Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А82-11959/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11959/2024
г. Ярославль
12 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тищенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   взыскании   271787.82  руб.

при участии:

от истца – ФИО1 -  представитель по доверенности от 24.06.2024, диплом,

от ответчика – не явились,

установил:

Акционерное общество "ЯРДОРМОСТ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Ярославской области "ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА"  о   взыскании   271787.82  руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление,  исковые требования не признает, ответчик считает, что положения Правил о списании неустойки  по контракту не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Истец представил письменные пояснения по делу.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.08.2022 между Государственным казённым учреждением Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» /Заказчик/ и Акционерным обществом «ЯРДОРМОСТ» /Подрядчик/ заключен Государственный контракт № 22-03/15 на реконструкцию участка автомобильной дороги Куракино-Шестихино, включающего мостовой переход через реку Сутка, в Мышкинском муниципальном районе Ярославской области, согласно п. 1.1. которого в целях реализации программы дорожных работ, Подрядчик принимает на себя обязательства по реконструкции участка автомобильной дороги Куракино-Шестихино, включающего мостовой переход через реку Сутка, в Мышкинском муниципальном районе Ярославской области (далее – работы, Объект) в соответствии с проектной документацией (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии  с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта.

В соответствии с п. 4.1. Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 97 190 233 (Девяносто семь миллионов сто девяносто тысяч двести тридцать три) рубля 20 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена контракта так же включает в себя все расходы Подрядчика, с учетом стоимости материалов и оборудования, используемых при выполнении работ, транспортных расходов по их доставке, вывоза мусора.

Цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены Контракта Подрядчиком и указана в приложении № 6 к Контракту.

Изменение цены Контракта допускается в соответствии со ст.  95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В связи с тем, что  Подрядчиком  были нарушены  сроки выполнения  работ Заказчиком  согласно п. 13.1. контракта в адрес  Подрядчика  была начислена неустойка  за просрочку исполнения обязательств на общую сумму 271 787,82 руб.

АО «ЯРДОРМОСТ» полагает, что неустойка в размере 271 787,82 руб., подлежит списанию согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее -Постановление).

Полагая, что начисленная и удержанная ГКУ ЯО «Ярдорслужба» сумма пени в размере 27l 787,82 руб. подлежит возврату и списанию, поскольку сумма начисленных пени составляет 0,27 % от цены Контракта исходя из расчета (271 787,82 руб. : 97 190 233,20 руб.) х 100 = 0,27 %, АО «ЯРДОРМОСТ» обратилось к ГКУ ЯО «Ярдорслужба» с требованием от 27.06.2024 исх. № б\н о возврате незаконно удержанных пени.

Неисполнение требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств со стороны истца и принятия результатов работы ответчиком подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что заказчиком при расчете удерживалась неустойка из стоимости выполненных работ в сумме 271 787,82 руб.

Истец просит взыскать сумму необоснованно начисленной и удержанной неустойки.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из материалов дела следует, в ходе выполнения работ заказчиком фиксировались нарушения, допущенные подрядчиком, за которые по условиям контрактов предусмотрено начисление неустойки.

При наличии нарушений договорного обязательства начисление неустойки (штрафов) пени является обоснованным, соответствует ст. 330 ГК РФ, условиям контракта, что сторонами не оспаривается.

При рассмотрении вопроса о правомерности взыскания штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Иной подход к решению вопроса о начислении неустойки ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимости от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г" указанного пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Правовой подход об обязанности заказчика списать неустойку нашел отражение в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для списания неустойки судом оценены и отклонены в силу следующего.

Материалами дела установлено, что контракт в полном объеме исполнен в 2023 году, претензий по объему и качеству выполненных работ заказчик к исполнителю не имеет.

По государственному контракту 22-03/15 от 16.08.2022 года согласно странице Контракта официального сайта https:///zakupki.gov.ru/ep/ycontracl/ заказчиком были выставлены требования: №02-06/ 7069 от 28.09.2023 в размере 271 787,82 руб., № 02-06/5210 от 27.07.2023 в размере 384 479,19 руб., № 02-06/9042 от 20.12.2022г. в размере 4177,75 руб., № 02-06/8980 от 19.12.2022 в размере 237 838,98 руб/ (данные суммы были удержаны Заказчиком из суммы подлежащей оплате по Контракту), № 02-06/4398 от 09.07.2024 в размере 10 000 руб. Всего на общую сумму 908 283,74 руб.

В данном случае общая сумма неустоек и штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, не превысила 5% от цены контракта.

При таких обстоятельствах начисленная ответчиком неустойка подлежала списанию, в связи с чем, с требования истца являются обоснованными.

В порядке ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу  акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 271 787,82 руб. основного долга, 8 436 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Д. Коншина