Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А73-4232/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4232/2023
г. Хабаровск
23 июня 2023 года
Резолютивная часть судебного акта принята 29 мая 2023 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.П.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к товариществу собственников жилья «Квартал «Амур» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680022, <...>, литер Б)

о взыскании 314 484,27 руб.,

У С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с иском к товариществу собственников жилья «Квартал «Амур» о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 288 393,24 руб. за период с 01.07.2022 по 01.11.2022, неустойки в размере 26 091,03 руб. за период с 11.10.2022 по 24.03.2023.

Определением от 03.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ, возбуждено дело №А73-4232/2023.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что ТСЖ создано для управления объектами недвижимого имущества (здание насосной станции, здание трансформаторной подстанции, проходная, склад ГСМ), находящиеся в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений Квартал Амур. ТСЖ не осуществляет управление индивидуальными жилыми помещениями собственников, так как собственники имеют прямые договоры на поставку коммунальных услуг, каждому собственнику жилых домов выставляются отдельные квитанции на оплату вывоза ТКО.

Истцом представлены возражения на отзыв.

29.05.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно резолютивной части решения от 29.05.2023, исковые требования удовлетворены.

01.06.2023 в арбитражный суд поступило заявление истца о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство истца подлежит удовлетворению.

Решение в виде резолютивной части было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.


01.07.2022 в зоне деятельности №1 городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район имени Лазо приступил к предоставлению услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор ООО «Хабавтотранс ДВ».

В соответствии с пунктом 8.17 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156) истец известил потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№67,68), а также путем опубликования информации на официальном интернет - сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» .


09.06.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ТСЖ «Квартал Амур» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-237/УО от 01.06.2022, который был получен ответчиком 22.06.2022.


Со стороны ответчика договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от №ТКО-237/УО от 01.06.2022 возращен и подписан не был.


Пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.


В соответствии с пунктом 6 типового договора, утв. Постановлением №1156, потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.


07.11.2022 в адрес Регионального оператора от ТСЖ поступил Протокол №1 внеочередного общего собрания собственников жилых помещений в квартале Амур города Хабаровска от 02.11.2022, согласно которому собственниками было принято решение о самостоятельном заключении прямых договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «Хабавтотранс ДВ».


До даты заключения прямых договоров с собственниками помещений (02.11.2022), ответчик действовал в качестве исполнителя коммунальных услуг в отношении домов, относящихся к ТСЖ «Квартал Амур».


Ответчик получил коммунальную услугу по обращению с ТКО посредством использования общедоступной контейнерной площадки, включенную в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края.


Расчет паты за услугу по обращению с ТКО определен на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.


Законом Хабаровского края №290 от 09.06.2022, Постановлением Губернатора Хабаровского края №73 от 22.07.2022 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения на 2022 год» установлен льготный тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 485,44 руб. за 1 куб.м.


В связи с принятием льготного тарифа и во избежание последующего изменения цены договора из-за возможного изменения тарифа в адрес ответчика сопроводительным письмом от 23.09.2022 было направлено дополнительное соглашение с изменением приложения №1 к договору (исключена графа с размером стоимости услуг, а также внесены изменения в раздел реквизиты сторон), которое было получено ответчиком 01.10.2022.


За период с 01.07.2022 по 01.11.2022 истцом оказано услуг ответчику на сумму 288 393,24 руб.


На оплату оказанных услуг ответчику выставлены УПД: от 31.07.2022 №БИ07-000294, от 31.08.2022 №БИ08-000768, от 30.09.2022 №БИ09-000617, от 31.10.2022 №БИ10-000472, от 30.11.2022 №БИ11-000719, которые не оплачены.


В целях досудебного урегулирования спора 20.09.2022 в адрес ответчика направлялась претензия от 15.09.2022 №6711/ХБДВ об оплате задолженности, оставление которой без удовлетворения послужило основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.


В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами.


В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.


Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.


Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.


В силу пунктов 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности.

В силу пункта 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил №1156. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании пункта 8(1) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Положениями пункта 1 Правил №1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.


Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

Следовательно, независимо от поступления от потребителя заявки услуги должны оказываться региональным оператором на условиях, не противоречащих типовой форме, утвержденной Правилами № 1156.

Согласно материалам дела, с 01.07.2022 в зоне деятельности №1 городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район имени Лазо приступил к предоставлению услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор ООО «Хабавтотранс ДВ» .

Истцом типовой договор и публичная оферта на его заключение опубликованы в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№67,68), а также путем опубликования на официальном интернет - сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» .

Кроме того, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был направлен в адрес ответчика по почте и получен последним.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между сторонами на условиях типового договора, предусмотренного Правилами, несмотря на то, что ответчик в установленный срок не обратился к истцу, как к региональному оператору, с заявкой на заключение соответствующего договора.


Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не исключает обязанности истца оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.


Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 разъяснил, что указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.


Вместе с тем, доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг в заявленный период ответчиком не представлено.


Ответчик не представил доказательств того, что в спорный период им организован самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства.

В отзыве ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, указывает на то, что ТСЖ не осуществляет управление индивидуальными жилыми помещениями собственников, так как собственники имеют прямые договоры на поставку коммунальных услуг, каждому собственнику жилых домов выставляются отдельные квитанции на оплату вывоза ТКО.


Вместе с тем, до даты заключения прямых договоров с собственниками помещений (02.11.2022), ответчик в рамках заключенного с Региональным оператором договора №ТКО-237/УО, действовал в качестве исполнителя коммунальных услуг в отношении домов, относящихся к ТСЖ «Квартал Амур».


Оказание услуг непосредственно собственникам жилых домов, входящих в состав ТСЖ, истцом организовано с 02.11.2022 на основании прямых договоров. Собственникам, которым выставлены к оплате счета за июль 2022 года, были произведены перерасчеты на сумму начислений.


Таким образом, доводы ответчика, приведенные в отзыве, являются несостоятельными.


Расчет стоимости оказанных услуг судом проверен и признан верным. Ответчиком не представлено доказательств оплаты оказанных услуг.


На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о взыскании с ответчика в пользу истца основного долга в сумме 288 393,24 руб.


Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 26 091,03 руб. за период с 11.10.2022 по 24.03.2023.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 указано, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.


Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг установлен, следовательно, привлечение ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки является правомерным.


Расчет неустойки проверен судом и признан верным.


Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Квартал «Амур» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору № ТКО – 237/УО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.06.2022 г. за период с 01.07.2022 по 01.11.2022 в размере 288 393,24 руб., неустойку за период с 11.10.2022 по 24.03.2023 в размере 26 091,03 руб., всего 314 484,27 руб., государственную пошлину в размере 9 290 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.




Судья О.П. Медведева