Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А19-4024/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-4024/2025

«30» июля 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 29.07.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поповой М.К., при ведении протокола помощником судьи Щепиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д. 14)

к МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664027, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д.1, К.А)

о взыскании 15 870 000 руб. ,

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664073, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., Г. ИРКУТСК, УЛ. КАНАДЗАВЫ, Д.2)


лица, участвующие в деле: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) с требованием о взыскании расходов в связи с льготным обеспечением жилыми помещениями в размере 15 870 000 руб., понесенные администрацией города Иркутска в связи со льготным обеспечением жилыми помещениями ФИО1, ФИО2. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. ФИО7.

16.06.2025 от ОГАУЗ ГИМДКБ посредством электронной почты в адрес суда поступили истребуемые сведения.

Истец, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя не направил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления №66402506709382, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, отзыв не представило.

В ранее представленном отзыве ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывал, что указал, что затраты, связанные с обеспечением жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, не являются расходными обязательствами Иркутской области; Министерство финансов Иркутской области не является и не являлось главным распорядителем бюджетных средств; возложение ответственности на МИНФИН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ недопустимо и несправедливо с правовой точки зрения как на орган, представляющий интересы публично-правового образования в деле, жилое помещение не выбыло из муниципальной собственности; истцом не подтвержден факт, что на момент предоставления жилья в реестре муниципальной собственности отсутствовали иные жилые помещения меньшей площади.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, в которых истец оспорил доводы ответчика.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 28.11.2023 № 2-4115/2023 установлен факт наличия у ФИО1 заболевания, которое подходило в момент поставки на учет под действие постановление Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Кроме того, решением суда установлено, что у ФИО1 имеются диагнозы, входящие в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012  №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и дающего ему право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.

На Администрацию города Иркутска была возложена обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте города Иркутска по договору социального найма площадью не менее 15 кв. м с учетом права на дополнительную площадь 15 кв.м, с учетом площади не менее 15 кв.м, необходимых для проживания в нем законного представителя, отца ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в силу 11.03.2024.

Кроме того, решением суда установлено, что приказом начальника департамента жилищной политики аппарата Администрации г. Иркутска от 03.03.2017 №580-08-00113/17 ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно ответу ОГАУЗ ГИМДКБ, имеющийся диагноз входит в перечень заболеваний, указанного в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Во исполнение решения суда ФИО1 Администрацией города Иркутска было предоставлено на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 14.10.2024 №580-08-1116/2024 по договору социального найма №005703 от 14.10.2024, жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, расположенное по адресу: г. Иркутск, мкр. Юбилейный, дом № 66 кв. 65, общей площадью 46,7 кв. м., на состав семьи два человека: отец – ФИО8

Размер убытков администрации города Иркутска, связанных с предоставлением жилого помещения ФИО1 определяется отчетом №66/122024 от 19.12.2024 ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта - квартиры, общей площадью 46,7 кв. м, этаж. 2, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Юбилейный, дом № 66 кв. 65, кадастровый номер 38:36:000027:8728. Согласно отчету, стоимость предоставленного жилого помещения составляет 5 130 000 руб.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 23.10.2023 № 2-4125/2023 установлен факт наличия у ФИО2 заболевания, указанного в перечне, установленного приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и дающего ей право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.

Кроме того, решением суда установлено, что распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Правобережным округом Администрации г. Иркутска от 02.12.2014 № 303-02-325/14 ФИО2 признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человек, а также включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На Администрацию города Иркутска была возложена обязанность предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте города Иркутска по договору социального найма площадью не менее 15 кв. м. Решение вступило в силу 15.01.2024.

Согласно ответу ОГБУЗ «ИОПНД» № 1189-04 от 11.04.2025 ФИО2, имеет диагноз, входящий в перечень заболеваний, указанных в приказах Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Во исполнение решения суда ФИО2 Администрацией города Иркутска было предоставлено на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 19.11.2024 №580-08-1322/2024 по договору социального найма №005755 от 19.11.2024, жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 30,9 кв. м.

Размер убытков администрации города Иркутска, связанных с предоставлением жилого помещения ФИО2 определяется отчетом №65/122024 от 19.12.2024 ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта - квартиры, общей площади 30,9 кв. м, этаж. 3, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000027:9433. Согласно отчету, стоимость предоставленного жилого помещения составляет 4 410 000 руб.

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 19.02.2024 № 2-98/2024 установлен факт наличия у ФИО3 заболевания, указанного в перечне, установленного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и дающего ему право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.

Кроме того, решением суда установлено, что у ФИО3 имеется, входящий в перечень заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и дающего ей право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.

На Администрацию города Иркутска была возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, находящимся в черте города Иркутска общей площадью не менее 41,10 кв. м пригодное для проживания ребенка – инвалида и членов его семьи. Решение вступило в силу 08.07.2024.

Кроме того, решением суда установлено, что приказом начальника Департамента жилищной политики аппарата Администрации г. Иркутска от 31.03.2023 № 580-08-234/23 ФИО3 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно справкам, врачебной комиссии № 292 от 24.07.2019 и №123 от 16.03.2023 ОГАУЗ «ИГКБ № 8 ФИО3 имеет диагноз, входящий в перечень заболеваний, указанного в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Во исполнение решения суда ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7,  Администрацией города Иркутска было предоставлено на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 09.12.2024 №580-08-1387/24 по договору социального найма №005767 от 09.12.2024 с ФИО4, жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 42,7 кв. м., на состав семьи из четырех человек: ФИО5 - супруг, ФИО6 – сын, ФИО3 – сын, ФИО7 – дочь.

Размер убытков администрации города Иркутска, связанных с предоставлением жилого помещения семье Р-вых определяется отчетом №64/122024 от 19.12.2024 ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта - квартиры, общей площади 42,7 кв. м, этаж. 4, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000025:5884.

Согласно отчету, стоимость предоставленного <...>, жилого помещения составляет 6 330 000 руб.

Полагая, что указанные затраты подлежат возмещению за счет субъекта Российской Федерации, Администрация города Иркутска обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В свою очередь в статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков истцу необходимо доказать факт причинения убытков, их размер, ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и возникшими убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех указанных элементов ответственности.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 18.07.2019 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закона № 181-ФЗ) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Закона №181-ФЗ). Указанные категории граждан, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона №181-ФЗ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне (часть 4 статьи 51 и пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в определении от 17.12.2009 №1563-О-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал следующую правовую позицию.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона №131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из системного толкования статьи 17 Федерального закона №181-ФЗ, положений Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Отнесение указанных расходов к расходным обязательствам муниципального образования и Российской Федерации противоречит статье 84, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 №309-ЭС15-11321 и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016 (вопрос 12).

На основании изложенного, учитывая правовое регулирование и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу, что расходы фактически понесенные истцом по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и подлежат взысканию за счет Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области как уполномоченного лица.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что затраты, связанные с обеспечением жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, не являются расходными обязательствами Иркутской области, что возложение ответственности на Иркутскую область в лице министерства финансов Иркутской области является недопустимым и несправедливым с правовой точки зрения как на орган, представляющий интересы публично-правого образования в настоящем деле, суд находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, ФИО10 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении приказом Аппарата Администрации г. Иркутска от 03.03.2017 № 580-08-00113/17, ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении приказом Комитета по управлению Правобережным округом Администрации города Иркутска 02.12.2014 № 303-02-325/14, ФИО3 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении приказом Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска  от 31.03.2023 № 580-08-234/23 , то есть после 01.01.2005.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Иркутска от 28.11.2023 №2-4115/2023 установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, которое подходило в момент поставки на учет под действие постановление Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»; на Администрацию г. Иркутска возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 15 кв. м с учетом права на дополнительную площадь.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Иркутска от 23.10.2023 № 2-4125/2023 установлено, что ФИО2 страдает заболеванием, которое подходило в момент поставки на учет под действие приказа Министерством здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»; на Администрацию г. Иркутска возложена обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 15 кв. м.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Иркутска от 19.02.2024 № 2-98/2024 установлено, что ФИО3 страдает заболевания, указанного в перечне, установленного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»; на Администрацию г. Иркутска возложена обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее общей площадью не менее 41,10 кв. м пригодное для проживания ребенка – инвалида и членов его семьи.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Факт передачи ФИО1 в лице законного представителя ФИО8 жилого помещения расположенного по адресу: г. Иркутск, мкр. Юбилейный, дом № 66 кв. 65, общей площадью 46,7  кв.м., подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от 14.10.2024.

Факт передачи ФИО2 жилого помещения расположенного по адресу: <...>, общей площадью 30,9 кв. м., подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от 19.11.2024.

Факт передачи ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 жилого помещения расположенного по адресу: <...>, общей площадью 42,7 кв. м., подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от 09.12.2024.

Стоимость переданного ФИО1 жилого помещения составила 5 130 000 руб., что подтверждается отчетом №66/122024 от 19.12.2024 ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта - квартиры, общей площади 46,7 кв. м, этаж. 2, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Юбилейный, дом № 66 кв. 65, кадастровый номер 38:36:000027:8728.

Стоимость переданного ФИО2 жилого помещения составила 4 410 000 руб., что подтверждается отчетом №65/122024 от 19.12.2024 ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта - квартиры, общей площади 30,9 кв. м, этаж. 3, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000027:9433.

Стоимость переданного ФИО3 жилого помещения составила 6 330 000 руб., что подтверждается отчетом №64/122024 от 19.12.2024  ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта - квартиры, общей площади 42,7 кв. м, этаж. 4, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000025:5884.

Таким образом, размер убытков АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА, связанных с предоставлением ФИО1, ФИО2 и семье Р-вых составляет 15 870 000 руб.

Факт несения истцом убытков в связи с предоставлением жилых помещений по договору социального найма указанным лицам и их размер подтвержден материалами дела.

Довод ответчика, что истец не понес финансовые затраты на приобретение новых жилых помещений, так как имущество не выбыло из владения истца, судом отклоняется.

Предоставив рассматриваемые жилые помещения данным лицам, истец в силу жилищного законодательства не может свободно распоряжаться им, поскольку помещения обременены жилищными правами гражданин и, соответственно, за счет данных жилых помещений истец не может исполнить собственные обязательства.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №2280/10.

Исполнив за счет собственного имущества обязательства ответчика, истец понес убытки, которые подлежат возмещению ответчиком согласно положениям пункта 1 статьи 15, статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возможное выделение из федерального бюджета дополнительного финансирования (независимо от его размеров) на осуществление полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, равно как и недостаточность этого финансирования для обеспечения жильем всех нуждающихся, не отменяет и не изменяет общего правила о том, что осуществление этого полномочия относится к расходным обязательствам именно субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно решению Думы города Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 норма предоставления жилого помещения 15 кв.м * 2 (согласно статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации) = 30 кв. м.

Судебными актами и полученными во исполнение запроса суда сведениями из медицинских организаций подтверждается наличие у ФИО1, ФИО2, ФИО3 заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании убытков, фактически понесенных в связи с обеспечением жилых помещениях, в заявленном размере являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный вывод суда полностью согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.10.2020 №302-ЭС20-4953 по делу №А19-9322/2019.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Государственная пошлина по настоящему делу  взысканию не подлежит, поскольку стороны освобождены от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ за счет казны Иркутской области в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА убытки в размере 15 870 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.


Судья:                                                                                                                 М.К. Попова