Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А83-2135/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-2135/2017
г. Симферополь
04 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.04.2018

Полный текст решения изготовлен 04.05.2018

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

к ответчику Федеральное государственное унитарное предприятию «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора Управление Федерального казначейства по Республике Крым

о взыскании

при участии:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности №39 от 11.01.2018;

От ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №304 от 08.12.2017;

От третьего лица (Управление Федерального казначейства по Республике Крым) – не явился;

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему, истец просит признать Дополнительное соглашение от 08.12.2015 № 1 о продлении срока действия Государственного контракта №390 от 12 октября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 22.12.2015 о продлении срока действия Государственного контракта №390 от 12 октября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 28.12.2015 № 2 о расторжении Государственного контракта №390 от 12 октября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 08.12.2015 № 1 о продлении срока действия Государственного контракта №423 от 05 ноября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 22.12.2015 о продлении срока действия Государственного контракта №423 от 05 ноября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 28.12.2015 № 2 о расторжении Государственного контракта №423 от 05 ноября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 08.12.2015 № 1 о продлении срока действия Государственного контракта №444 от 16 ноября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 22.12.2015 о продлении срока действия Государственного контракта №444 от 16 ноября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным, признать Дополнительное соглашение от 28.12.2015 № 2 о расторжении Государственного контракта №444 от 16 ноября 2015 г. на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым в 2015 году недействительным. а также взыскать с ответчика штраф в размере 1 622 001,89 руб.

Ответчик иск не признает, указывает, что штраф подлежит списанию, а оснований для признания недействительными дополнительных соглашений не имеется, поскольку на момент их заключения действовавшее законодательство не нарушалось.

Рассмотрев материалы дела, суд, -



УСТАНОВИЛ:

В 2015 году Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществляло закупки (электронный аукцион) на выполнение работ по изготовлению протезов для инвалидов Республики Крым по государственным контрактам от 12.10.2015 № 390, от 05.11.2015 № 423, от 16.11.2015 № 444.

Электронные аукционы проводились согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственные контракты заключены между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, именуемым в дальнейшем «Заказчик», в лице управляющего ФИО4 с одной стороны, и Федеральным государственным унитарным предприятием «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице исполняющего обязанности директора ФИО5.

12.10.2015 заключен государственный контракт № 390 (протокол проведения итогов электронного аукциона от 01.10.2015 № 113, извещение от 01.10.2015 № 0275100000115000156). Общая сумма государственного контракта составляет 4 494 795,95 руб.

05.11.2015 заключен государственный контракт № 423 (протокол проведения итогов электронного аукциона от 20.10.2015 № 126, извещение от 25.09.2015 № 0275100000115000158). Общая сумма государственного контракта составляет 7 086 697,17 руб.

16.11.2015 заключен государственный контракт № 444 (протокол проведения итогов электронного аукциона от 20.11.2015 № 132, извещение от 08.10.2015 № 0275100000115000157). Общая сумма государственного контракта составляет 20 858 544,71 руб.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с 22 ноября 2015 года в Республике Крым был введен режим чрезвычайной ситуации техногенного характера регионального уровня реагирования, на основании чего истцом было принято решение о неприменении штрафных санкций в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В связи с чем, между Региональным отделением Фонда и Исполнителем были заключены Дополнительные соглашения о продлении срока действия государственных контрактов (№1 от 08.12.2015 к ГК № 390 от 12.10.2015, от 22.12.2015 к ГК № 390 от 12.10.2015, № 2 от 28.12.2015 к ГК № 390 от 12.10.2015, № 1 от 08.12.2015 к ГК № 423 от 05.11.2015, от 22.12.2015 к ГК № 423 от 05.11.2015, № 2 от 28.12.2015 к ГК № 423 от 05.11.2015, № 1 от 08.12.2015 к ГК №444 от 16.11.2015, от 22.12.2015 к ГК № 444 от 16.11.2015, № 2 от 28.12.2015 к ГК №444 от 16.11.2015).

Дополнительные соглашения о продлении срока действия Государственных контрактов № 390 от 12.10.201 5г., № 423 от 05.11.2015г., № 444 от 16.11.2015г. были подписаны сторонами по обоюдному соглашению в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ статья 1 пункт 12 и звучит - «статью 95 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта."»).

Согласно ч. 1.1 ст. 95 1.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в редакции № 16 от 13.07.2015 в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

Часть 1.1 95 статьи Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ утратила силу 1 января 2017г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 N 390-ФЭ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"», статья 1 пункт 4 «в части 1.1 статьи 95 слова "2015 году" заменить словами "2015 и 2016 годах"».

Дополнительные соглашения к Государственным контрактам № 390 от 12.10.2015г., № 423 от 05.11.2015г., № 444 от 16.11.2015г. «о расторжении контракта», были подписаны сторонами по обоюдному соглашению в соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. «Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством».

Таким образом, на момент подписания спорных соглашений они законодательство не нарушали.

Согласно п. 3 Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года № 90 «о случаях и порядке предоставления заказчиков в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек.

Поскольку заявленная истцом сумма штрафа 1 622 001,89 не превышает 5% от общей суммы контрактов, штраф подлежит списанию.

Кроме этого, как пояснил представитель истца в судебных заседаниях, что отражено в звукозаписях судебных заседаний, признание спорных дополнительных соглашений недействительными, истцу необходимо для взыскания штрафа.

Однако, поскольку оснований для взыскания штрафа не имеется, признание недействительными уже исполненных сделок не может влиять на возможность взыскания штрафа, и, соответственно защитить права истца.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Оснований для возмещения судебных расходов согласно ст. 110 АПК РФ не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Гайворонский