Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А33-16063/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2019 года

Дело № А33-16063/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)

к открытому акционерному обществу "Железобетон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить требования предписания,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 25.12.2017,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу "Железобетон" (далее - ответчик) об обязании в срок не позднее 30 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда исполнить требования предписания Банка России от 29.12.2018 № С59-9/4440\7, а именно:

1.Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настранице (страницах), используемой обществом для раскрытия информации, в порядке,предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионныхценных бумаг, утвержденным Банком России 30.12.2014 № 454-П, следующуюинформацию:

• годовые отчеты общества за 2015, 2016, 2017 годы;

• документы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества за 2015, 2016, 2017 годы вместе с аудиторскими заключениями, выражающими в установленной форме мнение аудиторской организации об их достоверности;

• ежеквартальные отчеты общества за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014, 2015, 2016, 2017 годов, 1-3 кварталы 2018 года.

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленные на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 информации на рынке ценных бумаг.

3. Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий (приложения к отчету), а именно:

•распечатки страниц сети Интернет, отражающих сведения о раскрытииобществом информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от29.12.2018 № С59-9/44407 (с указанием адресов страниц, дат раскрытия);

•документы, подтверждающие принятие Обществом мер, направленных наисключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательстваРоссийской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшейдеятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядкураскрытия информации на рынке ценных бумаг (копии приказов, распоряжений,протоколов органов управления Общества и т.п.).

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.05.2019 возбуждено производство по делу.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик, в суд не явился, определение от 30.05.2019, направленное ответчику по юридическому адресу, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Заявитель поддержал заявленные требования, дал пояснения по обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (далее - Управление) проведена проверка сведений, изложенных в обращении ФИО3 от 31.05.2018 (далее - Обращение, вх. № ОТ6-6275 от 01.06.2018) в отношении открытого акционерного общества «Железобетон» (ИНН <***>, далее - Общество), касающихся соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах к раскрытию информации на рынке ценных бумаг.

По результатам проверки сведений Управлением в адрес Общества направлено предписание от 25.07.2018 исх. № С59-9/25608 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 25.07.2018 исх. № С59-9/25608),

Согласно требованиям Предписания от 25.07.2018 исх. № С59-9/25608 Общество обязано было в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608:

1. Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице (страницах), используемой Обществом для раскрытия информации, в порядке, предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Банком России 30.12.2014 № 454-П, следующую информацию:

• годовые отчеты Общества (с учетом трехлетнего срока, в течение которого текст годового отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет);

• годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Общества вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности (с учетом трехлетнего срока, в течение которого указанные тексты должны быть доступны на странице в сети Интернет);

• ежеквартальные отчеты Общества (с учетом пятилетнего срока, в течение которого текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет).

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 информации на рынке ценных бумаг.

3. Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25 608 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий (приложения к отчету) а именно:

• распечатки страниц сети Интернет, отражающих сведения о раскрытии Обществом информации, указанной в пункте 1 предписывающей части настоящего предписания (с указанием адресов страниц, дат раскрытия);

• документы, подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 25.07.2018 № С59-9/25608, Общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 25.07.2018 № С59- 9/25608.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор № 630992228476600, Предписание от 25.07.2018 № С59-9/25608 получено Обществом 13.08.2018.

Таким образом, предписанные мероприятия должны быть исполнены Обществом в срок до 24.09.2018 включительно.

Вместе с тем, в адрес Управления с учетом срока, необходимого на почтовый пробег, от Общества не поступили документы, указанные в Предписании от 25.07.2018 № С59-9/25608.

Кроме того, согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», аккредитованными информационными агентствами, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах, являются:

1) общество с ограниченной ответственностью «Интерфакс - Центр раскрытия корпоративной информации» (www.e-disclosure.ru);

2) акционерное общество «Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (www.disclosure.lprime.ru);

3) акционерное общество «Система комплексного раскрытия информации и новостей» www.disclosure.skrin.ru);

4) закрытое акционерное общество «Анализ, Консультации и Маркетинг» (www.disclosure.ru);

5) автономная некоммерческая организация «Ассоциация защиты информационных прав инвесторов» (www.e-disclosure.azipi.ru).

Ежеквартальные отчеты Общества, годовые отчеты Общества, годовая бухгалтерская отчетность Общества на страницах в сети Интернет акционерного общества «Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (www.disclosure.lprime.ru), автономной некоммерческой организации «Ассоциация защиты информационных прав инвесторов» (www.e-disclosure.azipi.ru), общества с ограниченной ответственностью «Интерфакс - Центр раскрытия корпоративной информации» (www.e-disclosure.ru), акционерного общества «Система комплексного раскрытия информации и новостей» (www.disclosure.skrin.ru), закрытого акционерного общества «Анализ, Консультации и Маркетинг» (www.disclosure.ru) Обществом не раскрыты.

Таким образом, Обществом Предписание от 25.07.2018 № С59-9/25608 не исполнено, а именно: в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 (до 24.09.2018 включительно) не направлены в Управление по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и не переданы иным способом, свидетельствующим о дате передачи, документы, указанные в Предписании от 25.07.2018 № С59-9/25608.

В связи с неисполнением Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении Общества 25.10.2018 составлен протокол № ТУ-04-ЮЛ-18-17729/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением № 18-17729/3110-1 от 08.11.2018 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Кроме того, в связи с неисполнением Обществом Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 в адрес Общества направлено предписание от 29.12.2018 №C59-9/44407 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее -Предписание от 29.12.2018 № С59-9/44407).

Согласно требованиям Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 Общество обязано было в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения указанного Предписания:

1.Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице (страницах), используемой Обществом для раскрытия информации, в порядке, предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Банком России 30.12.2014 № 454-П, следующую информацию:

• годовые отчеты Общества за 2015, 2016, 2017 годы;

• документы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2015, 2016, 2017 годы вместе с аудиторскими заключениями, выражающими в установленной форме мнение аудиторской организации об их достоверности;

• ежеквартальные отчеты Общества за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014, 2015, 2016, 2017 годов, 1-3 кварталы 2018 года.

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 информации на рынке ценных бумаг.

3. Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий (приложения к отчету) а именно:

• распечатки страниц сети Интернет, отражающих сведения о раскрытии Обществом информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 (с указанием адресов страниц, дат раскрытия);

• документы, подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 29.12.2018 № С59-9/44407, Общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407.

Согласно почтовому уведомлению о вручении и данным сайта ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор № 63099228449820) Предписание от 29.12.2018 № С59-9/44407 получено Обществом 29.01.2019.

Таким образом, предписанные мероприятия должны быть исполнены Обществом в срок до 13.03.2019 включительно.

Вместе с тем, в адрес Управления с учетом срока, необходимого на почтовый пробег, от Общества не поступили документы, указанные в Предписании от 29.12.2018 № С59-9/44407.

Кроме того, ежеквартальные отчеты Общества, годовые отчеты Общества, годовая бухгалтерская отчетность Общества на страницах в сети Интернет акционерного общества «Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (www.disclosure.lprime.ru), автономной некоммерческой организации «Ассоциация защиты информационных прав инвесторов» (www.e-disclosure.azipi.ru), общества с ограниченной ответственностью «Интерфакс - Центр раскрытия корпоративной информации» (www.e-disclosure.ru), акционерного общества «Система комплексного раскрытия информации и новостей» (www.disclosure.skrin.ru), закрытого акционерного общества «Анализ, Консультации и Маркетинг» (www.disclosure.ru) Обществом не раскрыты.

Таким образом, Обществом Предписание от 29.12,2018 № С59-9/44407 не исполнено, а именно, в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 (до 13.03,2019 включительно) не направлены в Управление по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и не переданы иным способом, свидетельствующим о дате передачи, документы, указанные в Предписании от 29.12.2018 № С59-9/44407.

В связи с неисполнением Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении Общества 23.04.2019 составлен протокол № ТУ-04-ЮЛ-19-8 766/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением № 18-8766/3110-1 от 06.05.2019 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Неисполнение открытым акционерным обществом «Железобетон» законных предписаний Банка России послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о принудительном исполнении предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Исходя из письма ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами», определяющего перечень статей АПК РФ, содержащих отсылочные нормы и связанных с ними федеральных законов, пункт 1 статьи 53 АПК РФ распространяется на статью 14 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 указанного закона в целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениями:

в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца, что на основании системного толкования указанных норм подведомственность дел о принудительном исполнении предписаний Банка России, вынесенных в целях защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и предупреждения правонарушений в сфере корпоративных отношений, относится к компетенции арбитражных судов.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой по аналогичным делам: № А03-16899/2015, № А46-8183/2015, № А46-8477/2018, № А27-12125/2018.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с требованием об обязании открытого акционерного общества «Железобетон» исполнить требования предписания Банка России от 29.12.2018 № С59-9/44407.

Указанное предписание выдано ответчику в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ), Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ), Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее по тексту - Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ), Указанием Банка России от 13.09.2015 № 3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов» (далее по тексту - Указание Банка России от 13.09.2015 № 3795-У).

Согласно статье 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22,04.1996 № 39-ФЗ предусмотрено, что банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

По пунктам 4.1. и 4.2 Указания Банка России от 13.09.2015 № 3795-У Банком России принимаются следующие меры к поднадзорному лицу: направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе связанных с неисполнением предписания Банка России о представлении документов; направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе связанных с неисполнением предписания Банка России о представлении документов, направляются поднадзорному лицу в целях прекращения нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении проверки.

Таким образом, предписание Банка России от 29.12.2018 № С59-9/44407 выдано уполномоченным органом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В соответствии с пунктом 4.4 Указания Банка России от 13.09.2015 № 3795-У лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок. Срок для исполнения предписания устанавливает должностное лицо Банка России в пределах от одного до 30 рабочих дней с даты получения предписания.

Таким образом, лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить установленные в нем требования предписания Банка России.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, Банком России проведена проверка сведений, изложенных в обращении ФИО3 от 31.05.2018 (далее - Обращение, вх. № ОТ6-6275 от 01.06.2018) в отношении открытого акционерного общества «Железобетон» (ИНН <***>, далее - Общество), касающихся соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах к раскрытию информации на рынке ценных бумаг.

По результатам проверки сведений Управлением в адрес Общества направлено предписание от 25.07.2018 исх. № С59-9/25608 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 25.07.2018 исх. № С59-9/25608),

Согласно требованиям Предписания от 25.07.2018 исх. № С59-9/25608 Общество обязано было в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608:

1. Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице (страницах), используемой Обществом для раскрытия информации, в порядке, предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Банком России 30.12.2014 № 454-П, следующую информацию:

• годовые отчеты Общества (с учетом трехлетнего срока, в течение которого текст годового отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет);

• годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Общества вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности (с учетом трехлетнего срока, в течение которого указанные тексты должны быть доступны на странице в сети Интернет);

• ежеквартальные отчеты Общества (с учетом пятилетнего срока, в течение которого текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет).

4. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 информации на рынке ценных бумаг.

5. Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25 608 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий (приложения к отчету) а именно:

• распечатки страниц сети Интернет, отражающих сведения о раскрытии Обществом информации, указанной в пункте 1 предписывающей части настоящего предписания (с указанием адресов страниц, дат раскрытия);

• документы, подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 25.07.2018 № С59-9/25608, Общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 25.07.2018 № С59- 9/25608.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор № 630992228476600, Предписание от 25.07.2018 № С59-9/25608 получено Обществом 13.08.2018.

Таким образом, предписанные мероприятия должны быть исполнены Обществом в срок до 24.09.2018 включительно.

Вместе с тем, в адрес Управления с учетом срока, необходимого на почтовый пробег, от Общества не поступили документы, указанные в Предписании от 25.07.2018 № С59-9/25608.

Кроме того, согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», аккредитованными информационными агентствами, которые проводят действия по раскрытию информации о ценных бумагах и об иных финансовых инструментах, являются:

· общество с ограниченной ответственностью «Интерфакс - Центр раскрытия корпоративной информации» (www.e-disclosure.ru);

· акционерное общество «Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (www.disclosure.lprime.ru);

· акционерное общество «Система комплексного раскрытия информации и новостей» www.disclosure.skrin.ru);

· закрытое акционерное общество «Анализ, Консультации и Маркетинг» (www.disclosure.ru);

· автономная некоммерческая организация «Ассоциация защиты информационных прав инвесторов» (www.e-disclosure.azipi.ru).

Ежеквартальные отчеты Общества, годовые отчеты Общества, годовая бухгалтерская отчетность Общества на страницах в сети Интернет акционерного общества «Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (www.disclosure.lprime.ru), автономной некоммерческой организации «Ассоциация защиты информационных прав инвесторов» (www.e-disclosure.azipi.ru), общества с ограниченной ответственностью «Интерфакс - Центр раскрытия корпоративной информации» (www.e-disclosure.ru), акционерного общества «Система комплексного раскрытия информации и новостей» (www.disclosure.skrin.ru), закрытого акционерного общества «Анализ, Консультации и Маркетинг» (www.disclosure.ru) Обществом не раскрыты.

Обществом Предписание от 25.07.2018 № С59-9/25608 не исполнено, а именно: в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 (до 24.09.2018 включительно) не направлены в Управление по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и не переданы иным способом, свидетельствующим о дате передачи, документы, указанные в Предписании от 25.07.2018 № С59-9/25608.

Кроме того, в связи с неисполнением Обществом Предписания от 25.07.2018 № С59-9/25608 в адрес Общества направлено предписание от 29.12.2018 №C59-9/44407 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее -Предписание от 29.12.2018 № С59-9/44407).

Согласно почтовому уведомлению о вручении и данным сайта ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор № 63099228449820) Предписание от 29.12.2018 № С59-9/44407 получено Обществом 29.01.2019.

Таким образом, предписанные мероприятия должны быть исполнены Обществом в срок до 13.03.2019 включительно.

Вместе с тем, в адрес Управления с учетом срока, необходимого на почтовый пробег, от Общества не поступили документы, указанные в Предписании от 29.12.2018 № С59-9/44407.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В случае изменения места нахождения юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»),

В соответствии с частью 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При этом, исходя из абзаца 2 части 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» также предусматривает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд соглашается с доводом заявителя о наличии у общества обязанности по получению корреспонденции по адресу его государственной регистрации.

На основании изложенного, неисполнение Обществом законных предписаний Банка России препятствуют осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что на дату судебного заседания предписание от 29.12.2018 №C59-9/44407 ответчиком не исполнено (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), требование Центрального банка Российской Федерации подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что рассматриваемые предписания выданы Банком России в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав ответчика, направлены на защиту прав и законных интересов акционеров; право Банка России требовать принудительного исполнения предписания установлено законом; ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения предписаний заявителя.

Изложенное не противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в определении от 01.10.2018 № 304-ЭС18-14549.

В настоящее время общество является действующим юридическим лицом, обладающим соответствующей процессуальной правоспособностью, поскольку в едином государственном реестре юридических лиц запись об его исключении из указанного реестра отсутствует.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Железобетон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 30 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда исполнить требования предписания Банка России от 29.12.2018 № С59-9/44407, а именно:

1.Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» настранице (страницах), используемой Обществом для раскрытия информации, в порядке,предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионныхценных бумаг, утвержденным Банком России 30.12.2014 № 454-П, следующуюинформацию:

• годовые отчеты Общества за 2015, 2016, 2017 годы;

• документы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2015, 2016, 2017 годы вместе с аудиторскими заключениями, выражающими в установленной форме мнение аудиторской организации об их достоверности;

• ежеквартальные отчеты Общества за 4 квартал 2013 года, 1-4 кварталы 2014, 2015, 2016, 2017 годов, 1-3 кварталы 2018 года.

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 информации на рынке ценных бумаг.

3. Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 №С59-9/44407 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий (приложения к отчету), а именно:

• распечатки страниц сети Интернет, отражающих сведения о раскрытии Обществом информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 29.12.2018 № С59-9/44407 (с указанием адресов страниц, дат раскрытия);

• документы, подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Взыскать с открытого акционерного общества «Железобетон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов