Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А38-5762/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-5762/2018
г. Йошкар-Ола
21» июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «19» июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Басовой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Звениговского района Республики Марий Эл

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Пятерочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием представителей:

от заявителя – старший помощник прокурора Алтынбаева Ф.Р.,

от ответчика – директор ФИО1, ФИО2 по доверенности



УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пятерочка» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заявлении изложены доводы о том, что общество допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Ответчик эксплуатирует ГАЗ 66 02, трактор Т-40АМ с прицепом. При этом транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (л.д. 4-6).

В судебном заседании прокурор пояснил, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, доказательств причинения вреда интересам общества и государства не имеется. Заявитель просил назначить ООО «Пятерочка» наказание в виде предупреждения.

Ответчик в письменном отзыве и в судебном заседании признал событие правонарушения и свою вину в его совершении.

Общество указало, что на настоящий момент нарушение устранено. Транспортные средства, используемые для транспортирования твердых бытовых отходов, оснащены аппаратурой спутниковой навигации (л.д. 77).


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требование о привлечении к административной ответственности по следующим процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя прокурора Звениговского района Республики Марий Эл от 16.05.2018 № 110 в отношении ООО «Пятерочка» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д. 63).

Результаты проверки отражены в акте от 23.05.2018 (л.д. 64-65). Прокурором в деятельности общества установлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (далее – Положение о лицензировании).

Выявленные нарушения лицензионных требований послужили основанием для составления 29.05.2018 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-9).

В соответствии с правилами части 1 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Пятерочка» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.


Правомерность заявленного требования проверена арбитражным судом по правилам главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с нормами административного законодательства.

Предмет доказывания определен законом. Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением при-знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

ООО «Пятерочка» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д. 69-71).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I - IV классов опасности является наличие у лицензиата специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 27 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018 года.

В ходе проверки, проведенной 23.05.2018, установлено, что ООО «Пятерочка» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов (л.д. 32-33, 34, 35-36, 37, 38-39).

При этом ответчик эксплуатирует транспортные средства: ГАЗ 6600, 1975 года выпуска, государственный регистрационный номер <***> 18RUS (л.д. 20, 21, 28-31), трактор колесный Т-40АМ, 1981 года выпуска, государственный регистрационный номер 12 МС № 7939 с прицепом тракторным, государственный регистрационный номер 12 МС 7938 (л.д. 22-23, 24, 27), которые не оборудованы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (л.д. 41-45, 46-48).

Обществом нарушение признано (л.д. 40) и приняты меры к его устранению (л.д. 79-82, 83-84, 85-87).

Тем самым ООО «Пятерочка» нарушен подпункт «в» пункта 3 Положения о лицензировании, что в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

На основании изложенного, арбитражным судом признается установленным и доказанным совершение ответчиком правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении ООО «Пятерочка» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.


Санкция части 1 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заявитель в судебном заседании указал на возможность назначения ответчику наказания в виде предупреждения.

Арбитражным судом приняты меры к исследованию возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Пятерочка» относится к субъектам малого предпринимательства (л.д. 60-62). Прокурором указано, что ранее за совершение однородного правонарушения общество к административной ответственности не привлекалось. Сведений о причинении вреда или угрозы причинения вреда в материалы дела не представлено.

Тем самым имеются правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Поэтому арбитражный суд принимает решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пятерочка» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.


Государственная пошлина взысканию не подлежит, так как федеральным законом не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пятерочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 425070, Республика Марий Эл, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.12.2005) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья И.М. Коновалов