Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А84-8330/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8330/2023
13 ноября 2023 г.
г. Севастополь



Решение принято путём подписания резолютивной части 30.10.2023.

Мотивированное решение составлено 13.11.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску от 18 августа 2023 г.

истца Государственного казённого учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» [ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия]

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройкубань-19» [ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский Край]

о взыскании неустойки 557 533,5 [Пятьсот пятьдесят семь тысяч пятьсот тридцать три рубля 50 копеек],

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании задолженности по контракту № 11-ЕП-2022 от 31.03.2022, в том числе неустойка 457 533 рубля, штраф 100 000 рублей.

Определением от 29.08.2023 суд принял исковое заявление к рассмотрению.

15.09.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражают относительно заявленных требований.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части 30.10.2023, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

08.11.2023 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 31 марта 2022 года между Государственным казённым учреждением города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорстройкубань-19», как «Подрядчиком», с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44- ФЗ), на основании Протокола заседания Комиссии по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных нужд города Севастополя от 29.03.2022 № 005-КВСОП/3-2022, Распоряжения Губернатора города Севастополя от 30.03.2022 № 86-РГ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, был заключен государственный контракт №11-ЕП -2022 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ (далее - работы) по объекту: «Ремонт автодорожного моста: через р. Черная на км 9+973 автомобильной дороги 67 Н-025 "Голубинка - Передовое - Широкое", через канал на км 1+409 автомобильной дороги 67 Н-016 "Широкое - Озерное"» (далее - Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

П. 5.1. Контракта устанавливает, что календарные сроки выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2 к Контракту).

В соответствии с п. 5.3 Контракта на момент подписания Контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков ремонта.

Согласно п. 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, в том числе начального, конечного, промежуточных и иных сроков, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно п. 11.7 Контракта «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени».

Цена контракта (п.3.1 Контракта в редакции ДС№4 от 25.11.2022 г.) - 119 399 502,41 руб. Договором (календарным графиком) Последняя редакция согласованная сторонами ДС №4 от 25.11.2022 г. предусмотрено выполнение и сдача-приемка следующих объемов работ.

В связи с нарушение сроков выполнения работ и срока исполнения предписания при исполнении государственного контракта истец начислил неустойку в сумме 457 533 (четыреста пятьдесят семь тысяч пятьсот тридцать три рубля) 50 копеек (4 465,32 руб. + 63 463,73 руб. + 13 443,23 руб. + 177 685,77 руб. + 11 799,04 руб + 74 158,08 руб.+ 112 518,33 руб.).

В рамках досудебного урегулирования спора, на основании пунктов 10.5 Контракта, ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно- транспортной инфраструктуры города Севастополя» в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения претензии произвести уплату неустойку за нарушение сроков выполнения работ исх. № 4875 от 29.07.2022.

В соответствии с п. 8.2 Контракта Подрядчик берет на себя обязательства выполнить все Работы по ремонту Объекта в соответствии с сметными расчетами стоимости работ по ремонту на Объекте в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, с учетом графика выполнения строительно- монтажных работ, и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Контракта, Технического задания, ПР.

Пункт 8.16. Контракта обязывает Подрядчика «Изготовить и установить в трехдневный срок с момента заключения Контракта за свой счет в начале участка производства Работ информационный щит (с двух сторон ремонтируемого участка) в соответствии с п. 4.9. ГОСТ 52290-2004, с указанием полного наименования объекта (по Контракту), наименования Заказчика, Подрядчика и сроков выполнения Работ (начало и окончание), а также иные информационные указатели в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По состоянию на 05.05.2022 информационные щиты в соответствии с и. 4.9. ГОСТ 52290-2004, предусмотренные п. 8.16 Контракта, на Объекте не были установлены.

Согласно п. 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, в том числе начального, конечного, промежуточных и иных сроков, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В силу п. 11.1.1 Контракта под невыполнением или ненадлежащим исполнением обязательств Контракта принимаются Нарушения любых пунктов и статей, устанавливающих обязанности Сторон.

В соответствии с п 11.5 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и устанавливается в 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В рамках досудебного урегулирования спора, на основании пунктов 10.5 Контракта, ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно- транспортной инфраструктуры города Севастополя» в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения претензии произвести уплату неустойку за нарушение обязательства по своевременному размещению информационного щита в размере 100 000 руб. исх.№2744 от 13.05.2022.

Так как ответчик не исполнил претензии, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ (далее - работы) по объекту: «Ремонт автодорожного моста: через р. Черная на км 9+973 автомобильной дороги 67 Н-025 "Голубинка - Передовое - Широкое", через канал на км 1+409 автомобильной дороги 67 Н-016 "Широкое - Озерное"» (далее - Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

П. 5.1. Контракта устанавливает, что календарные сроки выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствии с п. 5.3 Контракта на момент подписания Контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков ремонта.

Согласно п. 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, в том числе начального, конечного, промежуточных и иных сроков, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В связи с нарушение сроков выполнения работ и срока исполнения предписания при исполнении государственного контракта истец начислил неустойку в сумме 457 533 (четыреста пятьдесят семь тысяч пятьсот тридцать три рубля) 50 копеек и 100 000 рублей штраф в соответствии с п. 11.5 Контракта.

Обязательство в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации может быть прекращено как надлежащим исполнением (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, иными правовыми актами или договором (статья 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

Дополнительным Соглашением № 4 от 25.11.2022 (приложено Истцом в материалы дела) Стороны согласовали окончательную стоимость Контракта в размере 119 399 502 руб. 41 коп. Актами о приёмке выполненных работ № 1 - № 21 Стороны подтвердили полное исполнение Ответчиком работ на вышеуказанную сумму (копии вышеуказанных документов приложены Истцом в материалы дела). Исполнение работ Ответчиком на сумму 119 399 502 руб. 41 коп. также подтверждается Истцом в исковом заявлении. Информация об исполнении Контракта также подтверждается и размещена Истцом на «Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок» (https://zakupki.gov.ru/). Кроме того, полное исполнение Контракта подтверждается Актами о приемке законченных работ от 09.11.2022г. и от 09.12.2022г.

Таким образом, обязательства по Контракту были исполнены Ответчиком в полном объёме на сумму 119 399 502 руб. 41 коп.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма неустойки (штрафов, пеней), заявленная Истцом, составляет 557 533 руб. 50 коп., что составляет 0,47 % от цены Контракта (119 399 502 руб. 41 коп.).

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истец государственную пошлину при обращении с иском не уплатил, от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 14 151 (Четырнадцать тысяч сто пятьдесят один) рублей подлежит взысканию с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет.

Учитывая положения пункта 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 18.08.2023 № б/н о взыскании задолженности по контракту № 11-ЕП-2022 от 31.03.2022, в том числе неустойка 457 533 рубля, штраф 100 000 рублей, отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет 14 151 (Четырнадцать тысяч сто пятьдесят один) рубль государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков