Решение от 12 мая 2019 г. по делу № А45-222/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-222/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Тюмень о признании постановления от 27.11.2018 г. № 14/121 незаконным, заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось с заявлением о признании постановления от 27.11.2018 г. № 14/121 незаконным, заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска.

Доводы заявителя сводятся в том, что отсутствует событие административного правонарушения, не доказана вина, нарушена процедура проведения проверки, а именно ИП ФИО2 не был уведомлен о проведении проверки и составлении акта проверки, проверка проведена в отсутствие предпринимателя (его представителя), акт проверки предпринимателю не направлялся.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП 313723227600056.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска в соответствии со ст. 7 Закона № 54 - ФЗ от 22.05.2003 «О применении ККТ при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2018) и ст. 7 Закона Российской Федерации №943 - 1 от 23.12.1991 « О налоговых органах Российской Федерации» и на основании Поручения № 39 от 04.09.2018 проведена проверка в отношении платёжного терминала по адресу: <...>, салон связи «Теле 2». Платёжный терминал № 10431543, после оплаты услуг мобильной связи выдал квитанцию № 10245, на которой отсутствуют признаки фискальной памяти и контрольно - кассовой техники в платёжном терминале. Квитанция содержала сведения: агент ИП ФИО2, ИНН <***> и прочая информация о платеже.

На отсутствие ККТ в проверенном платежном терминале указывало и отсутствие на кассовом чеке обязательных реквизитов, предусмотренных для кассового чека, которые установлены ч. 4.7 Закона № 54 - ФЗ от 22.05.2013 «О применении ККТ при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2018), а именно:

- отсутствовал предусмотренный абз.7 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «применяемая при расчете система налогообложения»;

-отсутствовал предусмотренный абз. 11 п. 1 ст. 4.7 обязательный реквизит «форма расчета (оплата наличными деньгами и (или) в безналичном порядке»;

- отсутствовал предусмотренный абз. 13 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «регистрационный номер контрольно-кассовой техники»;

- отсутствовал предусмотренный абз. 14 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «заводской номер экземпляра модели фискального накопителя»;

- отсутствовал предусмотренный абз. 15 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «фискальный признак документа»;

- отсутствовал предусмотренный абз. 19 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «порядковый номер фискального документа»;

-отсутствовал предусмотренный абз.20 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «номер смены»;

-отсутствовал предусмотренный абз.21 п.1 ст. 4.7 обязательный реквизит «фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных)».

Отсутствие сведений о регистрации ККТ ИП ФИО2, а также отсутствие на квитанции, выданной проверенным платежным терминалом позволили сделать вывод об отсутствии ККТ в данном платежном терминале.

Из материалов дела следует, что 04.09.2018 в 10 часов 19 минут была произведена оплата физическим лицом в платёжном терминале в салоне связи «Теле 2» по адресу: <...>, на счет мобильного телефона 10 (десять) рублей. После оплаты платёжный терминал (ПТ) выдал квитанцию № 10245, где было напечатано: терминал № 10431543, адрес: <...>, дата: 04.09.2018, время: 10 часов 19 минут, агент: ИП ФИО2, ИНН <***>, <...>, принято на счёт указанного мобильного номера 10 рублей, зачислено: 10 рублей, комиссия: 0 рублей. Далее был составлен акт проверки № 009764 и направлен сопроводительным письмом от 07.09.2018 исх. № 14-34/02436, а также было предложено явиться ИП ФИО2 в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска на 08.10.2018 к 10:00, согласно почтовому идентификаторам ФГУП «Почта России» с присвоенным номером при отправке (63010026581536), акт получен предпринимателем 27.09.2018, направлено повторно сопроводительным письмом от 12.10.2018 исх. № 14-34/027799, с приглашением ИП ФИО2 на 12.11.2018 в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска к 16:00, кабинет № 3, согласно почтовому идентификатору ФГУП «Почта России» с присвоенным номером при отправке (63010025569931), акт получен предпринимателем 30.10.2018

В соответствии с п.1 ст.5 Закона № 54 - ФЗ от 22.05.2003 «О применении ККТ при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2018) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

ИП ФИО2 на дату проведения проверки 04.09.2018 не зарегистрировал в налоговых органах ни одной единицы ККТ, в том числе и в проверенном платежном терминале по адресу: ул. Кирова, 113В, г. Новосибирск, салон связи «Теле 2».

Таким образом, платёж принят ИП ФИО2, который является платёжным агентом. При приёме платежей платёжный агент обязан применять контрольно - кассовую технику, что установлено ч. 3 ст. 8 Федерального закона №103-Ф3 от 03.06.2009 « О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

В результате чего были нарушены п. 1 ст. 1.2, п. 1 ст. 5 Закона №54 - ФЗ от 22.05.2013 « О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных средств и (или) расчётов с использованием электронных средств платежа».

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, гарантии защиты, предусмотренные данной нормой.

На момент рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении от 12.11.2018 № 14/121 г. на сайте ФГУП «Почта России» была размещена информация о вручении предпринимателю 27.09.2018 заказного письма от 07.09.2018 исх. № 14-34/024367 с почтовым идентификатором, присвоенным при его отправке (63010026581536), о вручении 30.10.2018 заказного письма от 12.10.2018 исх. № 14-34/027799 с почтовым идентификатором, присвоенным при его отправке (63010025569931).

Таким образом, о дате, месте и времени составлении и рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении предприниматель был предупрежден заблаговременно, рассмотрение материалов дела об административном правонарушении было назначено на 08 октября 2018 года на 10 часов 00 минут, при повторном направлении с приглашением предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска на 12 ноября 2018 на 16 часов 00 минут, кабинет №3, что позволяло заявителю либо явиться на составление протокола (или направить представителя), так и ходатайствовать о рассмотрении дела в более поздние сроки, а также реализовать иные права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, включая право на подачу замечаний к протоколу и ознакомление с ним.

В соответствии с п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

С соблюдением изложенных положений законодательства Российской Федерации, протокол об административном правонарушении от 12.11.2018 года №14/121 в отношении ИП ФИО2 составлен в его отсутствие и направлен в адрес заявителя сопроводительным письмом от 12.11.2018 г. исх. № 14-34/031266, согласно почтовому идентификатору (63010029442490) ФГУП «Почта России» письмо получено предпринимателем 26.11.2018.

Совершение налоговым органом всех действий, направленных на заблаговременное извещение лица, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, факт получения протокола и уведомления о месте и времени рассмотрения материалов проверки ИП ФИО2 в своей совокупности является основанием для того, чтобы считать лицо извещенным надлежащим образом.

27.11.2018 ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска вынесено постановление об административном правонарушении № 14/121 по пункту 2 статьи 14.5 КоАП РФ, назначенного в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и направлено ИП ФИО2 сопроводительным письмом от 28.11.2018 № 14-34/033554, а также направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.11.2018, в котором ИП ФИО2 было указано на необходимость применении ККТ в платежном терминале по адресу: (ул. Кирова, 113В, г. Новосибирск, салон связи «Теле 2») согласно почтовому идентификатору ФГУП «Почта России», присвоенному при отправке (63010029456466) письмо получено предпринимателем 18.12.2018.

Таким образом, учитывая, что при приеме оплаты услуг сотовой связи через платежный терминал денежные расчеты произведены без применения контрольно-кассовой техники, выдана квитанция № 10245 от 04.09.2018, не содержащая обязательных реквизитов, подтверждает событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, постановление № 14/121 от 27.11.2018 об административном правонарушении вынесено Инспекцией в отсутствие ИП ФИО2, надлежащим образом извещенного о совершении данных процессуальных действий законно и обосновано, вина предпринимателя установлена и подтверждена материалами административного дела.

В силу ч. 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович