Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А40-179319/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-179319/17-17-1580
г. Москва
31 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола помощником судьи А.А. Фроловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (121059, <...>) к ЗАО «НЕКСИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105118, <...>, дата регистрации: 04.02.2002)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии от заявителя – ФИО1 дов. от 23.01.2017 г., от заинтересованного лица – ФИО2 (не допущен к участию в деле в связи с отсутствием доверенности)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «НЕКСИ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мрсгосстройнадзора № РП-7699/17-(0)-0 от 18.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ОНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «НЕКСИ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - двухэтажном строении, расположенном по адресу: Москва, В АО, Соколиная гора, ФИО3 ул. <...>).

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «НЕКСИ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 26.07.2017 № 6357/17 со сроком исполнения до 20.08.2017.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации на день проверки двухэтажное строение эксплуатируется, в здании продолжают вести предпринимательскую деятельность такие организации как: Технический центр «ТехРеал», компания «Gloria Sugaring & SPA» с пребыванием граждан внутри здания. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено, о чем 04.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 04.09.2017 составлен в отсутствие представителя ЗАО «НЕКСИ». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ЗАО «НЕКСИ» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 29.08.2017, направленной телеграммой, согласно учетной карточке ЗАО «НЕКСИ».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Предписание от 26.07.2017 № 6357/17 ЗАО «НЕКСИ» не обжаловано, судом не отменено.

Факт неисполнения предписания в установленный срок подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение совершено 21.08.2017. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 20.11.2017.

Между тем, в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку предписание от 09.06.2017 № 6357/17 направлено 04.08.2017 ЗАО «НЕКСИ» почтовым отправлением по юридическому адресу, указанному в сведениях о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц (в связи с неявкой представителя организации на составление 31.07.2017 протокола о привлечении к административной ответственности), а получено адресатом 30.08.2017, то есть за сроком, установленном в предписании для устранения нарушений.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовала возможность устранить нарушения в установленный в предписании срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении заявления Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ЗАО «НЕКСИ» (ОГРН <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова