Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А08-11753/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-11753/2022
г. Белгород
10 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Федорищевой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН<***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 919 536 руб. 28 коп.

третьи лица: ИП ФИО2, ИП ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО4 по доверенности от 11.07.2024,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: от ИП ФИО2 - не явился, извещен,

от ИП ФИО3: представитель ФИО5 по доверенности №1 от 10.04.2023 г. (онлайн-участие),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Ип ФИО3 с требованием о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за расчетный период с 01.01.2019 по 31.10.2022 в размере 715 216 руб. 52 коп. и пени за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 204 319 руб. 76 коп.

Указанное исковое заявление распределено в автоматическом режиме судье     Ю.И. Назиной.

Определением от 09.01.2023 материалы дела №А08-11753/2022 для их дальнейшего рассмотрения в установленном законом порядке переданы судье Л.А. Кретовой.

Определением от 28.09.2023 произведена замена ответчика ИП ФИО3 на ИП ФИО1

Определением от 08.12.2023 материалы дела №А08-11753/2022 для их дальнейшего рассмотрения в установленном законом порядке переданы судье Л.Л. Ивановой.

23.09.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ согласно которому истец просит взыскать с ИП ФИО1 сумму основного долга за период с 01.10.2020 по 30.06.2024 в размере 714 573,02 руб. и неустойку за период с 01.11.2020 по 23.09.2024 в размере 674 645 руб. 65 коп.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26 декабря 2024 года до 16 января 2025 года 09 час. 20 мин.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил, в ранее представленном в суд отзыве исковые требования не признал, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица – ИП ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Представитель третьего лица – ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения ответчика и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца и третьего лица, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с соглашением с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 01.06.2018 на период с 01.01.2019 по 31.12.2028 на территории Белгородской области региональным оператором по обращению с ТКО является ООО "ЦЭБ".

Между ИП ФИО1 (потребитель) и ООО «ЦЭБ» (региональный оператор) заключен договор заключен договор N 663/19а от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области, согласно п. 1.1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре (приложения NN 1, 2), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем и места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются в приложениях к договору (п. 1.2 договора).

Исходя из п. 1.3 договора стороны согласовали следующие способы складирования ТКО: в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе на специальных площадках для складирования КГО; мусоропроводы и мусороприемные камеры, адреса накопления которых указаны в приложениях №1, №2 к договору.  

В пункте 1.5 договора определено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019.

Как следует из п.2.4 договора, потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором были оказаны услуги, на основании счета на оплату услуг, за исключением случая, установленного п.2.4.1 договора.

Согласно п. 2.5 договора потребитель самостоятельно вносит плату за услуги в соответствии с п. п. 2.4, 2.4.1 договора.

В случае необходимости потребитель запрашивает и самостоятельно получает у регионального оператора счет на оплату услуг. Региональный оператор вправе предоставить потребителю по запросу справочную информацию о начислениях по договору. Такая информация может быть предоставлена на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

В силу п. 2.6 договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 20 числа месяца, следующего за отчетным, и до конца этого же месяца возвращает подписанный акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

Пунктом 2.7 договора предусмотрено, что в случае, если в течение указанного в п. 2.6 договора срока акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Региональный оператор вправе самостоятельно направить акт оказанных услуг в адрес потребителя (п. 2.8 договора).

На основании п. 5.1 договора, стороны вправе производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО (по нормативу) либо исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, находящихся в собственности (пользовании) потребителя (по факту).

В приложении N 1 к договору установлено, что объем принимаемых ТКО по объекту ответчика, расположенному по адресу: <...>, магазин «Новосел» составляет 108 куб. м в год, место накопления - согласно территориальной схеме, периодичность вывоза – по заявке (1 раз в неделю 2 контейнера по 1 м3, стоимость за 1 куб. м - 533,44 руб., стоимость услуг по договору - 4800,96 руб. в месяц, 57 611,52 руб. в год.

Истец в период с 01.10.2020 по 30.06.2024 в рамках данного договора оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, ответчик спорные услуги оплатил в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

Между тем, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит несколько нежилых помещений по адресу: <...>.

Между ИП ФИО1 (арендодатель)  и ИП ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2020, согласно условиям которого, арендодатель передал арендатору во временное пользование  помещение общей площадью 47,0 кв.м. по адресу: <...>.

04.03.2022 сотрудником ООО «ЦЭБ» произведен осмотр объекта – магазин «Центр мебель», расположенный по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3, по результатам которого составлен Акт обследования (осмотра) от 04.03.2022.  

