Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А54-1243/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1243/2020
г. Рязань
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Матина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Касимовский" (ОГРН 1026200861653; Рязанская область, г. Касимов, переулок Ленина, д. 7В)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384; г. Рязань, ул. Право-Лыбедвская, д. 35)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (ОГРН <***>; <...>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>; <...>).

о взыскании задолженности в сумме 56 317 руб. 85 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №01-39/18 от 08.05.2019, личность установлена на основании паспорта;

от третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях): ФИО3, представитель по доверенности №С071-16/21д от 27.01.2020, личность установлена на основании паспорта;

от третьего лица (ООО "Газпром межрегионгаз Рязань"): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Касимовский" обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области за оплаченный в 2017 - 2018 годах свехнормы занимаемой площади газ в сумме 56 317 руб. 85 коп.

Определением суда от 25.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (ОГРН <***>; <...>) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>; <...>).

От Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях 05.06.2020 в материалы дела поступили письменные пояснения с приложением копий документов в электронном виде, в которых полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

От ответчика 12.05.2020 в материалы дела поступили дополнения к отзыву, в которых возражает по заявленным требованиям, так как он не является надлежащим ответчиком, кроме того, был заключен договор на возмещение затрат за коммунальные услуги от 14.11.2019, не в отношении спорного периода.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, третьих лиц, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что по адресу: <...> Д.17А, расположено административное здание, общей площадь 300.2 кв.м., являющееся федеральным имуществом, в подтверждение чего в материалы дела представлена выписка из ЕГРН (представлено в электронном виде).

Часть нежилого помещения площадью 194.1 кв.м, расположенного по указанному адресу передана МОМВД России "Касимовский" на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области от 19.12.2016 года № 264-р и договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации № 1662004Б от 23 декабря 2016 года (представлено в электронном виде).

Также в указанном здании размещается Управление Росреестра по Рязанской области, которому ТУ Росимущества в Рязанской области передано по договору безвозмездного пользования 106.1 кв.м.

Управление Росреестра по Рязанской области занимает Помещение на основании Договора безвозмездного пользования №991270Б от 09.11.1999 (далее- Договор от 09.11.1999г.), заключенного с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рязанской области. В соответствии с дополнительным соглашением №3 от 15.10.2010 к Договору от 09.11.1999г. на стороне "Ссудодателя" выступает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях) (л.д. 59-63).

Работы по разделу данного здания и постановки на государственный учет отдельных помещений не завершены (письмо ТУ Росимущества в Рязанской области от 08.12.2016 №5305/09-10, л.д. 18).

Пунктом 3.2.1. договора безвозмездного пользования имуществом № 1662004Б от 23 декабря 2016 года предусмотрена обязанность Ссудополучателя (МОМВД России "Касимовский") заключить с обслуживающими организациями Договоры на оказание коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг.

МОМВД России "Касимовский" заключены государственные контракты на поставку газа №01 -4-12318/17 от 15.05.2017г., №01 -4-12318/18 от 26.02.2018г.

Таким образом, МОМВД России "Касимовский" несет бремя расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг, в том числе потребленного природного газа, используемого для отопления помещений.

В то же время, согласно п. 2.1.2 Договора от 09.11.1999 Управление Росреестра по Рязанской области также брало на себя обязательство поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капительного ремонта, и нести все расходы на его содержание.

МОМВД России "Касимовский" оплачивает потребленный природный газ, который используется для отопления всего административного здания, расположенного по адресу: <...> Д.17А, включая помещения, занимаемые Управлением Федеральной службы регистрации кадастра и картографии Рязанской области с 23.12.2016 года по настоящее время.

Ответчик получал газ для снабжения принадлежащего ему помещения. Сумма затрат по оплате отопления за 6 месяцев 2019 года (11013 руб. 18 коп.) была возмещена МОМВД России "Касимовский" Управлением Росреестра по Рязанской области.

Истец полагает, что Управление Росреестра по Рязанской области обязано возместить затраты МОМВД России "Касимовский" на услугу по газоснабжению, которая поставлена субъектом естественных монополий по существующим тарифам.

За 2017 и 2018 год МОМВД России "Касимовский" произвело затраты на оплату за газ сверхнормы занимаемой площади в общей сумме 56317 рублей 85 копеек (за 2017 год 22390 рублей 27 копеек, за 2018 год 33927 рублей 58 копеек) (расчет затрат, понесенных МОМВД России "Касимовский" на отопление помещений, занимаемых Росреестром, платежные поручения представлены в материалы дела - л.д. 12-17, 41-48, 66-70).

09.01.2020 года в адрес Управления Росреестра по Рязанской области была направлена претензия о возмещении затрат, понесенных МОМВД России "Касимовский" на оплату затрат на отопление помещений, занимаемых Управлением Росреестра по Рязанской области в сумме 56195 рублей 87 копеек (л.д. 9).

16.01.2020 года в адрес МОМВД России "Касимовский" поступило письмо №07/320, в котором сообщается, что оплата за период 2017 и 2018 года на сумму 56194 рубля 79 копеек будет произведена только после обжалования в судебном порядке и выделения денежных средств Центральным аппаратом Управлению Росреестра по Рязанской области для оплаты соответствующих видов расходов (л.д. 10).

Указанные обстоятельства явились причиной обращения в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (часть 2 статьи 1105 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Суд, оценив и исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, пришел к выводу о том, что в рамках настоящего спора бремя содержания имущества, переданного по договору безвозмездного пользования должен нести собственник, а не ссудополучатель (ответчик по делу).

Так, исходя из положений статьей 125, 210 и 214 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в государственной собственности, - органы государственной власти в рамках их компетенции.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

Исполнение обязанности нести расходы, связанные с содержанием имущества может быть возложено собственником и на иное лицо, посредством заключения с таким лицом договора и включения в него соответствующего условия.

Довод заявителя о том, что бремя расходов на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества подлежит отнесению на Управление Росреестра по Рязанской области, которому спорные нежилые помещения, расположенные в административном здании по адресу: <...> Д.17А, переданы в безвозмездное пользование, судом отклоняется, как не соответствующий требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Судом установлено, что Управление Росреестра по Рязанской области получило в безвозмездное пользование нежилые помещения, общей площадью 106,1 м2, расположенное по адресу: <...> Д.17А, на основании Договора безвозмездного пользования №991270Б от 09.11.1999.

Указанный договор безвозмездного пользования регулирует отношения между Управлением Росреестра по Рязанской области и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (учитывая дополнительное соглашение №3 от 15.10.2010 (л.д. 62).

Условий, предусматривающих исполнение ссудополучателем обязательств собственника спорного нежилого помещения по несению указанных расходов в пользу иного ссудополучателя, которому предоставлены иные нежилые помещения в указанном административном здании по адресу: <...> Д.17А, данный договор не содержит.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (ответ на вопрос 3 5) в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением обязанности у ссудополучателя по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией) или иным лицом - ссудополучателем исполнившим указанную обязанность за собственника.

Обязанность ссудополучателя поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (статья 695 ГК РФ) установлена в отношениях с ссудодателем, а не исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией или иным лицом, которые не являются стороной договора ссуды.

Иной ссудополучатель - МОМВД России "Касимовский" (истец по делу), получивший в безвозмездное пользование нежилые помещения площадью 194.1 кв.м, в административном здании по адресу: <...> Д.17А, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области от 19.12.2016 года № 264-р и договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации № 1662004Б от 23 декабря 2016 года, в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется иными нежилыми помещением. Договоров, заключенных между ссудополучателями (сторонами по спору), распределяющих бремя содержания в заявленный истцом период 2017 и 2018 годы переданного по договорам ссуды имущества, в материалы дела не представлено.

Поэтому в отсутствие самостоятельного договора, заключенного между ссудополучателями нежилых помещений и собственником имущества, обязанность по оплате услуг по текущему содержанию в виде затрат на отопление помещений должен нести собственник этого помещения (ссудодатель), а не его ссудополучатель.

Вопреки доводам иска, ссудодатель - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, осуществляющее полномочия собственника в отношении спорного имущества (нежилых помещений), что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, должен нести бремя расходов по содержанию и текущему ремонту имущества, домов, поэтому передача помещений в аренду или безвозмездное пользование не исключает указанную обязанность в случае ее неисполнения арендаторами и ссудополучателями.

Судом также отклоняется ссылка истца на позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенная в письме от 6 декабря 2016 г. № ОГ-Д28-14584, так как указанный документ не является нормативным правовым актом и в силу статей 6 и 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть положен в основу судебного акта по настоящему делу.

Вопреки мнению истца, заключенный между ним и Управлением договор б/н на возмещение затрат за коммунальные услуги от 14.11.2019г., регулирующий отношения сторон спора за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, не является доказательством обоснованности заявленных требований.

Иные доводы и аргументы лиц, участвующих в деле, проверены судом и не принимаются во внимание, поскольку не опровергают выводы суда по делу и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.В. Матин