Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А28-10329/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10329/2023
г. ФИО7
02 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318435000006057, место жительства: 610014, Россия, ФИО7ская область, г. ФИО7)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО3, личность установлена по паспорту;

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвоката Новиковой Н.В., по ордеру от 25.09.2023,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД России по г. Кирову, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель; ИП ФИО3; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указывает на выявленный факт хранения предпринимателем алкогольной продукции без лицензии в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменный отзыв по существу заявленного требования не представило. В судебном заседании представитель предпринимателя указывает на отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения в деянии ИП ФИО3 Со ссылкой на показания свидетеля утверждает, что алкогольная продукция, введение в оборот которой обнаружено Управлением, предпринимателю не принадлежит, хранение и реализация алкогольной продукции им не осуществлялись, в связи с чем в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности просит отказать.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав объяснения предпринимателя и его представителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетеля, в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 318435000006057.

ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении магазина «Продукты» (далее также – магазин), расположенном по адресу: <...> Указанное помещение передано предпринимателю на праве аренды ФИО4 по договору от 15.04.2023, заключенному на срок с 15.04.2023 по 15.03.2024.

30.01.2023 в УМВД России по г. Кирову поступило сообщение о том, что в магазине по адресу: <...>, осуществляется реализация алкогольной продукции в неустановленное время. Сообщение зарегистрировано в КУСП за номером 6147 от 30.01.2023.

24.06.2023 в 16 час. 30 мин. в указанном магазине должностным лицом УМВД России по г. Кирову выявлен факт продажи алкогольной продукции (2 бутылки пива «Ловенбрау» объемом 0,45 л) в запрещенное время.

В ходе осмотра помещений магазина по адресу: <...>, 24.06.2023 должностным лицом УМВД России по г. Кирову также обнаружена иная алкогольная и спиртосодержащая продукция в ассортименте. Лицензия на осуществление оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также документы, подтверждающие легальность ее оборота, в магазине отсутствовали. Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца магазина и двух понятных, зафиксированы в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения от 24.06.2023 с приложением фотоматериалов.

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ протоколом от 24.06.2023 оформлено изъятие алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: водки «Чистое Серебро» объемом 0,5 л крепостью 40 % в количестве 60 бутылок без акцизных марок; водки «Талка» объемом 0,5 л крепостью 40 % в количестве 8 бутылок без акцизных марок; водки «Гжелка» объемом 0,5 л в количестве 4 бутылок; напитка слабоалкогольного «Санто Стефано» объемом 0,75 л крепостью 8 % в количестве 3 бутылок в ассортименте; вина «Ширас» объемом 0,75 л крепостью 14 % в количестве 1 бутылки; вина «Авторское» объемом 0,75 л крепостью 10,5 – 12,5 % в количестве 1 бутылки; вина «Густо» в ассортименте объемом 0,75 л крепостью 10 – 12 % в количестве 2 бутылок; вина «Бастардо» в ассортименте объемом 0,75 л крепостью 12 % в количестве 2 бутылок; виски «Вильям Лоусонс» объемом 0,5 л крепостью 40 % в количестве 1 бутылки; коньяка «Старейшина» объемом 0,5 л крепостью 40 % в количестве 1 бутылки.

В этот же день отобраны объяснения свидетеля и продавца магазина ФИО5, которая пояснила, что весь товар в магазине принадлежит ИП ФИО3

Согласно пояснениям ФИО3 от 02.08.2023 алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 24.06.2023, находилась на хранении не для продажи, в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации от дачи объяснений отказался.

04.08.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову лейтенантом полиции ФИО6 составлен протокол серии 43 АБ № 1148310, которым допущенное ИП ФИО3 нарушение требований статей 18, 26 Закона № 171-ФЗ, выразившееся во введении 24.06.2023 в оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии, квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель выразил несогласие со вменным правонарушением.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Такие виды деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции подлежат лицензированию (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

В нарушение указанных требований законодательства ИП ФИО3 осуществил оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>. Данный факт подтверждается совокупностью и взаимной связью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра от 24.06.2023 с фотоматериалами, протоколом изъятия, объяснениями продавца от 24.06.2023, протоколом об административном правонарушении от 04.08.2023.

Предприниматель указывает, что заявителем не доказан факт принадлежности ИП ФИО3 изъятой алкогольной продукции, ссылаясь на показания свидетеля ФИО4

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, допрошенной судом 13.02.2024, помещение магазина передано ей предпринимателю по договору аренды от 15.04.2023, алкогольную продукцию закупил её сын для организации личного праздника и разместил в помещении магазина с устного согласия ФИО4, при этом ФИО3 о размещении алкогольной продукции извещен не был.

Суд критически оценивает показания свидетеля ФИО4, поскольку иными доказательствами обстоятельства, на которые она указывает, не подтверждаются. Как пояснила ФИО4, кассовые чеки либо иные документы о приобретении алкогольной продукции не сохранились.

Суд считает необходимым отметить, что ИП ФИО3 должен был организовать надлежащий контроль за размещаемыми, в том числе для временного хранения, предметами и товарами в арендуемом им помещении, даже если такое хранение осуществляется иными лицами и самим арендодателем (его родственниками). Ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при обороте (хранении) алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещении принадлежащего ему магазина, несет непосредственно ИП ФИО3 как лицо, осуществляющее организацию торговой деятельности.

УМВД России по г. Кирову обнаружен незаконный оборот (хранение) предпринимателем алкогольной продукции. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, при рассмотрении дела об административном правонарушении лицами, участвующими в деле, не представлены.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы, указанные предпринимателем, не влияют на наличие события вменяемого административного правонарушения: факт правонарушения, выразившийся в осуществлении оборота (хранения) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), установлен, описан и подтвержден представленными по делу доказательствами.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение обязательных требований законодательства в области оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО3 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах вина предпринимателя в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, в деянии ИП ФИО3 доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, его характер, учитывая личность ИП ФИО3 и степень его вины, арбитражный суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, ниже низшего предела до 250 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу от 24.06.2023 алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318435000006057, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Кочбек, Азизбековский район Армянская ССР, адрес: 610014, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову),

ИНН <***>,

КПП 434501001,

код ОКТМО 33701000,

номер счета 03100643000000014000 в Отделение ФИО7 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО7,

кор./сч. 40102810345370000033

БИК 013304182,

КБК 18811601331010000140

УИН 18880443233111483109

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Изъятая по протоколу изъятия от 24.06.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Судья А.Л. Шихов