Решение от 29 октября 2023 г. по делу № А60-42239/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42239/2023
29 октября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании 13.09.2023 дело №А60-42239/2023

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – департамент ГЖИСН, заявитель)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоремстройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Энергоремстройкомплект»)

о приостановлении на шесть месяцев деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу: <...>.

при участии в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 12.01.2023 № 29-05-16-16.

Иные лица, участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, извещены, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте проведения судебного заседания в карточке дела в Картотеке арбитражных дел.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент ГЖИСН обратился в Арбитражный суд Свердловской области к обществу «Энергоремстройкомплект» о приостановлении на шесть месяцев деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу: <...>.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступили возражения на отзыв. Документ приобщен к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

застройщик ООО «Энергоремстройкомплект» осуществлял привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта: «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция», строительство которого осуществляется по адресу: <...> на основании разрешения на строительство от 13.11.2017 № RU 66302000- 825-2017 (срок действия разрешения до 01.06.2024), взамен ранее выданного разрешения от 18.04.2016 № RU 66302000-50-2016, выданного Министерством 3 1270_2660261 строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:687, на основании договора аренды земельного участка для строительства гостиничного комплекса, заключенного на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 13.08.2008 № 3403, предоставленном Администрацией города Екатеринбурга.

Объект представляет собой 17-этажное здание гостиницы, в составе которого запроектировано 165 гостиничных номера (апартамента), 8 офисов, 11 машино-мест на первом этаже (далее - Объект).

В соответствии со статьей 4 закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу положений подпункта 3 пункта 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Департамент ГЖИСН обратился в Арбитражный суд Свердловской области к обществу «Энергоремстройкомплект» о приостановлении на шесть месяцев деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу: <...>.

Первый договор участия в долевом строительстве указанного объекта заключен застройщиком с участниками долевого строительства согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также ежеквартальной отчетности застройщика -16.06.2016.

По состоянию на июль 2023 года застройщиком общесвтвом «ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» заключено 175 договора участия в долевом строительстве (162 апартамента, 5 нежилых помещений в подвале и 8 офисов).

По проекту, представленному в Департамент, нежилые помещения, расположенные в подвале, являются общим имуществом. Сведения об изменении проекта в Департамент застройщиком не представлены.

Согласно проектной декларации № 66-000204 от 03.02.2020, размещенной застройщиком на сайте сайте Наш.Дом.РФ, общая сумма обязательств по заключенным договорам составляет 332 663 275 руб. (раздел 19.7.3.1.2.3 «Суммарная цена договоров, заключенных с использованием иных способов обеспечения гражданской ответственности застройщика»).

Согласно разделу 18.1 проектной декларации, планируемая стоимость строительства: 423 000 000 руб.

По условию договора участия в долевом строительстве Объекта, первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства установлен - июнь 2019 года (п. 4.1.2, п. 4.1.3 Договора № А-123 от 05.09.2018).

Срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства неоднократно переносился. На момент обращения в суд согласно проектной декларации, размещенной в единой информационной системе жилищного строительства (далее — ЕИСЖС) на сайте Наш.Дом.РФ срок реализации проекта строительства и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — 4 квартал 2020.

На момент обращения Департамента в суд, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику не выдавалось.

Таким образом, до настоящего времени обществом «Энергоремстройкомплект» не исполнило обязанность, предусмотренную договорами долевого участия в строительстве по передаче участникам долевого строительства Объекта в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее чем 100 тысяч рублей.

Департаментом в рамках реализации полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в период с июля 2019 - июль 2020 года, осуществлен ряд контрольно-надзорных мероприятий в отношении общества «ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ», в ходе которых выявлены нарушения, повлекшие применение к застройщику мер воздействия, предусмотренных Законом об участии в долевом строительстве.

В 2019 году специалистами Департамента проведены 3 внеплановые проверки целевого использования застройщиком обществом «Энергоремстройкомплект» средств, привлеченных для строительства здания гостиницы, в том числе в феврале, июне и октябре 2019 года на предмет соответствия деятельности застройщика общества «Энергоремстройкомплект» требованиям законодательства о долевом строительстве, в рамках которых выявлены нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), выразившиеся в нецелевом расходовании денежных средств участников долевого строительства в размере 21 737 715,23 рублей.

В целях устранения выявленных нарушений застройщику выданы предписания об устранении нецелевого использования средств участников долевого строительства. По факту неисполнения требований предписания должностные лица застройщика дважды привлечены к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа на общую сумму 10000 рублей и предупреждения.

В марте 2020 году специалистами отдела проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, по результатам проверки руководитель застройщика за неисполнение требования предписания привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа на сумму 10000 рублей и выдано предписание.

В связи с введением Правительством Российской Федерации ограничений в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами исполнительной власти было приостановлено до 31 декабря 2020 года, за исключением проверок, основания для проведения которых перечислены в постановлении Правительства Российский Федерации от 03 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В период ограничительных мероприятий по проведению проверок, Департаментом с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением законодательства о долевом строительстве в адрес застройщика неоднократно были направлены запросы о представлении документов, необходимых для контроля и анализа деятельности застройщика. Документы, застройщиком не представлены, по причине отсутствия их в распоряжении действующих должностных лиц общества и наличии корпоративного конфликта.

В 2021 году специалистами отдела проведены три внеплановые проверки исполнения застройщиком обществом «Энергоремстройкомплект» требования предписания, а именно подтверждения расходования денежных средств в размере 21 737 715,23 рублей в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 214-ФЗ. По результатам проверки должностные лица застройщика трижды привлечены к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа на общую сумму 25000 рублей и выдано предписание.

Проверка предписания организована в марте 2022 года и в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление) контрольно-надзорное мероприятие дата начала которой наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается в соответствии с постановлением, ее проведение было отменено.

Согласно части 4 статьи 23.3 Закона о долевом строительстве застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документ на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Перечень таких документов содержится в статье 3.1 Закона о долевом строительстве.

Правила размещения информации субъектами информации в ЕИСЖС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Правила).

Застройщик и руководитель застройщика в период с 2019 по 2021 годы неоднократно привлечены к административной ответственности за несвоевременное размещение сведений в единой информационной системе жи¬лищного строительства (ст. 13.19.3 Кодекса об административных правонаруше¬ниях Российской Федерации) - 8, несвоевременное внесение сведений в проект¬ную декларацию (ч. 2 ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - 9, непредставление в установленный срок в орган, осу¬ществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области доле¬вого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимо¬сти, а равно предоставление отчетности содержащей недостоверные сведения или отчетность в неполном объеме (ч. 3 ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - 8, общая сумма штрафов составила -810 000 рублей.

В 2022 году Департаментом застройщику неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве, за неразмещение сведений в единой информационной системе жилищного строительства (16.08.2022, 14.10.2022, 23.11.2022, 28.12.2022). Ответы от застройщика на предостережение в Департамент не поступали.

Фактически, с 2020 года отчетность застройщиком в Департамент не предоставляется. Кроме того, отсутствие данной информации не позволяет установить нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика, которые утверждены Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1683 «О нормативах финансовой устойчивости деятельности застройщика»).

В настоящее время необходимые сведения, предусмотренные ст. 3.1, ст. 21 Закона о долевом участии, застройщиком также не размещаются в ЕИСЖС.

Установлено также, что общество «Энергоремстройкомплект» в период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года осуществлялось заключение договоров участия в долевом строительстве в нарушение требований законодательства о долевом строительстве, в отсутствие заключения контролирующего органа о возможности привлечения средств без счетов эскроу, осуществлялось привлечение средств для строительства здания гостиницы, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 166.

29.08.2019 сведения об Объекте включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с ч. 1.1. ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Фактически строительство объекта не осуществляется с апреля 2021 года.

Степень готовности объекта 70 процентов.

Данные обстоятельства установлены также в рамках рассмотрения деда № А60-43295/2021 и № А60-44490/2022.

На момент проведения программной проверки 30.05.2022 зафиксировано следующее состояние объекта: выполнено устройство «нулевого» цикла; выполнено устройство монолитных железобетонных конструкций каркаса; выполнена кладка наружных стен из газозолобетонных блоков; выполнена кладка перегородок из кирпича на отм. -3,900 (подвал); выполнена кладка лоджий; выполнена установка окон; частично выполнено остекление лоджий; выполнены внутренние отделочные работы по оштукатуриванию стен и потолков на 3-15- этажах; выполнена кладка вентиляционных блоков; выполнено утепление, оштукатуривание и покраска фасадов; начаты работы по устройству кровельного пирога (устройство стяжки, укладка утеплителя, устройство гидроизоляции); частично выполнена прокладка кабелей внутреннего электроснабжения; частично выполнена прокладка труб систем отопления; начато устройство черновой стяжки полов.

На момент проведения проверки 30.05.2022 строительно-монтажные работы на объекте не осуществлялись, строительная техника и рабочие на территории строительной площадки отсутствовали.

На момент проведения последней программной проверки от 01.06.2023 установлено следующее состояние объекта и территории строительной площадки: выполнено устройство «нулевого цикла»; выполнено устройство монолитных железобетонных конструкций каркаса; выполнена кладка наружных стен из газозолобетонных блоков; выполнена кладка перегородок из кирпича на отм. -3,900 (подвал); выполнена кладка лоджий; частично выполнена установка окон; выполнены внутренние отделочные работы по оштукатуриванию стен и потолков на 3-15- этажах (80 %); выполнена кладка вентиляционных блоков (80%); выполнено утепление, оштукатуривание и покраска фасадов (80%); начаты работы по устройству кровельного пирога (устройство стяжки, укладка утеплителя, устройство гидроизоляции); частично выполнена прокладка труб систем отопления; начато устройство черновой стяжки полов.

На момент визуального осмотра 01.06.2023 доступ третьих лиц на территорию строительной площадки и сам объект не ограничен, так как отсутствует охрана, двери не закрыты. Установлено, что в связи с отсутствием надлежащей охраны, на объекте неизвестными лицами произведен демонтаж и вывоз с территории объекта ранее смонтированных на лоджиях светопрозрачных конструкций (3-16 этажи оси 8-9/Д), а также частично выполнен демонтаж стяжки на полах и последующее извлечение и вывоз \ с территории объекта кабелей внутреннего электроснабжения. Строительство объекта не ведется, строительная техника отсутствует.

Кроме того, строительная площадка не оборудована первичными средствами пожаротушения, огнетушители отсутствуют. Территория строительной площадки захламлена мусором.

Неоднократный перенос сроков строительства Объекта обусловлен корпоративными конфликтами и сменой лиц, осуществляющих строительство. В соответствии с последним предоставленным графиком строительства - окончание работ на объекте намечено на май 2024 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубых и систематических нарушениях со стороны обществом «Энергоремстройкомплект» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1, 3, 4 части 15 статьи 23 Закона о долевом строительстве, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если: - застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; - застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия; - застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Департамент при подаче данного заявления действует в интересах участников долевого строительства. Возможность реализовать застройщиком оставшиеся помещения создает угрозу причинения ущерба гражданам - потенциальным участникам долевого строительства.

Приостановление судом деятельности застройщика не ограничивает правоспособность общества «Энергоремстройкомплект» и не препятствует в осуществлении деятельности. В силу положений Закона о долевом строительстве, судом может быть приостановлена не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве. Застройщиком не будет утрачено право на осуществление деятельности, в том числе направленной на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем.

Учитывая, что застройщик не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение длительного времени, не исполнялись требования Закона о долевом строительстве, в течение одного года к застройщику неоднократно применялись предусмотренные настоящим Законом меры воздействия, а также, ответчик более трех раз был привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства заявленные требования подлежат удовлетворению.

11.07.2023 Арбитражным судом Свердловской области общество «Энергоремстройкомплект» признано несостоятельным (банкротом) (дело № А60-43110/2022).

Конкурсным управляющим общества «Энергоремстройкомплект», представлен отзыв, согласно которому просит оставить заявление без рассмотрения, поскольку заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Судом данное ходатайство рассмотрено и отклонено.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусмотрено, что право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий определенным требованиям, в том числе в отношении юридического лица - застройщика должно отсутствовать решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Следовательно, начавшееся в отношении общества «Энергоремстройкомплект» банкротство, вопреки доводам конкурсного управляющего, не исключает применение норм пункта 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а является другим самостоятельным основанием для прекращения привлечения денежных средств участников долевого строительства.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая уплате государственная пошлина подлежит взысканию с общества «Энергоремстройкомплект» на основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Приостановить на шесть месяцев деятельность общества с ограниченной ответственность "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостинцы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу: <...>.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.Г. Манакова