршруту, к примеру № 27 или по иному, при этом осуществляя в это время регулярную перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок, по нерегулируемым тарифам на основании полученного свидетельства и согласно маршрутному расписанию, а также ежедневному наряду, который подается перевозчиком в МУП «Центртранс» с указанием номеров транспортных средств которые в этот день выходят на маршрут (линию).

Также данные системы «ФИО5» не подтверждают, что при этом данное транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров под контролем диспетчерского управления МУП «Центртранс» г. Барнаула посредством использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что расчеты приведенные ответчиком с использованием системы «ФИО5» не являются доказательствами выполнения ответчиком планового количества рейсов согласно маршрутному расписанию, а также не являются допустимыми доказательствами по рассматриваемому спору.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Так, согласно справке МУП «Центртранс» г. Барнаула от 21.09.2023 490 исполнение расписания движения по автобусному маршруту № 27 составляет:

- за июнь 2023 года - 70,9 % (плановое количество рейсов - 7 962, фактически выполнено рейсов - 5 649),

- за июль 2023 года 67,0 % (плановое количество рейсов - 8 226, фактически выполнено рейсов - 5 514),

- за август 2023 года - 69,5% (плановое количество рейсов - 8 230, фактически выполнено рейсов - 5 721), вместо 85 %.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении пленума от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7) дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельства непреодолимой силы.

Так, в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиками не заявлено о наличии причин, не зависящих от перевозчика, причин непреодолимой силы, при наличии которых было невозможно осуществлять перевозки с регулярностью движения автобусов на маршруте, выполняя плановое количество рейсов.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд считает установленным факт выполнения перевозок ответчиками с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика, в связи с чем, исковые требования удовлетворяет.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 27 «магазин «Народный» - ДЛП «Спартак-2» серии 22 НТ № 000095, выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обществу с ограниченной ответственностью «Командирское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Автомиг».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Командирское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Автомиг» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Барнаул Алтайского края, в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях, т.е. по 3 000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.Г.Куличкова