Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А07-4156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4156/19
г.Уфа
07 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2019

Полный текст решения изготовлен 07.06.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А.Т., рассмотрев дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1). обществу с ограниченной ответственностью «Кронтрейд-А» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2). Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3). Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району

о признании недействительным (ничтожным) договор от 30.07.2012 купли- продажи земельного участка заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации МР Иглинский район РБ и ООО «Кронтрейд-А»;

о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки:

- прекратить право собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кронтрейд-А» на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161301:365, общей площадью 29695 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Акбердинский с/с, с. Акбердино;

- признать восстановленным право собственности муниципального района Иглинский район РБ на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161301:365, общей площадью 29695 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Акбердинский с/с, с. Акбердино;

об обязании Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Кронтрейд-А» выкупную цену земельного участка в размере 482 039 руб.

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 удостоверение № 231163.

от ответчика (2) –ФИО3 доверенность от 22.02.2019 г. ;

от ответчика (1) – ФИО4 доверенность от 01.10.2018 г.

от иных сторон – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кронтрейд-А» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району о признании недействительным (ничтожным) договора от 30.07.2012 купли- продажи земельного участка, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации МР Иглинский район РБ и ООО «Кронтрейд-А»;

о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки:

- прекратить право собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кронтрейд-А» на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161301:365, общей площадью 29695 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Акбердинский с/с, с. Акбердино;

- признать восстановленным право собственности муниципального района Иглинский район РБ на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161301:365, общей площадью 29695 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Акбердинский с/с, с. Акбердино;

об обязании Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Кронтрейд-А» выкупную цену земельного участка в размере 482 039 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что из обращения Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району от 24.10.2017 прокурору стали известны сведения о нарушении закона при отчуждении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161301:365.

Истец указывает, что 16.09.2008 постановлением первого заместителя главы администрации МР Иглинский район РБ № 09-2420 ООО «Мастер» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:26:161301:365 для строительства и размещения с предварительным согласованием мест размещения объекта, сроком на 49 лет (сорок девять лет), площадью 29695 кв.м., расположенный по адресу: Иглинский район, Акбердинский с/с, с. Акбердино, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и размещения торгово-сервисных и складских объектов, на основании которого 16.09.2008 между муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации МР Иглинский район РБ и ООО «Мастер» заключен договор аренды №152-08-26-зем (т.1 л.д.28-30).

Договор аренды №152-08-26-зем от 16.09.2008 зарегистрирован 08.10.2008 под номером 02-04-23/026/2008-144 (т.1 л.д. 30).

Из материалов дела следует, что 29.01.2009между ООО «Мастер» и ООО «Кронтрейд-А» (ИНН <***>) заключен договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору, согласно которому ООО «Мастер» утратило свои права и обязанности по названному договору аренды земельного участка в целях строительства и размещения торгово-сервисных и складских объектов, а ООО «Кронтрейд-А» приобрело права и обязанности последнего (т.1 л.д.31).

Договор передачи прав и обязанностей от 29.01.2009 зарегистрирован 09.02.2009 под номером 02-04-23/003/2009-305 (т.1 л.д. 32).

Постановлением первого заместителя главы администрации МР Иглинский район РБ от 25.11.2010 №11-4571 ООО «Кронтрейд-А» вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность за плату в размере 482039руб. в целях жилищного строительства в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка (т.1 л.д.41-42).

В обоснование принятого решения указано, что ООО «Кронтрейд-А» является собственником объекта недвижимости-объекта незавершенного строительства, что подтверждается технической документацией на данный объект.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство администрацией МР Иглинский район РБ выдано ООО «Кронтрейд-А» лишь 31.10.2011 и на кадастровый учет объект незавершенного строительства поставлен 06.12.2011.

Прокуратура РБ указывает, что таким образом, на момент издания постановления первого заместителя главы администрации МР Иглинский район РБ от 25.11.2010 №11-4571 техническая документация на объект незавершенного строительства в Администрации МР Иглинский район РБ отсутствовала. При этом, заявление о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ООО «Кронтрейд-А» в Управление Росреестра по РБ подано лишь 09.12.2011, свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства Управлением Росреестра по РБ выдано29.12.2011. Кроме того, этим же постановлением установлен 10-дневный срок заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка с ООО «Кронтрейд-А».

Несмотря на это, договор купли-продажи вышеназванного земельного участка между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации МР Иглинский район РБ в лице ФИО5 и ООО «Кронтрейд-А» заключен лишь 30.07.2012, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ 21.08.2015.

Разрешение на строительство от 31.10.2011№RU-03526000-812

администрации МР Иглинский район РБ ООО «Кронтрейд-А» выдано в целях строительства 3 торгово-складских корпусов и административного здания, однако свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2011 выдано на объект незавершенного строительства общей площадью 27,1 кв.м.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. от 29.06.2012) собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Пунктом 1 ст.36 Земельного Кодекса РФ (в ред. от 28.07.2012) исключительноеправо на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в ст. 36 Земельного кодекса РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Согласно кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства от 06.12.2011 на земельном участке с кадастровым номером 02:26:161301:365 расположен объект незавершенного строительства, степень готовности которого составила 10%, то есть такой объект не может быть использован по назначению.

Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 №14880/10 по делу №А65-36364/2009СА1-42 занятые объектами недвижимого имущества земельные участки могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п.1 ст.36 ЗК РФ, только для эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства, в отличие от зданий, строений или сооружений, не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность, как следует из приведенной нормы земельного законодательства.

Более того, обследованием земельного участка с кадастровым номером 02:26:161301:365 установлено, что на указанном земельном участке расположена трансформаторная будка на бетонных блоках общей площадью 4-6 кв.м., а также бетонные блоки, не скрепленные между собой. Объекты капитального и незавершенного строительства на указанном участке отсутствуют и признаков их возведения не обнаружено.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 35 Земельного Кодекса РФ (в ред. от 28.07.2012) площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса.

Согласно п.3 ст.33 Земельного Кодекса РФ (в ред. от 28.07.2012) для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Вместе с тем, предоставление в собственность земельного участка общей площадью 29695 кв.м, для эксплуатации объекта незавершенного строительства общей площадью 27,1 кв.м, не основано на законе.

Прокуратура РБ считает, что договор купли-продажи земельного участка, заключенный 30.07.2012 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации МР Иглинский район РБ и ООО «Кронтрейд-А» нарушает требования земельного законодательства.

Учитывая, что в результате указанных действий нарушены интересы публично-правового образования, а также интересы неопределенного круга лиц (вследствие утраты последующей возможности приобретения объекта недвижимости в установленном законом порядке в аренду либо в собственность), прокурору в порядке ст.52 АПК РФ предоставлено право на обращение в арбитражный суд по данному делу.

По сведениям, предоставленным межмуниципальным отделом по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, уведомление о регистрации вышеназванного договора купли-продажи в администрацию МР Иглинский район РБ, прокуратуру района, не направлялись.

Истец указывает, что из обращения Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району от 24.10.2017 прокурору стали известны сведения о нарушении закона при отчуждении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161301:365, что явилось основанием для обращения Прокуратуры РБ в суд с данным иском о признании недействительным (ничтожным) сделки и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ООО «Кронтрейд-А» в удовлетворении иска просил отказать по мотивам, изложенным в отзыве, в котором указал на пропуск срока исковой давности. От ООО «Кронтрейд-А» поступили письменные позиции на возражения истца, а также на отзыв Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в судебном заседании просил исковые требования Прокуратуры РБ удовлетворить.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пунктам 9 и 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск.

Как следует из материалов дела, исковое заявление подано заместителем прокурора в арбитражный суд в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в интересах публично-правового образования.

Обществом «Кронтрейд-А» указано на пропуск истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 197195 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199195 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15), при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Как установлено судом, спорная сделка совершена между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации МР Иглинский район РБ и ООО «Кронтрейд-А» 30.07.2012.

Применительно к указанным выше разъяснениям течение срока исковой давности по иску прокурора началось также с 30.07.2012, поскольку Прокуратура РБ обратилась с иском в интересах муниципального образования – муниципального района Иглинский район РБ, в чью собственность истребуется спорный земельный участок.

Поскольку исковое заявление подано в арбитражный суд 13.02.2019, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по заявленному требованию истек, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что Прокуратура РБ узнала о нарушении прав из обращения Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району от 24.10.2017 подлежит отклонению по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего решения.

Кроме того, указанная правовая позиции изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2017 №305-ЭС16-18231.

При изложенных обстоятельствах, иск Прокуратуры Республики Башкортостан удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокуратуры Республики Башкортостан– отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-4156/19 от 28.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв