Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А63-9011/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9011/2021
г. Ставрополь
01 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486,

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ставрополь», город Ставрополь, ОГРН 1022601966551,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», город Ставрополь,

акционерное общество «Ставропольгоргаз», город Ставрополь,

Бурцев Борис Васильевич, город Ставрополь,

администрация города Ставрополя, город Ставрополь,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, город Ставрополь,

об обязании совершить юридически значимые действия по принятию в собственность сетей газоснабжения,

при участии в судебном заседании представителей от истца – Яценко Е.П. по доверенности от 02.07.2021, от ответчика – Щербалевой С.А. по доверенности от 01.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ставрополь», город Ставрополь, третьи лица: третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», город Ставрополь, акционерное общество «Ставропольгоргаз», город Ставрополь, Бурцев Борис Васильевич, город Ставрополь, администрация города Ставрополя, город Ставрополь, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, город Ставрополь, об обязании совершить юридически значимые действия по принятию в собственность сетей газоснабжения общей протяженностью 5 952, 36п.м.:

- пункта редуцирования газа ГСГО-МВ-ОО г. Саратов с регуляторами давления газа РДБК1-50/35 – 2 шт.;

- подземного газопровода среднего давления Д – 159 мм., протяженностью L – 93, 0 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 159 мм., протяженностью L – 363,7 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 160 мм., протяженностью L – 160 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 57 мм., протяженностью L – 5,9 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д –159 мм., протяженностью L–32,16 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 159 мм., протяженностью L–2251,2 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 108 мм., протяженностью L – 236,1 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 133 мм., протяженностью L – 12,0 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 89 мм., протяженностью L –531,6 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д – 76 мм., протяженностью L –1876,3 п.м.,

- подземного газопровода среднего давления Д–40 мм., протяженностью –390,4 п.м.

Определением от 28.09.2021 судебное заседание по делу назначено на 24.11.2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление КУМИ г.Ставрополя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя поступило заявление Бурцева Б.В. об отказе от права собственности на подводящие сети газоснабжения, расположенные по адресу: г. Ставрополь, 214 квартал. Согласно данному заявлению Бурцев Б.В. является собственником:

- пункта редуцирования газа ГСГО-МВ-00 г. Саратов с регуляторами давления газа РДБК1-50/35-2 шт.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 159 мм протяженностью L - 93,0 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 159 мм протяженностью L - 363,7 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 160 мм протяженностью L - 160 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 57 мм протяженностью L - 5,9 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 159 мм протяженностью L - 32,16 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 159 мм протяженностью L - 2 251,2 п.м.;

-подземного газопровода среднего давления Д - 108 мм протяженностью L - 236,1 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 133 мм протяженностью L - 12,0 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 89 мм протяженностью L - 531,6 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 76 мм протяженностью L - 1 876,3 п.м.;

- подземного газопровода среднего давления Д - 40 мм протяженностью L - 390,4 п.м.; общей протяженностью: 5 952,36 п.м.

Права на вышеуказанные сети газоснабжения в установленном порядке прав в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Истец указывает, что у него отсутствуют правовые основания для внесения записи в ЕГРН о бесхозяйном имуществе в связи с отказом от права собственности в отношении указанных сетей, вместе с тем, отказ от права собственности, не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Истцом в адрес Бурцева Б.Д. было направлено письмо от 05.10.2020 № 08/11-6954с об отсутствии возможности принятия подводящих сетей газоснабжения в муниципальную собственность г. Ставрополя в связи гарантирующего муниципального предприятия, подведомственной организации для обслуживания объектов сетей газоснабжения.

Таким образом, истец указывает, что техническое обслуживание и ремонт ГРП, являющегося внутридомовым газовым оборудованием, может быть осуществлено на основании соответствующего договора, заключенного собственником. Ввиду того, что ГРП является составной частью сети газораспределения и сети газопотребления, а не самостоятельной недвижимой вещью, и используется, с целью обеспечения стабилизации газоснабжения конкретных потребителей, ответственность за использование и содержание данного газового оборудования несут потребители газификация которых осуществляется через ГРП.

Истец, указывая, что указанные ранее сети газоснабжения используются АО «Газпром газораспределение Ставрополь» для поставки ресурса конечному потребителю, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с документами, представленными в материалы дела, строительство вышеуказанных сетей газопотребления осуществлялось в 2010-2014 годах в целях газификации жилых домов, расположенных по адресам: г.Ставрополь, ул.Города-побратима Безье дома №№ 24,26,28, 30,32, 34, 36,38,40,42,44,46; г.Ставрополь, ул.Литвиненко дома №№ 2, 8, 10, 12, 14, 17» 19, 21, 23; г. Ставрополь, ул. Мартыненко дома №№ 3, 5,9,17,19; г.Ставрополь, ул.Марчука дома №№ 8, 10,12, 14,16, 18,22, 24; г.Ставрополь, ул.Рысевца дома №№ 15,17,24, 25, 26,28; г.Ставрополь, ул.Турбина дома №№ 23,24,25,28.

Работы по возведению сетей газопотребления выполнялись подрядной организацией ООО «СтройГаз», заказчиком строительства сетей газопотребления выступало ЖСНП «Патриот» в лице председателя Бурцева Б.В, что подтверждается: техническими условиями на подключение строящегося (реконструируемого) объекта к газораспределительной системе № 000000078 от 29.01.2010, техническими условиями на подключение строящегося (реконструируемого) объекта к газораспределительной системе № 000000130 от 07.02.2010, техническими условиями на подключение строящегося (реконструируемого) объекта к газораспределительной системе № 000000557 от 14.06.2010, техническими условиями на подключение строящегося (реконструируемого) объекта к газораспределительной системе № 000000181 от 20.02.2010, техническими условиями на подключение строящегося (реконструируемого) объекта к газораспределительной системе № 000000473 от 06.05.2014; актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.06.2010, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18.07.2011, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.12.2012, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 30.05.2013. актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.05.2014; договором № 16-01 -000183/18 о техническом обслуживании газопроводов и аварийно-диспетчерском обеспечении от 21.08.2018.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ЖСНП «Патриот» право собственности на вышеуказанные сети газоснабжения не зарегистрировало. Согласно выписки из ЕГРЮЛ 27.01.2017 ЖСНП «Патриот» ликвидировано по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Таким образом, спорные сети газоснабжения не имеют собственника.

При таких обстоятельствах данные сети газоснабжения в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ обладают признаками бесхозяйной вещи. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Отсутствие правопритязаний на вышеуказанные сети газоснабжения является еще одним признаком бесхозяйной вещи.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно выводам Верховного Суда РФ сформулированных в определении от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513 по делу № А40-141381/2013 непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного объекта не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи.

Исходя из абзаца 2 статьи 7 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система становится собственностью газораспределительной организации, если она получена в процессе приватизации, либо создана газораспределительной организацией, либо приобретена газораспределительной организацией на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности, в том числе, на газораспределительную систему, может приобретаться путем его передачи прежним собственником: по договору купли-продажи; путем наследования; на правах правопреемника реорганизованного юридического лица; брошенные собственником движимые вещи, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Спорные сети газоснабжения не имеют собственника, ввиду чего не могут быть переданы АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в собственность на основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Из данного пункта следует, что основания и порядок приобретения права собственности на бесхозяйное имущество устанавливаются только ГК РФ. Соответствующие положения содержатся в ст. ст. 225 - 234 ГК РФ и определяют, что право собственности на имущество, не имеющее собственника, может приобретаться: если данное имущество является бесхозяйным; брошенные вещи; если вещь является находкой либо кладом; в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Брошенная вещь может быть обращена другими лицами в свою собственность при условии, что ее стоимость явно ниже трех тысяч рублей, в случае, если данная вещь находится на земельном участке, водном объекте или ином объекте, являющихся в собственности, владении или пользовании указанных лиц. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Спорные сети газоснабжения не находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности или ином законном основании АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (ст. 226 ГК РФ).

В силу требований ст. 233 ГК РФ спорные сети газоснабжения не обладают признаками клада. Под находкой нужно понимать вещь, которую собственник или другой владелец потерял, а другое лицо нашло. У спорных сетей газоснабжения отсутствует собственник либо владелец. Кроме того, обращение в собственность потерянной вещи является правом лица ее нашедшего, а не обязанностью (ст. ст. 227-228 ГК РФ).

Недвижимое имущество, не имеющее собственника, может быть принято в собственность юридическими лицами в силу приобретательной давности, при этом лицо должно добросовестно, открыто и непрерывно владеть данным имуществом, как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет.

Спорные сети газоснабжения были возведены в 2010-2014 годах, виду чего, АО «Газпром газораспределение Ставрополь» не имеет законных оснований претендовать на правообладание данными сетями в силу приобретательной давности.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Более того, положением о комитете по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612, определены полномочия КУМИ.

В соответствии с п. 3.3.14. указанного Положения КУМИ осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя. Согласно п. 3.3.17. КУМИ обеспечивает государственную регистрацию и совершает все необходимые действия, связанные с государственной регистрацией права муниципальной собственности и иных вещных прав, а также возникновения (прекращения), установления ограничений (обременении), прекращения ограничений (обременении) и иных прав на муниципальное недвижимое имущество и земельные участки, в том числе при разграничении государственной собственности на землю.

В силу п. 4.5. Положения КУМИ вправе обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, мировые суды и иные органы с целью защиты имущественных и иных прав и законных интересов города Ставрополя и Комитета по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Положением не предусмотрено право КУМИ обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, мировые суды и иные органы с целью обязания юридических лиц принимать имущество в собственность, имеющее признаки бесхозяйного. Доказательств, подтверждающих обратное, КУМИ в суд не представлено, что также является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В.Сиротин