Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А46-17116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17116/2017
18 декабря 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения вынесена 11 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о  взыскании 24 690,47 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 16.01.2017 №01-18/000441,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 01.11.2017 №01-11/16204,

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный  суд Омской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2  (далее – заинтересованное лицо) с задолженности по страховым взносам в сумме 24 690,47 руб.,  в том числе: 18 610,80 руб. - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2030,75руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 01.11.2016, 3 650,58 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 398,34 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 01.11.2016.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.09.2017 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу,  определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.11.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Обращаясь с настоящими требованиями, налоговый орган одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании обозначенной задолженности.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №065S01160111527 от 01.11.2016, которым предлагалось  уплатить страховые взносы и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в срок до 21.11.2016.

Обозначенное требование налогоплательщик не  исполнил.

Учитывая изложенные обстоятельства, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по нижеследующим основаниям.

Требование мотивировано инспекцией наличием у налогоплательщика долга в заявленной сумме, подлежащего взысканию.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Из материалов дела следует и не оспаривается налоговым органом, что срок на обращение в суд пропущен, с настоящим заявлением налоговый орган обратился лишь 20.09.2017.

В обоснование ходатайства налоговый орган указал на следующее.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинские страхование», в соответствии с которым администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 г. осуществляют налоговые органы.

Начало процессу передачи функций положено Указом Президента РФ от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», который дополнен Дорожной картой «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование» (далее - Дорожная карта), представленной в поручении ФНС России от 02.02.2016 № БС-4-11/1539@.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности / переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017.

Вышеперечисленные документы представляются Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ на бумажном носителе, что само по себе, из-за большого объема документов затрудняет его оперативную обработку.

При этом доказательств, свидетельствующих о дате передачи документов, необходимых для подачи заявления в суд в отношении налогоплательщика - должника, налоговым органом не представлено.

С учетом этого суд не нашел оснований для восстановления пропущенного срока.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд  отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей в период выставления требования об уплате задолженности:

- требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки; при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, как следует из статьи 19 закона №212-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Как следует из частей 5.4, 5.5 статьи 19 закона №212-ФЗ, в случае пропуска такого срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся также в соответствующих статьях Налогового кодекса РФ.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения совокупности перечисленных выше сроков, в удовлетворении требований инспекции следует отказать.

Учитывая вышеизложенное, в том числе, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд, требование налогового органа, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2  задолженности по страховым взносам в сумме 24 690,47 руб.,  в том числе: 18 610,80 руб. - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 2030,75руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 01.11.2016, 3 650,58 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 398,34 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 01.11.2016, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец