Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А08-6156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6156/2019
г. Белгород
07 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Белгородской области (ИНН 3123116900, ОГРН 1053107030965) к ООО "ПРОХОРОВСКИЙ КОМБИКОРМОВЫЙ ЗАВОД" (ИНН 3115006100, ОГРН 1083130000920)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, дов-ть от 01.04.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ООО "ПРОХОРОВСКИЙ КОМБИКОРМОВЫЙ ЗАВОД" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию изложенную в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в 15 час. 30 мин., при проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прохоровский комбикормовый завод» (далее - ООО «Прохоровский комбикормовый завод»), осуществляющего деятельность по хранению и складированию зерна, производству комбикормов по адресу: <...>, по факту установлены нарушения обязательных требований в области лицензирования фармацевтической деятельности, а именно: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения без соответствующей лицензии.

Так, в адрес Общества поступили лекарственные препараты для ветеринарного применения, а именно:

-Мекадокс 10% в количестве 35 бумажных пакетов по 20 кг, общим весом 700 кг, производства «Premezclas Intemacionales S.A.DEC.V.» для компании «Phibro Animal Health Compotation», Мексика, поступивший по товарной накладной от 13.12.2019 № 175 от ООО «фирма «АБИК Септа»;

-Тиамулин-JI 45%, в количестве 40 упаковок по 1 кг, общим весом 40 кг, производства ПК «Биогель», Республика Беларусь, поступивший по УПД от 09.04.2019 от ООО «Ветин»;

- ФИО3 гидрохлорид (фармацевтическая субстанция) в 5 картонных емкостях общим весом 170 кг, производства Наньян Пукан Фармасьютикал Ко., ЛТД., Китай, поступившая от ООО «Русмедторг» по УПД от 13.02.2019 № 5605.

ООО «Прохоровский комбикормовый завод» не осуществляет деятельность по разведению, выращиванию, содержанию или лечению животных.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (хранение лекарственных средств для ветеринарного применения) у Общества отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Согласно п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011№99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 3 раздела II Приложения к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2011№1081«О лицензировании фармацевтической деятельности», хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения входит в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

ООО«Прохоровский комбикормовый завод» не осуществляет деятельность по разведению, выращиванию, содержанию или лечению животных.

11.06.2019 за нарушение вышеуказанных требований государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прохоровский комбикормовый завод» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанный протокол, Управление Россельхознадзора по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ПРОХОРОВСКИЙ КОМБИКОРМОВЫЙ ЗАВОД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, установлено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Таким образом, административный орган сделали правильный вывод о том, что реализация ветеринарных препаратов в ветеринарной аптеке является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 5080/07.

Анализируя представленные заявителем, материалы суд приходит к выводу, что ООО "ПРОХОРОВСКИЙ КОМБИКОРМОВЫЙ ЗАВОД" при осуществлении им предпринимательской деятельности не исполнил обязательные требования в области лицензирования фармацевтической деятельности : осуществлял хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Вина Общества доказана материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актом проверки достоверности сведений, представленных им.

В отзыве представитель общества вину признал полностью.

Таким образом, выявленное Управлением Россельхознадзора по Белгородской области нарушение подтверждено надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Бездействие Общества правильно квалифицировано по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, и в результате его бездействия нарушены права и охраняемые законом общества и государства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, суд находит возможным, назначить ООО "ПРОХОРОВСКИЙ КОМБИКОРМОВЫЙ ЗАВОД" наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управление Россельхознадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Прохоровский комбикормовый завод» (ИНН <***> ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по Белгородской обл. Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Отделение Белгород г. Белгорода, БИК 041403001.

ИНН получателя платежа<***>,ОКТМО 14701000, КПП 312301001, номер счета платежа

40101810300000010002, код бюджетной классификации 08111690040046000140, наименование платежа - штраф за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лииензия) обязательно (обязательна), УИН - о, взыскатель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (адрес: 308027, <...>. 8).

Предложить ООО "ПРОХОРОВСКИЙ КОМБИКОРМОВЫЙ ЗАВОД" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

СудьяР.ФИО5