Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А48-5770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

20 октября 2017 года Дело №А48-5770/2017


Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Е.В. Клименко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к финансовому управляющему ФИО2 - ФИО3 (Курская область, г.Железногорск) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО4 (доверенность №112 от 01.02.2017, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО5 (доверенность от 13.05.2017, паспорт)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением к финансовому управляющему ФИО2 ФИО3 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В качестве правового обоснования заявленных требований заявителем указано на нарушение ответчиком требований п.1 и п.3 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве) в части не включения заработной платы в конкурсную массу, п. 2.ст. 213.7 Закона о банкротстве в части нарушения трёхдневного срока для опубликования сведений о признании должника банкротом и о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Ответчик требования не признал, в отношении нарушения Пунктов 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве в части не включения заработной платы должника в конкурсную массу за период с 08.09.2016 по 14.04.2017, а также с 14.05.2017 и по настоящее время Финансовый управляющий полагает, что не включение финансовым управляющим в конкурсную массу имущества в виде денежных средств в размере, не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении не противоречит положениям закона и не может привести к нарушению прав и причинению убытков кредиторам, а наоборот направлено на обеспечение справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

В отношении нарушения Пункта 3.1 «Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведения, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития России 05.04.2013 №178 в опубликовании на сайте ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом по истечении установленного срока, Финансовый управляющий считает, что обязанность по направлению указанных сведений для опубликования, предусмотренная п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве финансовым управляющим была исполнена в 3-х дневный срок с момента составления резолютивной части Решения суда о признании гражданина банкротом и введения реализации имущества. Данный факт подтверждается выставленным счётом №01-787799 от 31.08.2016 (сообщение 1273646) финансовому управляющему Д.Н. Димуша на оплату публикации сообщения в ЕФРСБ, а также квитанцией по счёту №01-787799 от 31.08.2016г. на оплату сообщения 1273646.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2017 года по делу №А48- 2292/2016 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом) и в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО3, член Ассоциации СРО ОАУ «Лидер» - Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение арбитражных управляющих «Лидер».

Как следует из материалов дела, 19.05.2017 специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ФИО4, в связи с поступлением в адрес Управления жалобы ПАО КБ «Восточный» на действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО2 ФИО3 от 19.05.2017 (вх. №14/284-ОБР), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00215717 (т.1, л.д. 48-50), а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (т.1, л.д.51-52).

Копии указанных определений направлены заказной корреспонденцией в адрес финансового управляющего ФИО3, о чем свидетельствует копия почтового уведомления о вручении (т.1, л.д. 54).

15 июня 2017 года в Управление финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 представил письменные пояснения по существу жалобы ПАО «Восточный экспресс банк», в которых просил производство по делу об административном правонарушении №00215717 прекратить, в удовлетворении заявления ПАО «Восточный экспресс банк» отказать поскольку в действиях финансового управляющего отсутствует событие административного правонарушения, так как им были исполнены обязанности в соответствии с законодательством РФ, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с необходимостью истребования от финансового управляющего дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела 16.06.2017 специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО4 было внесено соответствующее определение (т.1, л.д.130-131), а также определение о продлении срока административного расследования до 14.07.2017 (л.д. 128-129).

Во исполнение данного определения финансовым управляющим были предоставлены дополнительные письменные пояснения (вх. №14/7921/7 от 05.07.2017) из которых следует, что требование Управления о предоставлении документов являются незаконными и не основаны на Законе.

25 июля 2017 года в 10 час. 00 мин. специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление) ФИО4, в присутствии представителя ответчика по доверенности от 30.03.2017 ФИО5, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, по результатам административного расследования, возбужденного 19.05.2017 на основании жалобы ПАО КБ «Восточный» от 19.05.2017 (вх. №14/284-ОБР), по вопросу ненадлежащего исполнения своих обязанностей финансовым управляющим ФИО2 ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (т.1 л.д.14-21).

Из содержания указанного протокола Управлением установлено, что финансовым управляющим ФИО2 ФИО3 нарушены требования пунктов 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве в части не включения заработной платы должника в конкурсную массу за период с 08.09.2016 по 14.04.2017, а также с 14.05.2017 и по настоящее время, пункта 3.1 «Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утверждённого Приказом Минэкономразвития России 05.04.2013 №178 в опубликовании на сайте ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства по истечении установленного срока.

Протокол составлен с участием полномочного представителя лица, в отношении которого ведёттся административное производство.

Копия протокола об административном правонарушении от 24.07.2017 №00225717 была получена представителем финансового управляющего 25.07.2017, что подтверждается соответствующей подписью (т.1 л.д.28).

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Росреестра по Орловской области на основании ст.203 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При возбуждении в отношении ФИО3 производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Управления Росреестра по Орловской области действовало в рамках полномочий, предоставленных п.1 ч.1 ст.28.1, п.10 ч.2 ст.28.3, Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010г. №178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.2010г. №17675), приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 27.10.2015г. №П/167 «О должностных лицах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Статья 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет, что финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п.2 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со ст.20.7 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной п.2 ст.10 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении; осуществлять иные установленные Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми Постановлениями Правительства РФ, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Из п.1 ст.213.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные гл.Х, регулируются гл.гл. I - III.1, VII, VIII, §7 гл.IX и §2 гл.XI Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу п.3 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии со ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Конкурсную массу должника составляет все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании его банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве). По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать десять тысяч рублей (абз. 1 п.1 ст. 213.25 Закона о банкротстве).

Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано (абз. 2 п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве).

Определение об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении может быть обжаловано (п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве).

По правилам статьи 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.08.2016 по делу №А48-2292/2016, установлено, что ФИО2 с 31.10.2011 и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Акционерном обществе «Газпром газораспределение Орел» в должности специалиста по кадрам. Данные сведения также подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2, имеющейся в материалах дела №А48-2292/2016.

В результате изучения справок о доходах Управлением установлено следующее:

За трехлетний период, предшествующий подаче заявления о признании банкротом, доход гражданина составил:

- в 2013 году - 154 728,33 руб.;

- в 2014 году - 153 440,46 руб.;

- в 2015 году-183 132,61 руб.;

- в 2016 году (за 11 месяцев) -180 077,59 руб. Прожиточный минимум для трудоспособного населения в г. Орле:

- в III квартале 2016 года составил - 9575,00 руб. (Постановление Правительства Орловской области №429 от 01Л 1.2016);

- в IV квартале 2016 года составил - 9 377,00 руб. (Постановление Правительства Орловской области № 26 от 02.02.2017).

Согласно справке о доходах ФИО2 за 2016 №1622 от 09.12.2016 в сентябре 2016 заработная плата должника составила - 25 843,02 руб., в октябре - 15 631,00 руб., в ноябре - 14 844,06 руб. За последующий период сведений о доходах должника не имеется. Таким образом, за указанные месяцы заработная плата превышает прожиточный минимум, установленный в как в III квартале, так и в IV квартале 2016 года.

В отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах описи, оценки и реализации имущества от 01.02.2017 и 20.02.2017 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» сведения о поступлении заработной платы должника в конкурсную массу отсутствуют.

В отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах описи, оценки и реализации имущества от 24.04.2017 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» содержатся сведения о поступлении в конкурсную массу заработной платы должника, а именно 24.03.2017 в размере 8 305,08 руб., 30.03.2017 в размере 25 224,75 руб., 11.04.2017 в размере 26 523,57 руб.

В отчете финансового управляющего от 25.05.2017 информация, содержащаяся в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» идентична информации, размещенной в данном разделе в отчете от 24.04.2017.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину - должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Согласно буквальному толкованию абзаца второго п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве следует, что имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть исключено из конкурсной массы только по определению суда об исключении имущества гражданина из конкурсной массы. Таким образом, исключению имущества из конкурсной массы должника, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, предшествует его включение в конкурсную массу в силу п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, в связи с чем действия финансового управляющего по исключению имущества (заработной платы должника) из конкурсной массы должны быть мотивированными в части размера исключаемой суммы, которая может быть обжалована заинтересованными лицами.

В материалах дела ходатайство участников об исключении какого-либо имущества из конкурсной массы отсутствует.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность включения заработной платы ФИО2 с момента принятия судом решения о признании её банкротом (25.08.2016) и до 24.03.2017, а также после 11.04.2017 финансовым управляющим не представлено.

Таким образом, действия финансового управляющего гражданина ФИО2 ФИО3, выразившиеся в не включении заработной платы должника в конкурсную массу за период с 25.08.2016 по 24.03.2017, а также после 11.04.2017 отсутствует, что является нарушением п. 1 и п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве гражданина обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Из содержания п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве следует, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, включаются в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Включение установленных законом сведений в ЕФРСБ имеет большое публично-правовое значение для возможности получения заинтересованными лицами информации о должнике, о введении процедуры банкротства. Своевременное включение необходимых сведений в ЕФРСБ предоставляет возможность заинтересованным лицам также своевременно и оперативно произвести необходимые действия в рамках процедуры банкротства должника.

В соответствии с п. 3.1 «Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утвержденного Приказом Минэкономразвития России 05.04.2013 № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта (п. 42 Постановления Пленума Вьющего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых: процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве»).

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными для удостоверения полномочий арбитражного управляющего.

В результате ознакомления с сайтом ЕФРСБ Управлением установлено, что сведения о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) и введении в отношении неё процедуры реализации имущества гражданина (решение объявлено Арбитражным судом 25.08.2016 дело №А48-2292/2016) опубликовано финансовым управляющим ФИО3 02.09.2016 (сообщение №1273646) с пропуском установленного срока на 6 рабочих дней.

Временем совершения административного правонарушения является дата публикации сообщения №1273646 - 02.09.2016. Местом совершения административного правонарушения является сайт ЕФРСБ.

Таким образом, опубликование финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина по истечении установленного срока, является нарушением п. 3.1 «Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утвержденного Приказом Минэкономразвития России 05.04.2013 № 178.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве гражданина обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В результате ознакомления с сайтом ЕФРСБ Управлением установлено, что заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства ФИО2 составлено финансовым управляющим ФИО3 12.10.2016, а публикация данного заключения на сайте ЕФРСБ осуществлена 19.10.2016 (сообщение №1361370), то есть с пропуском установленного срока на 5 рабочих дней.

Временем совершения административного правонарушения является дата публикации сообщения №1361370 - 19.10.2016. Местом совершения административного правонарушения является сайт ЕФРСБ.

Таким образом, пропуск срока опубликования финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, является нарушением п. 3.1 «Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», утвержденного Приказом Минэкономразвития России 05.04.2013 № 178.

Возражая относительно неисполнения финансовым управляющим обязанности в части опубликования на сайте ЕФРСБ в части нарушения срока опубликования сообщения №1273646 от 02.09.2016 о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) и введении в отношении неё процедуры реализации имущества, ФИО3 представил документы, подтверждающие оплату публикации сообщения № 1273646. Изучив данные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оплата публикации была осуществлена 31.08.2016, то есть на 4 рабочий день после объявления резолютивной части решения Арбитражного суда Орловской области от 25.08.2016 по делу №А48-2292/2016, то есть с нарушением п. 3.1 Порядка формирования ЕФРСБ.

Учитывая, что административным органом в ходе административного производства процессуальных нарушений не допущено, установлены отягчающие обстоятельства ввиду повторности совершения административного правонарушения.

Финансовый управляющий ФИО3 подлежит привлечению в административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь финансового управляющего ФИО2 (302030, г. Орел, пер. Пеньевский, д. 4) ФИО3 (307170, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Предложить финансовому управляющему ФИО3 в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области)

ИНН <***>

КПП 575301001

Счет №40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области

БИК 045402001

КБК 32111690040046000140

ОКАТО 54401369000.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.



Судья Е.В. Клименко