Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А65-3304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-3304/2019

Дата принятия решения – 15 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Юшкова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудлай А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании демонтировать самовольно размещенную входную группу нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, о взыскании 300 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока момента вступления в законную силу решения по день его фактического исполнения,

при участии третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани

с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс", г.Казань об обязании демонтировать самовольно размещенную входную группу нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, о взыскании 300 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока момента вступления в законную силу решения по день его фактического исполнения.

Определением суда от 15 февраля 2019 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани (далее – третье лицо).

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002180824026726 от 24.08.2018 директор ООО "Альянс" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения – самовольное размещение входной группы нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> (л.д.8-9).

Согласно постановлению Административной комиссии г.Казани №85100002180824026726 от 24.08.2018, действия представителя ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

27 декабря 2018 года ответчику была направлена претензия об устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (л.д.41-47).

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольные размещения входной группы нежилого помещения, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с пунктом 3.1.11 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3, к компетенции Управления относится рассмотрение и согласование проектов документации благоустройства на территории города.

Обязанность ответчика устранить нарушение Правил благоустройства предусмотрена частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В силу статьи 53 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Обязанность ответчика устранить нарушение Правил благоустройства предусмотрена, частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административной наказание было назначение.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. N 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002180824026726 от 24.08.2018 ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию входной группы нежилого помещения без согласования с уполномоченным органом.

В соответствии с п.46.9 Правил благоустройства г.Казани при проектировании, эксплуатации входных групп, обновлении, изменении фасадов зданий, сооружений не допускается самовольное размещение входных групп нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, без согласования с уполномоченным органом.

В данном случае ответчик в лице своего представителя привлечен к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства входной группы нежилого помещения, размещение которой не преследует целей.

Соответствующее эксплуатация входной группы нежилого помещения является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г.Казани.

Средство входной группы нежилого помещения является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 46.9 Правил благоустройства г. Казани спорные средства входной группы нежилого помещения размещены и эксплуатируются ответчиком по адресу: <...> отсутствие согласования с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

Поскольку материалами дела подтверждена неправомерность действий ответчика по самовольному размещению входной группы нежилого помещения по адресу: <...>, без согласованного Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани проекта, что ответчиком не оспаривается, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено ходатайство о взыскании судом с истца неустойки на случай неисполнения им решения суда.

Согласно разъяснениям пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Принимая во внимание указанные разъяснения, арбитражный суд считает возможным заявление второго ответчика о присуждении судебной неустойки удовлетворить. Учитывая длительный срок уклонения истца от исполнения обязанности по сносу самовольной постройки, существование непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан в результате ее сохранения, арбитражный суд на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения считает возможным установить судебную неустойку в размере 300 руб. за один день просрочки исполнения обязательства по демонтажу самовольно размещенную входную группу нежилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Альянс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) демонтировать самовольно размещенную входную группу нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (ОГРН <***>, ИНН <***>) 300 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока момента вступления в законную силу решения по день его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

А.Ю. Юшков