Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А63-10934/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-10934/2022
г. Ставрополь
06 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев дело по исковому заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольские зори», г.Ставрополь, ИНН <***>, о взыскании штрафа в размере 500 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольские зори», г.Ставрополь, ИНН <***>, о взыскании штрафа в размере 500 руб.

Исковое заявление управления мотивировано привлечением страхователя к ответственности за непредставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по СЗВ-М за апрель 2016 года, по решению пенсионного фонда от 21.11.2016 № 036S19160007656 и уклонением последнего от добровольной уплаты финансовой санкции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия сторон.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования управления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Ставропольские зори» зарегистрировано в пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ГУ – управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проведения проверки управлением составлен акт от 24.08.2016 №036S18160001887, в котором зафиксирован факт не предоставления в срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. на одно застрахованное лицо.

На основании указанного акта управлением принято решение от 21.11.2016 №036S19160007656, о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в общем размере 500 руб.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ управлением в адрес страхователя направлено требование от 23.12.2016 №036S01160514440, об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, которые, в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований пенсионного фонда, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2017) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяц), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа - не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание этой суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301- КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации). Аналогичное условие устанавливал и пункт 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017.

Как видно из материалов дела, по телекоммуникационным каналам связи предприятие представило в фонд отчетность по СЗВ-М за апрель 2016 года на одно застрахованное лицо с нарушением срока – 20.05.2016, тогда как срок предоставления – до 11.5.2016 г., что послужило основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Эти обстоятельства отражены в акте проверки от 24.08.2016 №036S18160001887 и решении фонда от 21.11.2016 №036S19160007656.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 31 постановления № 57).

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2020 № 309-ЭС19-24792.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) страхователя по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

С учетом пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ фонд, контролирующий соблюдение законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен был обнаружить совершенное предприятием правонарушение в момент представления страхователем отчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. и обязан был проверить в предусмотренный срок соблюдение ответчиком установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, на дату обращения фонда в суд (06.07.2022) с заявлением о взыскании с ООО «Ставропольские зори» 500 руб. штрафа за не предоставление в срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, истек установленный законом срок для взыскания с общества в судебном порядке 500 руб. штрафа.

При обращении в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа пенсионный фонд заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовой санкции.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующими требованиями в силу части 2 статьи 115 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 № 7830/06 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2007 № 13704/07).

Учитывая изложенное требование пенсионного фонда о взыскании с общества штрафа за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 руб. не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, в связи с освобождением – не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольские зори», г.Ставрополь, ИНН <***>, о взыскании штрафа в размере 500 руб., о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. по решению пенсионного фонда от 21.11.2016 №036S19160007656, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Подылина