Решение от 16 января 2024 г. по делу № А21-15995/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 15995/2023

«16»

января

2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «16» января 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

ознакомившись с заявлением прокуратуры Центрального района г.Калининграда о привлечении к административной ответственности ООО «Лучший дом в Центральном районе» по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя прокуратуры Центрального района г.Калининграда: ФИО2 по удостоверению,

от заинтересованного лица ООО «Лучший дом в Центральном районе»: ФИО3 по доверенности от 01.11.2023 и паспорту,



установил:

прокуратура Центрального района г.Калининграда (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Лучший дом в Центральном районе» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Центрального района г.Калининграда в рамках рассмотрения жалобы проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых и спортивных площадок ООО «Лучший дом в Центральном районе», фактически спортивная площадка находится по адресу: <...> корп.№№1 и 2.

К проверке привлечен в качестве специалиста - эксперт по оценке безопасности оборудования детских игровых площадок, спортивных площадок и их покрытий.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом №82 по ул.Красносельской в г.Калининграде находится в управлении ООО «Лучший дом в Центральном районе».

Так, на территории земельного участка с КН 39:15:110828:805, прилегающей к многоквартирному дому №82 по ул.Красносельской в г.Калининграде имеется детская спортивная площадка, которая была введена в эксплуатацию примерно в 2013 году.

На указанной площадке располагаются баскетбольное кольцо (2 шт.), металлические стойки для сетки (2 шт.). На данной площадке до сентября 2023 года в качестве ударопоглощающего покрытия использовалась пластиковая плитка, что недопустимо и противоречит требованиям ГОСТ, и которая была полностью демонтирована только в сентябре 2023.

До указанного времени плитка имела значительные повреждения и отдельные ее части разлетались по всей придомовой территории. Начиная с 17.04.2023 согласно журналу ежедневного визуального осмотра оборудования спортивной площадки по адресу: <...> должностными лицами ООО «Лучший дом в Центральном районе» фиксировалось неудовлетворительное состояние спортивной площадки.

По результатам проведенной 02.11.2023г. проверки эксплуатации и содержании детской спортивной площадки, расположенной по адресу: выявлены следующие нарушения:

В ходе проведения экспертной оценки технического состояния детского и спортивного оборудования, Акт ежегодного осмотра, проведенного аккредитованной организацией, не предоставлен (оборудование не проверялось)., чем нарушено требования п.71 TP ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» и п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013. Аккредитованной (уполномоченной) организацией осуществляется ежегодная оценка соответствия оборудования и (или) покрытия в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования), по результатам которого составляют Акт.

- на Спортивном оборудовании Баскетбольные стойки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.3. ГОСТ Р 55677-2013. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.

- на Спортивном оборудовании Баскетбольные стойки, Волейбольные стойки отсутствует маркировочная табличка, чем нарушен п.6 и п.7. ГОСТ 56434-2015. На оборудование должна быть нанесена маркировка.

- на Спортивном оборудовании Баскетбольная стойка отсутствует полный комплект оборудования, чем нарушен п.3.1.2.1. ГОСТ 56434-2015. Полный комплект баскетбольного оборудования должен состоять из следующих частей: баскетбольный щит, кольцо, сетка, несущая ферма, приспособление для обеспечения устойчивости.

- на Спортивном оборудовании Баскетбольная стойка, Волейбольная стойка имеются неожиданные препятствия, чем нарушен п.4.5. ГОСТ Р 56440-2015. Пространство внутри оборудования, на оборудовании или вокруг оборудования, которое может быть занято пользователем, не должно иметь препятствий, неожиданных для пользователя, из-за которых он может получить травму, если ударяется о них.

-на Ограждение спортивной площадки имеются значительные повреждения, чем нарушен п.5.5.1. ГОСТ Р 56440-2015. Ограждение не должно иметь трещин, поломок или остаточных деформаций величиной более 1,5% от минимального размера рамы ограждения. Таким образом, доступ к неисправному оборудованию, расположенному на спортивной площадке также имеется.

Согласно п. 3.1.1 Договора управления многоквартирным домом от 12.04.2021 (далее Договор) управляющая организация обязана осуществлять управления общим имуществом в многоквартирном доме с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В силу п. 3.1.2 в течение срока действия Договора оказывать услуги по управлению, содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества дома. В случае оказания услуг и выполнение работ с ненадлежащим качеством управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки.

На основании приложения №1 к Договору в состав общего имущества в Многоквартирном доме включаются земельный участок с КН 39:15:110828:805, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного земельного кадастра.

Согласно приложению №2 к Договору Ответчик обязался сезонно, 1 раз в год осуществлять ремонт, окраску детских площадок, а равно элементов благоустройства и подметание придомовой территории.

Вышеуказанные обстоятельства подвергают жизнь и здоровье детей, проживающих в многоквартирном доме, опасности и являются нарушением, в том числе ч.1 ст.46 Закона №184-ФЗ, ст.4 Закона №124-ФЗ, положения ГОСТов.

По данному факту 11.12.2023 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (далее – постановление).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «УК «Комфорт» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются также объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

Факт совершенного обществом административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылка общества на отсутствие в его действиях признаков правонарушения, поскольку оно не является ни изготовителем, ни исполнителем, ни продавцом спорной спортивной площадки, судом отклоняется.

Довод общества об отсутствии полномочий и средств на содержание спортивной площадки в отсутствие решения собственников МКД признается судом несостоятельным, т.к. спортивное игровое оборудование располагается на придомовой территории обслуживание которой входит в обязанность управляющей организации.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В данном случае нарушение выражается в эксплуатации продукции не соответствующей требованиям технических регламентов.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем суду не представлено), отсутствует причинение вреда, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения в отношении общества административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Лучший дом в Центральном районе» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)