Согласно указанному акту в результате осмотра установлено, что в магазине «Центр мебель» ИП ФИО3 занимается торговлей промтоварами (мебель). Общая и торговая площадь торгового зала составляет 500 м2.

Истец, полагая, что объем услуг по обращению с ТКО по данном объекту не входит в предмет заключенного между сторонами договора N 663/19а от 09.01.2019, начислил ответчику стоимость фактически оказанных услуг за спорный период по объекту – магазин «Центр мебель» в размере 714 573,02 руб., исходя из норматива накопления коммунальных отходов, установленного для промтоварных магазинов (0,74 м3 в год на 1 кв.м общей площади).

16.05.2022 истец направил в адрес ИП ФИО3 претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Впоследствии истец заявил ходатайство о замене ответчика – ИП ФИО3 на собственника помещения – ИП ФИО1

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила N 1156).

Статьей 1 ФЗ N 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016.

В силу ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из п. 8 (4) Правил N 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правила N 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на своем официальном сайте, а также 18.12.2018 дополнительно опубликован в средствах массовой информации - печатном издании - областной общественно-политической газете "Белгородские известия".

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 09.01.2019 между ООО "ЦЭБ" и ИП ФИО1 был заключен и действует с 01.01.2019 (п. 9.1) договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 663/19а.

Каких-либо сведений о наличии судебного спора, связанного с заключением договора, его условиями, материалы дела не содержат, на такие факты истец и ответчик не ссылаются.

В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на согласованных в договоре условиях (в т.ч. в части утвержденного объема оказанных услуг - 108 куб. м в год).

Ответчик свои обязательства по указанному договору за спорный период исполнил в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

Между тем, истец ссылается на то, что в собственности ответчика имеются иные нежилые помещения, в том числе помещение, частично сдаваемое в аренду третьему лицу, в котором располагается магазин «Центр мебели». По мнению истца, услуги по обращению с ТКО по данному помещению не вошли в предмет заключенного между сторонами договора N 663/19а от 09.01.2019, в связи с чем, ответчиком не оплачивались.

Задолженность ответчика по спорному помещению, согласно расчету истца, за период с 01.10.2020 по 30.06.2024 составляет 714 573,02 руб.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения по адресу: Белгородская область, г,Алексеевка, ул.Революционная, .д.32г:

- площадью 168 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:421 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 1389,4 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:413 (право собственности зарегистрировано 26.12.2020),

- площадью 12,4 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:193 (право собственности зарегистрировано 20.10.2016),

- площадью 172,8 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:424 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 176,7 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:422 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 154,1 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:192 (право собственности зарегистрировано 20.10.2016),

- площадью 44 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:157 (право собственности зарегистрировано 24.07.2013),

- площадью 14 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:425 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 5,5 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:423 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 136,1 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:195 (право собственности зарегистрировано 20.10.2016),

- площадью 66,7 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:158 (право собственности зарегистрировано 24.07.2013),

- площадью 836,8 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:191 (право собственности зарегистрировано 12.09.2016),

- площадью 170,5 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:426 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 47,4 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:417 (право собственности зарегистрировано 11.07.2022),

- площадью 1158,7 кв.м. (здание приемно-заготовительного пункта), кадастровый номер 31:23:0502009:108 (право собственности зарегистрировано 13.07.2021),

- площадью 201,6 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:194 (право собственности зарегистрировано 20.10.2016),

- площадью 70,5 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:159 (право собственности зарегистрировано 24.07.2013),

- площадью 400,7 кв.м., кадастровый номер 31:23:0502009:190 (право собственности зарегистрировано 12.09.2016).

Предметом договора N 663/19а от 09.01.2019 является оказание истцом услуг по обращению с ТКО ответчику в объеме 108 куб.м в год. При этом, указан адрес объекта ответчика, совпадающий с иными принадлежащими ответчику нежилыми помещениями. Указание объекта ответчика, как магазин «Новосел», по мнению суда не может являться идентифицирующим признаком, поскольку в ЕГРН наименование магазинов отсутствует, и данная вывеска является временной, которая могла поменяться в любое время, с учетом осуществляемой на данной площади деятельности.

При этом, указание площади объекта ответчика либо иных идентифицирующих признаков нежилого помещения, в результате деятельности в котором, производится образование ТКО, услуги по обращению с которым оказывает истец в рамках спорного договора, в указанном договоре не приведено. Также как не приведено подробного расчета, каким образом стороны определили объем образования ТКО в количестве 108 куб.м. в год.

Из статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами N 1130, в соответствии с пунктом 5 которых территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил N 1130).

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с пунктами 8(4) -8(7) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

В заявке потребителя указываются следующие сведения:

а) реквизиты потребителя:

б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

8(7). К заявке потребителя прилагаются следующие документы:

-копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;

-доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

-документы, содержащие сведения:

-о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта;

-о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Истец, заявляя рассматриваемые требования, фактически поставил под сомнение сведения указанные в приложении N 1 к договору о том, что местом накопления ТКО по объектам потребителя является одна площадка с контейнерами, расположенная в раойне рынка, где находятся спорные помещения ответчика, и счел правомерным произведенный перерасчет размера платы за оказанные услуги по обращению с ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО по площади обследованного помещения, поскольку, по мнению истца, в ходе исполнения договора установлен факт недостоверности информации, предоставленной ответчиком при заключении договора и использованной региональным оператором для начислений за услуги по обращению с ТКО.

Между тем, истцом не представлено доказательств того, какая информация была предоставлена ответчиком региональному оператору о наличии по одному адресу нескольких объектов, их площадях, осуществляемой на данных объектах деятельности, объемах образования ТКО. Заявка, которую в соответствии с Правилами №1156 истцом в материалы дела представлена не была.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что ответчиком ему была предоставлена недостоверная либо неполная информация о своих объектах, объемах образования ТКО и местах их накопления. Также как не представлено доказательств того, что истцом ответчику оказаны услуги в объеме, превышающем согласованный сторонами в договор объем ТКО.

В настоящем случае соответствующий способ учета ТКО согласован сторонами в договоре, а следовательно, одобрен непосредственно региональным оператором, условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами согласованы, договор сторонами исполнялся, изменения в установленном законом порядке (статья 452 ГК РФ) сторонами не внесены, с иском об изменении условий либо урегулировании разногласий стороны не обращались, в связи с чем обращение истца с рассматриваемым требованием, основанным на обстоятельствах предоставления недостоверных данных абонентом, нарушает принципы добросовестности (статья 10 ГК РФ) и баланса интересов сторон (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152).

Помимо прочего, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.06.2007 N 366-О-П со ссылкой на постановление от 24.02.2004 N 3-П судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов. Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются рисками предпринимательской деятельности.

Региональный оператор, осуществляющий предпринимательскую деятельность, являясь профессиональным участником рассматриваемых правоотношений (сильной стороной), для которого действующим законодательством установлен повышенный стандарт осмотрительности, при должной степени заботливости несет риск негативных последствий своего делового просчета.

При этом действующим законодательством установлен особый стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого предполагает отнесение на субъекта предпринимательской деятельности соответствующих негативных последствий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 N 308-ЭС14-1400).

Таким образом, по общему правилу противопоставление негативных последствий собственных деловых просчетов, допущенных юридическим лицом в ходе осуществления им хозяйственной деятельности, своим контрагентам недопустимо.

В этой связи региональному оператору, ссылающемуся в обоснование своих требований на факт превышения коммерческого использования места накопления ТКО в результате продуцирования отходов на нескольких объектах (вместо согласованного в договоре одного объекта) следует подтвердить относимыми и допустимыми доказательствами такие факты, в частности, что в исковой период объем складирования ТКО на включенном в договор месте накопления существенно превышал согласованный, абонентом в исковой период постоянно использовались для размещения ТКО иные объекты накопления (например, общедоступные).

По смыслу положений главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

Принцип презюмирования факта оказания услуг по обращению с ТКО ввиду их образования как неизменного фактора, сопутствующего деятельности предпринимателя, и включения всех его нежилых помещений как источника образования отходов в территориальную схему, вне доказывания включения в территориальную схему сведений о местах накопления ТКО на территории города Алексеевка, к которым привязаны объекты ответчика (магазины) как источники мусорообразования, не согласуется с правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944.

Доказательств привязки объектов ответчика к конкретным контейнерным площадкам на Территориальной схеме истцом не представлено.

Если спорное место накопления отходов не включено в территориальную схему, то региональный оператор обязан доказывать факт оказания услуг конкретному абоненту на общих основаниях, следовательно, оплате абонентом подлежат только реально оказанные ему региональным оператором услуги при наличии в материалах дела доказательств, позволяющих суду прийти к такому выводу (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Изложенная позиция приведена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт оказания услуг региональным оператором ответчику и наличия у ответчика обязательств по их оплате полностью по нормативу.

С учетом изложенного, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

При изложенных обстоятельствах, расходы по государственной пошлине суд относит на истца. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 10 695,00 руб. Между тем, с учетом уточнения истцом исковых требований, размер государственной пошлины по делу составит 26 892,00 руб. Таким образом, государственная пошлина в размере 16 197,00 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Взыскать с ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 197 руб. 00 коп.

3.Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Иванова Л. Л.